Η αυτοδιάθεση ως βασική αρχή της διεθνούς τάξης (I)
Prof. Dr. Alfred de Zayas
Η προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου ανταποκρίνεται σε οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές ανάγκες. Νέες συμβάσεις και ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας επηρεάζουν το διεθνές δίκαιο, όπως και η πραγματική πρακτική των κρατών, η οποία δημιουργεί προηγούμενα, τετελεσμένα γεγονότα που εξελίσσονται σε δίκαιο, de facto κράτη που διαχωρίζονται από άλλα κράτη και λειτουργούν στη διεθνή κοινότητα ως κρατικές οντότητες, ακόμη και αν δεν απολαμβάνουν διεθνούς αναγνώρισης - ex factis oritur ius.
Ενώ ο Χάρτης του ΟΗΕ λειτουργεί ως ένα είδος παγκόσμιου Συντάγματος και το άρθρο 103 ορίζει απερίφραστα ότι ο Χάρτης υπερισχύει όλων των άλλων συνθηκών, η πολιτική αφήγηση δεν είναι πάντα σύμφωνη με αυτή τη νομιμότητα και υπάρχει ένας βαθμός "κατακερματισμού" του διεθνούς δικαίου, τον οποίο τα κράτη επικαλούνται ιδιοτελώς για να εφαρμόσουν το διεθνές δίκαιο επιλεκτικά, παραβιάζοντας γενικές αρχές του δικαίου - όχι τυχαία, αλλά σκόπιμα και υπολογιστικά, μόνο και μόνο για να δουν αν μπορούν να τη γλιτώσουν. Οποιοσδήποτε παρατηρητής θα επιβεβαιώσει ότι η εφαρμογή του διεθνούς δικαίου à la carte ήταν συνήθης στο παρελθόν, όπως και σήμερα. Ελλείψει αποτελεσματικών μηχανισμών επιβολής, τα κράτη θα συνεχίσουν να παραβιάζουν το διεθνές δίκαιο με πλήρη ατιμωρησία, ακόμη και σε θέματα ius cogens, όπως η περιφρόνηση της απαγόρευσης της χρήσης βίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
Στο διεθνές δίκαιο του 21ου αιώνα, το δικαίωμα της αυτοδιάθεσης παίζει και θα συνεχίσει να παίζει κρίσιμο ρόλο. Αποτελεί βασική αρχή μιας ειρηνικής, δημοκρατικής και δίκαιης διεθνούς τάξης.
Η έκθεσή μου προς τη Γενική Συνέλευση το 2014 [1] είναι αφιερωμένη εξ ολοκλήρου στην πρόταση ότι η υλοποίηση του δικαιώματος αυτοδιάθεσης αποτελεί ζωτικής σημασίας στρατηγική πρόληψης συγκρούσεων. Η έκθεση καταδεικνύει ότι αμέτρητοι πόλεμοι από το 1945 και μετά βρήκαν την προέλευσή τους στην άδικη άρνηση της αυτοδιάθεσης και υποστηρίζει ότι τα Ηνωμένα Έθνη θα έπρεπε να είχαν ασκήσει τις ευθύνες τους βάσει του Κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και να είχαν υιοθετήσει προληπτικά μέτρα για να αποτρέψουν το ξέσπασμα εχθροπραξιών που έθεσαν σε κίνδυνο την τοπική, περιφερειακή και διεθνή ειρήνη. Σύμφωνα με τον πρωταρχικό στόχο του ΟΗΕ για την επίτευξη βιώσιμης ειρήνης, τα Ηνωμένα Έθνη θα μπορούσαν και θα έπρεπε να προσφέρουν τις καλές τους υπηρεσίες για τη διευκόλυνση του διαλόγου και, κατά περίπτωση, για τη διοργάνωση δημοψηφισμάτων για την αυτοδιάθεση. Το γεγονός ότι τα δημοψηφίσματα για την αυτοδιάθεση στην Αιθιοπία/Ερυθραία, το Ανατολικό Τιμόρ και το Σουδάν οργανώθηκαν μόνο αφού είχαν σκοτωθεί δεκάδες χιλιάδες άνθρωποι, αντανακλά άσχημα τα Ηνωμένα Έθνη και τη διεθνή κοινότητα γενικότερα.
Δικαιούχοι της αυτοδιάθεσης είναι όλοι οι λαοί. Το κοινό άρθρο 1 (1) του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα και του Συμφώνου για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα, ορίζει ότι "όλοι οι λαοί έχουν το δικαίωμα της αυτοδιάθεσης". Ούτε το κείμενο ούτε τα travaux preparatoires περιορίζουν το πεδίο εφαρμογής των "λαών" σε εκείνους που ζουν υπό αποικιακή κυριαρχία ή με άλλο τρόπο υπό κατοχή. Σύμφωνα με το άρθρο 31 της Σύμβασης της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών, "όλοι οι λαοί" σημαίνει ακριβώς αυτό - και δεν μπορεί να περιοριστεί αυθαίρετα. Ομολογουμένως, η έννοια των "λαών" δεν έχει ποτέ οριστεί οριστικά, παρά τη συχνή χρήση της στα φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών. Οι συμμετέχοντες σε μια συνάντηση εμπειρογνωμόνων της UNESCO για την αυτοδιάθεση το 1998 ενέκριναν αυτό που ονομάστηκε "ορισμός Kirby", αναγνωρίζοντας ως "λαό" μια ομάδα ατόμων με κοινή ιστορική παράδοση, φυλετική ή εθνοτική ταυτότητα, πολιτιστική ομοιογένεια, γλωσσική ενότητα, θρησκευτική ή ιδεολογική συγγένεια, εδαφική σύνδεση ή κοινή οικονομική ζωή. Σε αυτό θα πρέπει να προστεθεί ένα υποκειμενικό στοιχείο: η βούληση να αναγνωριστεί ως λαός και η συνείδηση ότι είναι λαός. Ένας λαός πρέπει να είναι αριθμητικά μεγαλύτερος από "μια απλή ένωση ατόμων εντός του κράτους". Η αξίωσή του γίνεται πιο επιτακτική αν έχει καθιερώσει θεσμούς ή άλλα μέσα έκφρασης των κοινών χαρακτηριστικών και της ταυτότητάς του. Σε απλή γλώσσα, η έννοια του "λαού" περιλαμβάνει εθνοτικές, γλωσσικές και θρησκευτικές μειονότητες, εκτός από τις αναγνωρίσιμες ομάδες που ζουν υπό ξένη κυριαρχία ή υπό στρατιωτική κατοχή και τις αυτόχθονες ομάδες που στερούνται αυτονομίας ή κυριαρχίας επί των φυσικών τους πόρων.
Σύμφωνα με το κοινό άρθρο 1 (3) των Συμφώνων, φορείς του δικαιώματος αυτοδιάθεσης είναι όλα τα κράτη μέρη των Συμφώνων, τα οποία δεν απαγορεύεται απλώς να παρεμβαίνουν στην άσκηση του δικαιώματος, αλλά "προωθούν" την πραγμάτωσή του προληπτικά. Με άλλα λόγια, τα κράτη δεν μπορούν να επιλέγουν κατά το δοκούν και δεν έχουν το προνόμιο να χορηγούν ή να αρνούνται ad libitum αξιώσεις αυτοδιάθεσης. Πρέπει όχι μόνο να σέβονται το δικαίωμα, αλλά και να το εφαρμόζουν. Επιπλέον, στο σύγχρονο διεθνές δίκαιο, η αυτοδιάθεση είναι μια δέσμευση erga omnes που προβλέπεται σε πολυάριθμα άρθρα του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και σε αμέτρητα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας και της Γενικής Συνέλευσης. Η ενδυνάμωση των λαών να απολαμβάνουν τα ανθρώπινα δικαιώματα χωρίς διακρίσεις και να ασκούν έναν βαθμό αυτοδιοίκησης είναι ζωτικής σημασίας για την εθνική και διεθνή σταθερότητα. Διαφορετικά, παραμένει ένα σημαντικό δυναμικό για συγκρούσεις.
Παρόλο που η αυτοδιάθεση έχει αναδειχθεί ως δικαίωμα ius cogens, ανώτερο από πολλές άλλες αρχές του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της εδαφικής ακεραιότητας, δεν είναι αυτοτελές. Υπήρξαν πολλοί νόμιμοι διεκδικητές του δικαιώματος της αυτοδιάθεσης που είδαν το δικαίωμά τους να αρνούνται ατιμώρητα από τις κατοχικές δυνάμεις, ιδίως οι Κούρδοι, οι Σαχραουί, οι Παλαιστίνιοι, οι Κασμίριοι. Άλλοι που διαθέτουν όλα τα στοιχεία του δικαιώματος, συμπεριλαμβανομένων των Ίγκμπο της Μπιάφρα και των Ταμίλ της Σρι Λάνκα, έχουν αγωνιστεί γενναία για τον πολιτισμό και την ταυτότητά τους και έχουν υποστεί στέρηση των δικαιωμάτων τους, ακόμη και γενοκτονία. Άλλοι, όπως οι Μπαγκλαντεσιανοί, κατάφεραν να αποκτήσουν την ανεξαρτησία τους από το Πακιστάν, αλλά χρειάστηκε να πολεμήσουν έναν σχεδόν γενοκτονικό πόλεμο το 1971, με εκτιμήσεις για τους θανάτους αμάχων που κυμαίνονται από 300.000 έως τρία εκατομμύρια ανθρώπους.
Τις τελευταίες δεκαετίες, ορισμένοι λαοί πέτυχαν την αυτοδιάθεσή τους μέσω του ουσιαστικού διαχωρισμού τους από τις κρατικές οντότητες με τις οποίες είχαν μέχρι τότε συνδεθεί, αλλά το διεθνές καθεστώς τους παραμένει αδιέξοδο λόγω των πολιτικών διενέξεων μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων και της συνακόλουθης έλλειψης διεθνούς αναγνώρισης, μεταξύ των οποίων οι ρωσο-ουκρανικές οντότητες του Λουγκάνσκ και του Ντόνετσκ, η Δημοκρατία της Πρίντεστον (Υπερδνειστερία-Μολδαβία), η Δημοκρατία του Αρτσάχ (Ναγκόρνο Καραμπάχ), η Αμπχαζία και η Νότια Οσετία. Μια άλλη περίπτωση αφορά τον διαχωρισμό της Κριμαίας από την Ουκρανία με δημοψήφισμα και μονομερή ανακήρυξη της ανεξαρτησίας από το Κοινοβούλιο της Κριμαίας. Αν και αυτή η έκφραση αυτοδιάθεσης με ρητή αναφορά στο προηγούμενο του Κοσσυφοπεδίου δεν έλαβε διεθνή αναγνώριση, την ανεξαρτησία της Κριμαίας ακολούθησε μια άλλη πράξη αυτοδιάθεσης - η επίσημη αίτησή της για επανένωση με τη Ρωσία, η οποία έγινε δεκτή από τη ρωσική Δούμα στις 20 Μαρτίου 2014 και κρίθηκε συνταγματική από το ρωσικό Συνταγματικό Δικαστήριο. Με ή χωρίς διεθνή αναγνώριση, ο λαός της Κριμαίας είναι σήμερα Ρώσοι πολίτες. και δεν είναι νοητό ότι η Κριμαία θα διαχωριστεί ποτέ από τη Ρωσία, παρά μόνο μέσω ενός μεγάλου διεθνούς πολέμου, ένα εξαιρετικά απίθανο σενάριο.
Είτε αρέσει είτε όχι σε ορισμένους πολιτικούς ηγέτες στον κόσμο, τα de facto κράτη μπορούν και διεκδικούν τη δημοκρατική νομιμότητα, δεδομένου ότι οι πληθυσμοί τους έχουν ενεργήσει κατ' εφαρμογή του δικαιώματος της αυτοδιάθεσης και δικαιούνται την πλήρη προστασία του καθεστώτος των διεθνών συνθηκών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η λύση στο αδιέξοδο μπορεί να δοθεί μόνο μέσω ειρηνικών διαπραγματεύσεων, αφού η χρήση ένοπλης βίας κατά της αυτοδιάθεσης θα παραβίαζε πολλές διεθνείς συνθήκες, όπως ο Χάρτης του ΟΗΕ, τα Συμβόλαια για τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι Συμβάσεις της Γενεύης για τον Ερυθρό Σταυρό. Θα ήταν η ultima irratio. Είναι σημαντικό να υπογραμμιστεί ότι δεν υπάρχουν "νομικές μαύρες τρύπες" όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και ότι το καθεστώς των συνθηκών για τα ανθρώπινα δικαιώματα επικρατεί στις ζώνες συγκρούσεων και ότι οι πληθυσμοί όλων των de facto κρατών απολαμβάνουν προστασία σύμφωνα με το διεθνές εθιμικό δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Διαφορετική από τα παραπάνω είναι η κατάσταση στην Τουρκική Δημοκρατία της Βόρειας Κύπρου, διότι αυτό το de facto κράτος προέκυψε από την παράνομη εισβολή της Τουρκίας στο νησί της Κύπρου το 1974, κατά παράβαση του Χάρτη του ΟΗΕ και των ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, και συνοδεύτηκε από εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, συμπεριλαμβανομένης της εκδίωξης του γηγενή ελληνοκυπριακού πληθυσμού, ακολουθούμενη από την παράνομη εγκατάσταση των Ανατολίτη-Τούρκων, οι οποίοι προφανώς δεν αποτελούν "λαό" που δικαιούται να διεκδικήσει το δικαίωμα αυτοδιάθεσης στην Κύπρο.
Ένας πολύ ελλιπής κατάλογος λαών που έχουν εκφράσει φιλοδοξίες αυτοδιάθεσης και διεθνούς αναγνώρισης περιλαμβάνει τους Θιβετιανούς, τους Καταλανούς, τους Κορσικανούς, τους Αυστριακούς του Νότιου Τιρόλου, τους Βενετο-Ιταλούς, τον πληθυσμό της Τεργέστης, τους αγγλόφωνους Καμερουνέζους, πολλές μειονοτικές ομάδες στη μετα-αποικιακή Αφρική, τους Μαπούτσε της Χιλής και της Αργεντινής, τους λαούς της Ράπα Νούι, της Δυτικής Παπούα, τους Μολούκαν, τους Ατσέχ-Σουμάτραν κ.λπ.
Τα Ηνωμένα Έθνη θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά στη διαρκή ειρήνη και την πρόληψη των συγκρούσεων, συγκαλώντας μια διεθνή διάσκεψη για να επανεξετάσει την κατάσταση των de facto κρατών, με σκοπό την τακτοποίηση του καθεστώτος τους, έτσι ώστε οι πληθυσμοί τους να μην παραμένουν επ' αόριστον σε εκκρεμότητα. Πράγματι, οφείλουμε σε αυτούς τους πληθυσμούς να τους δώσουμε τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση στα πλήρη οφέλη που συνεπάγεται η ιδιότητα του μέλους της οικογένειας του ΟΗΕ. Θυμόμαστε ότι για πολλές δεκαετίες οι δύο Κορέες ήταν εκτός του συστήματος του ΟΗΕ, επειδή ο ένας συνασπισμός εξουσίας μπλόκαρε τον έναν υποψήφιο, ενώ ο άλλος συνασπισμός μπλόκαρε τον άλλον. Το αδιέξοδο λύθηκε το 1991, όταν και οι δύο χώρες έγιναν ταυτόχρονα δεκτές στον ΟΗΕ σύμφωνα με την απόφαση 702 του Συμβουλίου Ασφαλείας. Ομοίως, ούτε το Βόρειο Βιετνάμ ούτε το Νότιο Βιετνάμ είχαν ποτέ επιτύχει την ένταξη στον ΟΗΕ. Αυτό συνέβη μόνο μετά την επανένωση του Βόρειου και του Νοτίου Βιετνάμ και τα επίσημα ψηφίσματα του ΟΗΕ το 1977.
Κριτήρια για την ειρηνική και δημοκρατική επίκληση της αυτοδιάθεσης
Η έκθεσή μου του 2014 προς τη Γενική Συνέλευση διατυπώνει μια σειρά από κριτήρια που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτοδιάθεσης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα θα πρέπει να αντιμετωπίσει, μάλλον νωρίτερα παρά αργότερα, τη φιλοδοξία τόσων πολλών λαών για αυτοδιάθεση, είναι σκόπιμο να επανεξετάσουμε ορισμένους από τους κανόνες που θα πρέπει να εφαρμόζονται.
Κάθε διαδικασία που αποσκοπεί στην αυτοδιάθεση θα πρέπει να συνοδεύεται από τη συμμετοχή και τη συναίνεση των ενδιαφερόμενων λαών. Είναι δυνατόν να επιτευχθούν λύσεις που εγγυώνται την αυτοδιάθεση εντός μιας υφιστάμενης κρατικής οντότητας, π.χ. αυτονομία, ομοσπονδία και αυτοδιοίκηση. 2] Εάν υπάρχει επιτακτικό αίτημα για διαχωρισμό, ωστόσο, είναι πολύ σημαντικό να αποφεύγεται η χρήση βίας, η οποία θα έθετε σε κίνδυνο την τοπική, περιφερειακή και διεθνή σταθερότητα και θα υπονόμευε περαιτέρω την απόλαυση άλλων ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητες οι καλόπιστες διαπραγματεύσεις και η ετοιμότητα για συμβιβασμό- σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτές θα μπορούσαν να συντονιστούν μέσω των καλών υπηρεσιών του Γενικού Γραμματέα ή υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Ασφαλείας ή της Γενικής Συνέλευσης.
Για να αντιμετωπιστούν τα πολλαπλά και πολύπλοκα ζητήματα που συνδέονται με την επίτευξη της αυτοδιάθεσης, πρέπει να αξιολογηθεί κατά περίπτωση ένας αριθμός παραγόντων. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήταν χρήσιμο η Γενική Συνέλευση να ζητήσει από το Διεθνές Δικαστήριο να εκδώσει συμβουλευτικές γνωμοδοτήσεις για τα ακόλουθα ζητήματα: Ποια είναι τα κριτήρια που θα καθόριζαν την άσκηση της αυτοδιάθεσης μέσω μεγαλύτερης αυτονομίας ή ανεξαρτησίας; Ποιο ρόλο θα πρέπει να διαδραματίσουν τα Ηνωμένα Έθνη στη διευκόλυνση της ειρηνικής μετάβασης από μία κρατική οντότητα σε πολλαπλές κρατικές οντότητες ή από πολλαπλές κρατικές οντότητες σε μία ενιαία οντότητα;
Το δικαίωμα του αυτοπροσδιορισμού δεν εκλείπει με την πάροδο του χρόνου, διότι, όπως ακριβώς τα δικαιώματα στη ζωή, την ελευθερία και την ταυτότητα, είναι πολύ σημαντικό για να παραιτηθεί κανείς από αυτό. Δεν είναι έγκυρο να λέμε ότι ο "λαός" άσκησε έγκυρα την αυτοδιάθεση πριν από 50 ή 100 χρόνια. Αυτό θα σήμαινε ότι μια γενιά θα μπορούσε να στερήσει από τις μελλοντικές γενιές ένα δικαίωμα ius cogens. Η αυτοδιάθεση πρέπει να βιώνεται καθημερινά.
Όλες οι εκφάνσεις της αυτοδιάθεσης βρίσκονται στο τραπέζι: από την πλήρη εγγύηση των πολιτιστικών, γλωσσικών και θρησκευτικών δικαιωμάτων, σε διάφορα μοντέλα αυτονομίας, σε ειδικό καθεστώς σε ένα ομοσπονδιακό κράτος, στην απόσχιση και την πλήρη ανεξαρτησία, στην ενοποίηση δύο κρατικών οντοτήτων, στη διασυνοριακή και περιφερειακή συνεργασία.
Η εφαρμογή της αυτοδιάθεσης δεν εμπίπτει αποκλειστικά στην εσωτερική δικαιοδοσία του ενδιαφερόμενου κράτους, αλλά αποτελεί νόμιμο μέλημα της διεθνούς κοινότητας.
Ούτε το δικαίωμα της αυτοδιάθεσης ούτε η αρχή της εδαφικής ακεραιότητας είναι απόλυτες. Και τα δύο πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο του Χάρτη και των συνθηκών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ώστε να εξυπηρετούν τους σκοπούς και τις αρχές των Ηνωμένων Εθνών.
Η αρχή της εδαφικής ακεραιότητας πρέπει να νοείται όπως στο άρθρο 2 (4) του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και όπως σε αναρίθμητα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένου του 2625 για τις Φιλικές Σχέσεις και του 3314 για τον ορισμό του εγκλήματος της επίθεσης. Η αρχή της εδαφικής ακεραιότητας αποτελεί σημαντικό στοιχείο της διεθνούς τάξης, καθώς διασφαλίζει τη συνέχεια και τη σταθερότητα. Πρόκειται όμως για αρχή εξωτερικής εφαρμογής, που σημαίνει ότι το κράτος Α δεν μπορεί να παραβιάζει την εδαφική ακεραιότητα του κράτους Β. Η αρχή δεν προορίζεται για εσωτερική εφαρμογή, διότι αυτό θα ακύρωνε αυτομάτως το ius cogens του δικαιώματος αυτοδιάθεσης. Κάθε μεμονωμένη άσκηση του δικαιώματος αυτοδιάθεσης που καταλήγει σε απόσχιση συνεπάγεται προσαρμογή στην εδαφική ακεραιότητα της προηγούμενης κρατικής οντότητας. Υπάρχουν πάρα πολλά προηγούμενα για να τα μετρήσει κανείς.
Είναι αδιαμφισβήτητο ότι το διεθνές δίκαιο δεν είναι μια στατική έννοια και ότι συνεχίζει να εξελίσσεται μέσω της πρακτικής και των δεδικασμένων. Η ανεξαρτησία των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και η απόσχιση των λαών της πρώην Γιουγκοσλαβίας δημιούργησαν σημαντικά προηγούμενα για την εφαρμογή της αυτοδιάθεσης. Αυτά τα προηγούμενα δεν μπορούν να αγνοηθούν όταν προκύπτουν σύγχρονες διαφορές αυτοδιάθεσης. Δεν είναι δυνατόν να λέμε ναι στην αυτοδιάθεση της Εσθονίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Σλοβενίας, της Κροατίας, της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, του Κοσσυφοπεδίου, αλλά στη συνέχεια να λέμε όχι στην αυτοδιάθεση των λαών της Αμπχαζίας, της Νότιας Οσετίας ή του Ναγκόρνο Καραμπάγκ. Όλοι αυτοί οι λαοί έχουν τα ίδια ανθρώπινα δικαιώματα και δεν πρέπει να υφίστανται διακρίσεις. Όπως και στην περίπτωση των επιτυχόντων διεκδικητών, οι λαοί αυτοί επίσης κήρυξαν μονομερώς την ανεξαρτησία τους. Δεν υπάρχει καμία δικαιολογία, όποια και αν είναι η άρνηση αναγνώρισής τους με την επιλεκτική εφαρμογή της αυτοδιάθεσης και την πραγματοποίηση επιπόλαιων διακρίσεων που δεν έχουν καμία βάση στο νόμο ή τη δικαιοσύνη.
Αναμφισβήτητα, η αρχή της εδαφικής ακεραιότητας αποδυναμώθηκε σημαντικά όταν η διεθνής κοινότητα αποδέχθηκε την καταστροφή της εδαφικής ακεραιότητας της Σοβιετικής Ένωσης αναγνωρίζοντας τη μονομερή ανακήρυξη της ανεξαρτησίας των τμημάτων της, το ίδιο και όσον αφορά τις μονομερείς διακηρύξεις των γιουγκοσλαβικών δημοκρατιών. Το πιο σημαντικό είναι ότι το 1999 οι χώρες του ΝΑΤΟ ανέλαβαν μετωπική επίθεση κατά της εδαφικής ακεραιότητας της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, όταν βομβάρδισαν τη Γιουγκοσλαβία χωρίς καμία απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ στο πλαίσιο του Κεφαλαίου VII. Αυτή η μαζική παραβίαση του διεθνούς δικαίου παρέμεινε ατιμώρητη μέχρι σήμερα. Αλλά μια σαφής συνέπεια αυτού του πολέμου ήταν η σιωπηρή συναίνεση στην εγκατάλειψη της ιεράς αρχής της εδαφικής ακεραιότητας.
(Λόγω του μήκους του κειμένου, το δεύτερο και τελευταίο μέρος ακολουθεί στο επόμενο μήνυμα.)