Revisar el Sistema de FotoMultas en la Provincia Buenos Aires

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La causa

Al Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, y a las autoridades provinciales competentes en materia de Seguridad Vial y Transporte:

Los ciudadanos nos vemos afectados por un sistema de fotomultas cuyo funcionamiento ha sido cuestionado. Si bien pueden ser una herramienta válida, un sistema exitoso de seguridad vial debería prevenir que las infracciones se produzcan (por estar correctamente diseñado y señalizado), y no sólo detectarlas cuando ya se produjeron. La señalización es uno de los pilares fundamentales de la seguridad vial.

Un radar correctamente emplazado y adecuadamente señalizado debería tender naturalmente a reducir la cantidad de infracciones con el paso del tiempo, ya que su finalidad primordial debe ser preventiva y no meramente sancionatoria. Sin embargo, en distintos municipios se ha observado un crecimiento significativo de la cantidad de cámaras instaladas y de la recaudación asociada al sistema de fotomultas, mientras persisten dudas sobre si dicho crecimiento estuvo acompañado por mejoras equivalentes en seguridad vial, señalización y prevención.

En varios municipios se han incorporado nuevas señales que reducen la velocidad máxima en puntos de avenidas y rutas de gran caudal vehicular (por ejemplo, en el Camino de Cintura / RP4), lo que plantea interrogantes tales como:

  • ¿Se realizó un estudio de ingeniería vial que justifique dicha reducción?
  • ¿Dichos estudios fueron realizados siguiendo criterios técnicos objetivos y se encuentran disponibles para consulta pública?
  • ¿Era realmente la mejor solución para el problema en cuestión?
  • ¿Había una alta siniestralidad en esa ubicación?
  • ¿Se priorizó adecuadamente la inversión en señalización antes de recurrir a un sistema costoso de fotomultas a gran escala?

El objetivo de un sistema de fotomultas no debería ser sorprender al conductor, sino advertirlo oportunamente para que pueda circular de manera segura, respetando las indicaciones. Para ello, la señalización vial y la visibilidad del sistema son fundamentales, permitiendo que los conductores conozcan con suficiente antelación los límites establecidos, y por lo tanto puedan ajustar su velocidad de manera segura. Por ejemplo, utilizando carteles de velocidad máxima grandes, visibles, ubicados por encima del tránsito (sobre todo cuando hay múltiples carriles de circulación), carteles que informan "Fiscalización de Velocidad" o "Radar", y con tótems de velocidad máxima, que indican la velocidad de los vehículos que se acercan utilizando displays LED (ver imagen más abajo).

Un sistema cuya finalidad primordial es preventiva debe facilitar el cumplimiento de las normas y no dificultarlo. Un conductor que reduce su velocidad antes de llegar a un radar no constituye un fracaso del sistema, sino precisamente el resultado que éste debería perseguir.

La necesidad de priorizar la prevención, la adecuada señalización y la aplicación de criterios técnicos objetivos en materia de seguridad vial también ha sido señalada en estudios especializados realizados para la Provincia de Buenos Aires.

Por ello, pedimos que se realice una auditoría integral independiente que revise a fondo el sistema de fotomultas, evaluando la legitimidad de los límites de velocidad, su emplazamiento, la correcta señalización de los mismos y todos los aspectos que deberían haber sido evaluados de forma previa a la incorporación de cada cámara o radar al sistema, y posteriormente reevaluados de manera periódica, así como la revisión del sistema de notificaciones, imprescindible para garantizar el adecuado ejercicio del derecho de defensa y/o del pago voluntario. Asimismo, solicitamos que se evalúe la suspensión preventiva de aquellos dispositivos específicos en los que no se haya garantizado el cumplimiento de las condiciones de transparencia, correcta señalización, homologación, el adecuado ejercicio del derecho de defensa y las garantías del debido proceso, hasta tanto se garantice el cumplimiento de dichas condiciones.

También es necesario un proceso más ágil y accesible para poder disputar estas multas de manera online, sin tener que presentarse físicamente en un juzgado, sobre todo si tenemos en cuenta que el presunto infractor podría residir a cientos de kilómetros del lugar donde fue labrada la infracción.

Estas preocupaciones no se limitan a situaciones aisladas, sino que forman parte de un debate público creciente sobre la implementación del sistema de fotomultas en distintos municipios bonaerenses. Por ejemplo, en la siguiente nota de El Día, se informa que hay una causa en curso donde fueron allanados 11 municipios por irregularidades en la emisión de fotomultas millonarias: La Matanza, Morón, General Pueyrredón, Roque Pérez, Junín, Olavarría, Zárate, General Rodríguez, 9 de Julio, San Isidro y San Martín:
https://www.eldia.com/nota/2025-2-10-3-55-9-allanaron-11-municipios-por-el-escandalo-de-las-fotomultas-millonarias-policiales

El diario La Primera informa que el Intendente de Morón, Lucas Ghi, aumentó el número de cámaras de las 3 que había en 2019 a aproximadamente 200 a la fecha de la nota (Agosto de 2025). La recaudación que obtuvo el municipio por dichas cámaras aumentó un 575% entre 2023 y 2024, con un monto aproximado de 1.265 millones de pesos:
https://diariolaprimera.com.ar/contenido/6256/fotomultas-en-moron-una-polemica-interminable-que-enciende-la-campana-con-vecino

Exigimos a las autoridades provinciales que escuchen nuestras demandas y tomen medidas para revisar y solventar estas cuestiones. Necesitamos un sistema transparente, orientado a la prevención y respetuoso de los derechos de los ciudadanos, cuya finalidad primordial sea la protección de la vida y la seguridad vial. El sistema solamente puede cumplir adecuadamente su función cuando cuenta con la confianza de los ciudadanos.

En este contexto, el Gobernador Axel Kicillof y las autoridades pertinentes del área de Seguridad Vial y del Ministerio de Transporte tienen la responsabilidad y la oportunidad de impulsar una revisión integral del sistema, garantizando que las fotomultas tengan como finalidad primordial la prevención y la seguridad vial.

Firmemos esta petición para exigir un cambio positivo en nuestro sistema vial. Juntos podemos lograr un entorno más justo y seguro para todos. ¡Actuemos ahora!

Totem de Velocidad Máxima:

Totem de Velocidad Máxima

Fuentes técnicas y normativas

Estudio sobre el funcionamiento de la Justicia Administrativa de Infracciones de Tránsito Provincial. (Consejo Federal de Inversiones - Provincia de Buenos Aires - Noviembre de 2016)
http://biblioteca.cfi.org.ar/wp-content/uploads/sites/2/2016/01/castronuevo-cfi-informe-final-2016-10-31.pdf

Aprobación de diversos procedimientos para la autorización y alta de equipos móviles y fijos de constatación de infracciones de tránsito (Disposición 56/2019 - Gobierno de la Provincia de Buenos Aires - Octubre de 2019)
https://normas.gba.gob.ar/documentos/x6OnENuY.pdf

Proceso de Trazabilidad y Constatación de Infracciones de Tránsito (Disposición 84/2019 - Gobierno de la Provincia de Buenos Aires - Diciembre de 2019)
https://normas.gba.gob.ar/documentos/BO8MbWTy.pdf

Nuevo Código de Tránsito (Ley 13.927 - Gobierno de la Provincia de Buenos Aires)
https://normas.gba.gob.ar/documentos/0YqDnfd0.html

Decreto de Reglamentación de la Ley 13.927 (Decreto 532/09 - Gobierno de la Provincia de Buenos Aires - 17 de abril de 2009)
https://normas.gba.gob.ar/documentos/B3yPzhj0.html

Aprobar el “Manual de operativos móviles de control de velocidad” (Concientización-Capacitación-Funcionarios-Supervisión-Cinemómetros-Sistemas Automáticos o Semi Automáticos o Manuales, Fotográficos-Móviles) - (Disposición 1/2017 - Dirección Provincial de Política y Seguridad Vial - 24 de enero de 2017)
https://normas.gba.gob.ar/ar-b/disposicion/2017/1/203299

Comunicaciones oficiales

07/05/25 - Proyecto del HCD de Gral Pueyrredón, donde se mencionan irregularidades similares a las mencionadas en algunas de las notas periodísticas, como ser que sólo el 24% de los fondos quedaban en el Municipio, la posibilidad de evitar el proceso licitatorio mediante la contratación directa de un tercero que proveyera el servicio gracias al convenio suscripto con una Universidad Nacional, así como la falta de creación de una “Comisión de Seguimiento”, y donde se mencionan distintas causas en distintos Municipios
https://www.concejomdp.gov.ar/expedientes/ficha_expediente.php?anio=2025&numero=1298&tipo=E

06/05/25 - Comunicado del Municipio de San Isidro: se suspende por 180 días el sistema de fotomultas, tras encontrar inconsistencias en convenios con universidades que tercerizarían funciones y responsabilidades en empresas privadas, hasta que el Municipio pueda garantizar que la ejecución del sistema de fotomultas se ajuste a la normativa vigente y se oriente a la reducción de la siniestralidad vial y no a fines recaudatorios
https://www.sanisidro.gob.ar/novedades/se-suspende-el-sistema-de-fotomultas-por-presuntas-inconsistencias-en-los-convenios

03/05/24 - Se suspendieron las multas mal labradas en Cañuelas el año pasado. “Buscamos generar un cambio cultural en la provincia. No pasa por el hecho de poner penas más duras. No buscamos ser recaudadores. Queremos ser los promotores de un cambio que nos ayude a salvar vidas. Trabajamos para que los caminos de la provincia sean seguros para todas las personas que los transiten”. 
Las autoridades de Seguridad Vial procedieron a dar de baja dichas multas y exhortaron a realizar una investigación exhaustiva en el cumplimiento de la normativa vial en cuanto a señalética (carteles de velocidades máximas y distancias máximas permitidas, entre otros pormenores de la Ley de Tránsito 13.927) para regular el correcto funcionamiento de los radares y consolidar la correcta seguridad vial.
https://www.gba.gob.ar/transporte/noticias/se_suspendieron_las_multas_mal_labradas_en_cañuelas

Notas periodísticas

26/07/26 - Fiscal Federal impulsó una denuncia que implica al Ministerio de Transporte de la Provincia de Bs As y varios Municipios, bajo análisis por convenios que habrían permitido tercerizar el sistema de radares sin controles efectivos
https://www.degremiales.com/Escandalo-por-fotomultas-la-Justicia-Federal-apunta-a-municipios-y-al-Ministerio-de-Transporte-por-corrupcion-4663

16/07/26 - Demoras de varios meses en el envío de notificaciones provoca que varios automovilistas acumulen gran cantidad de infracciones en la RP11
https://www.alertastransito.com/2026/07/Ruta-11-denuncian-multas-millonarias-por-una-infraccion-que-muchos-no-advirtieron.html

18/05/26 - En esta nota se informa sobre distintas causas que implican a varias empresas y organismos relacionados al Sistema de Administración Centralizada de Infracciones de Tránsito (SACIT)
https://www.eldia.com/nota/2026-5-18-2-15-4-crecen-las-dudas-sobre-el-sistema-de-fotomultas-policiales

14/04/26 - Otra nota que detalla distintas investigaciones que involucran a 12 Municipios y al Ministerio de Transporte
https://noticiasargentinas.com/politica/denuncian-una-trama-de-coimas-y-lavado-en-el-sistema-de-fotomultas-en-municipios-bonaerenses_a69dff00b7825f8815337b16a

09/04/26 - Un fiscal federal apuntó contra empresarios, funcionarios y una universidad por un presunto esquema para eludir licitaciones y desviar fondos millonarios. También se mencionan otras investigaciones relacionadas, y el procesamiento del anterior Ministro de Transporte Bonaerense, Jorge D’Onofrio
https://www.clarin.com/sociedad/denuncian-trama-coimas-lavado-dinero-detras-sistema-fotomultas-municipios-bonaerenses_0_t91B92XITB.html

https://www.clarin.com/ingresar?apw-origin=https%3A%2F%2Fwww.clarin.com%2Fpolitica%2Fprocesaron-jorge-donofrio-ex-ministro-axel-kicillof-embargaron-350-millones-pesos_0_AHRKGsMso5.html&wb=ZONDA_N1

15/03/26 - Se mencionan las investigaciones que implican a varios Municipios y Universidades y también implica al Ministerio de Transporte Bonaerense: https://eldiariodeescobar.com.ar/article/investigan-el-sistema-de-fotomultas-en-la-provincia-por-presuntas-coimas-y-lavado-de-dinero

14/12/25 - Denuncia entre empresas vinculadas al control semafórico y de tránsito pone en duda la habilitación de ciertos dispositivos a principios de 2022:  https://www.mdzol.com/politica/fotomultas-un-giro-la-causa-podria-dejar-efecto-miles-infracciones-la-provincia-buenos-aires-n1408267

21/10/25 - "Según reveló Agencia Nova, TN Group, presidida por Alejandro Trasmonte, habría utilizado equipos de detección de infracciones de tránsito pertenecientes a otras empresas, sin autorización ni licencia. La maniobra habría contado con el aval de funcionarios cercanos a D’Onofrio, quienes habrían aprobado de forma exprés su implementación"
https://www.agenciacomunas.com.ar/nuevo-round-en-fotomultas-nuevas-imputaciones-equipos-ilegales-y-miles-de-actas-nulas/

13/08/25 - Reclamos de vecinos de Morón, y diversos proyectos presentados en el Concejo Deliberante por la falta de señalización clara, las dudas sobre las herramientas que se utilizan para registrar la velocidad, las dificultades para poder hacer un reclamo y la falta de transparencia en general para un sistema que actualmente cuenta unas 200 cámaras
https://diariolaprimera.com.ar/contenido/6256/fotomultas-en-moron-una-polemica-interminable-que-enciende-la-campana-con-vecino

06/05/25 - Esta nota periodística habla del mismo hecho que el comunicado por el Municipio de San Isidro el mismo día. También indica que el municipio tiene un promedio de 5,5 radares por kilómetro cuadrado
https://www.lanacion.com.ar/autos/la-historia-detras-de-uno-de-los-municipios-con-mas-fotomultas-de-buenos-aires-nid06052025/

05/05/25 - Fotomultas: nuevo allanamiento a la Universidad Tecnológica Nacional de La Plata. 
https://dib.com.ar/2025/05/fotomultas-nuevo-allanamiento-a-la-universidad-tecnologica-nacional-de-la-plata

01/04/25 - Causa D’Donofrio: allanaron una empresa de fotomultas que tiene cámaras en varios municipios. Se trata de CECAITRA, una asociación civil que nuclea a pequeñas y medianas empresas del sector. El fiscal Alvaro Garganta también pidió registrar el domicilio de su presidente, Bernardino García. Las cámaras no tendrían autorización.
https://www.infobae.com/politica/2025/04/01/causa-ddonofrio-allanan-a-una-empresa-de-fotomultas-que-tiene-camaras-en-varios-municipios/

11/02/25 -"La justicia federal ordenó allanar once municipios de la provincia de Buenos Aires por el escándalo desatado por las fotomultas millonarias y el destino de esos fondos"
 https://www.eldia.com/nota/2025-2-11-1-6-20-las-sospechas-sobre-cobros-irregulares-de-fotomultas-en-municipios-opinion

10/02/25 - "Allanaron 11 municipios por el escándalo de las fotomultas millonarias"
https://www.eldia.com/nota/2025-2-10-3-55-9-allanaron-11-municipios-por-el-escandalo-de-las-fotomultas-millonarias-policiales

13/01/25 - El ministro de Transporte bonaerense, Martín Marinucci, envió un ultimátum a los 89 municipios de la provincia de Buenos Aires que participan de la red de administración de infracciones de tránsito, que incluye las fotomultas, para que actualicen sus sistemas, porque hay muchas más cuentas con acceso que la cantidad de jueces de faltas de cada distrito. Marinucci dijo que también se auditarán los juzgados de faltas provinciales en busca de transparentar el sistema. “Con las multas no buscamos recaudar”, precisó
https://provincianoticias.com.ar/nota/17545/ultimatum-de-marinucci-a-municipios-por-descontrol-en-la-red-de-fotomultas/

26/08/24 - En Berisso, uno de los principales reclamos es la falta de notificación oportuna. Muchos conductores han informado que la notificación de la infracción les llega una semana antes del vencimiento del plazo para presentarse a realizar un descargo. Este escaso margen de tiempo dificulta la posibilidad de discutir la infracción o presentar pruebas que puedan exonerarlos de la multa.
https://www.berissociudad.com.ar/Atencion-vecinos-fotomultas-en-122-y-66-397403

Los tomadores de decisiones

Axel Kicillof
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Eduardo Gabriel Feijoo
Eduardo Gabriel Feijoo
Subsecretario de Política y Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires
Martin Marinucci
Martin Marinucci
Ministro de Transporte de la Provincia de Buenos Aires

Actualizaciones de la petición