PER UNA NUOVA POLITICA MIGRATORIA EUROPEA
Il problema
Altre vittime ci sono state durante questo week end nel Mediterraneo su un barcone anzi un gommone con 47 persone – donne, bambini e uomini – che si è rovesciato nelle acque di un mare forza 6 trascinando fra le onde il suo carico di umanità: secondo il gelido calcolo dei soccorritori diciassette persone sono state tratte in salvo ma trenta migranti sono dispersi e forse non si troveranno mai.
Di fronte a queste nuove morti con una confusa attribuzione delle responsabilità o accuse reciproche ci troviamo di fronte ad una ripetitiva e grottesca rappresentazione che non cambia la realtà di una situazione che si perpetua da oltre un decennio e che ha sepolto in quella tomba - che gli arabi chiamano Mar Bianco di Mezzo - decine di migliaia di persone.
Si tratta tuttavia di una minoranza di tutti coloro che hanno lasciato la vita e la speranza di una vita dignitosa nel deserto che separa l’Africa sub-sahariana dai paesi che si affacciano su quel mare, nelle carceri della Libia, nei campi di concentramento in Grecia, in Marocco e in Turchia e nelle impervie rotte terrestri della via dei Balcani.
A questo quadro drammatico si aggiunge ora la decisione della Commissione europea di fornire nuovi mezzi alla Guardia Costiera libica rafforzando così le sue capacità di riportare chi fugge dal terrore e dalle torture in un paese in cui sono noti i trattamenti disumani subiti dai migranti che provengono dall’Africa sub-sahariana.
Questa decisione sarà per noi inaccettabile almeno fino a quando non sarà possibile creare in Libia dei centri - sotto il controllo dell’UNHCR e dell’OIM - per esaminare le richieste di asilo o l’inserimento in flussi legali o i rimpatri assistiti nei paesi di origine laddove saranno praticabili accordi bilaterali sostenendo nello stesso tempo il rappresentante delle Nazioni Unite nella promozione del processo di stabilizzazione assistito da un gruppo di contatto con una iniziativa del Consiglio di Sicurezza osteggiata dalla Russia.
Se i capi di Stato o di governo dell’Unione europea o i loro ministri degli interni chiamati a gestire operazioni di polizia studiassero la geografia che circonda il Mare Bianco di Mezzo si renderebbero conto della assurdità di una politica migratoria come è stata definita nel Consiglio europeo del 9 febbraio 2023 che si chiude e si limita:
- al controllo delle frontiere esterne,
- ai respingimenti e alle riammissioni nei paesi di origine,
- agli “ingenti investimenti” per creare delle infrastrutture di protezione,
- agli ostacoli all’azione delle organizzazioni non governative,
- all’ideologia del pull factor,
- e al principio del paese di prima accoglienza.
Andando al d là dei principi della accoglienza e della ospitalità nel rispetto delle convenzioni internazionali, della Carta dei diritti fondamentali e della CEDU, si tratta di definire una nuova politica migratoria europea.
Essa deve coinvolgere nella misura del possibile i paesi di origine dei migranti e dei richiedenti asilo e facilitare il consenso delle opinioni pubbliche in particolare delle giovani generazioni contribuendo alla lotta contro le strumentalizzazioni e alle infondate paure ancestrali dei movimenti secolari di popolazioni.
Le istituzioni europee dovrebbero chiedere ad Eurostat un rapporto dettagliato
sui paesi di origine di chi emigra e di chi chiede asilo,
- sui trend dello sviluppo demografico nei paesi in via di sviluppo ed in particolare nell’Africa sub-sahariana,
- sulla crescita o meglio sulla decrescita demografica nei paesi dell’Unione europea e sui trend di invecchiamento delle nostre popolazioni,
- sulle percentuali di cittadini di paesi terzi nei paesi dell’Unione europea suddivisi per regioni e anche fra aree urbane e aree agricole,
- sulle aggregazioni di comunità etniche,
- sui trend di matrimoni misti,
- sui numeri della piccola e media imprenditoria insieme all’artigianato che fanno capo a cittadini non comunitari,
- sugli equilibri di genere e generazionali.
Le istituzioni europee dovrebbero chiedete al Servizio Europeo per l’Azione Esterna un rapporto dettagliato
- sulle vere ragioni dei push factors legati ai conflitti interni e ai conflitti fra stati,
- sullo stato delle desertificazioni nei paesi dell’Africa sub-sahariana,
- sulle cause e sugli effetti delle espropriazioni delle terre,
- sul livello di mancata realizzazione degli obiettivi dello sviluppo sostenibile 2030 in quei paesi ed in particolare “povertà e fame zero” (1-2), la “salute” (3), l’ “acqua pulita” (6), la “riduzione delle diseguaglianze” (10), la “lotta al cambiamento climatico” (13), la “pace” e la “giustizia” (16).
Sulla base di questi due rapporti e sapendo che i flussi migratori sono un fenomeno permanente mondiale e non solo continentale, le istituzioni europee dovrebbero a nostro avviso promuovere insieme alle Nazioni Unite, all’UNHCR e all’OIM entro la fine dell’anno e sotto presidenza spagnola una conferenza europea su una nuova strategia per le politiche migratorie che sia fondata sugli obiettivi dello sviluppo sostenibile e sul Patto mondiale per una migrazione sicura, ordinata e regolare.
Essa dovrebbe essere organizzata secondo il modello della democrazia partecipativa adottato dalla Conferenza sul futuro dell’Europa e dunque con la presenza attiva delle organizzazioni che lavorano nei paesi di origine partendo dall’impegno che il Patto mondiale sia adottato da tutti i paesi dell’Ue e quindi anche da Austria, Bulgaria, Croazia, Estonia, Italia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria che non parteciparono nel 2018 alla Conferenza di Marrakech e che si astennero o votarono contro il Patto Mondiale nella Assemblea delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2018.
A conclusione della Conferenza dovrebbero essere a nostro avviso adottati
- una nuova Convenzione che sostituisca integralmente il Regolamento di Dublino,
- un protocollo, da accludere al Trattato di Lisbona e in vista della sua più ampia revisione, che superi il capitolo 2 del titolo 5 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea sulle politiche relative ai controlli delle frontiere, all’asilo e all’immigrazione,
- una proposta di bilancio rettificativo e suppletivo per creare uno strumento finanziario per il salvataggio in mare (European Sea Rescue o Mare Nostrum europeo) e per porre le basi di una Banca Euromediterranea per dare un impulso decisivo alla cooperazione economica dell’area e favorisca la cooperazione sub-regionale,
- un mandato alla Commissione europea ed all’Alto Rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza di proporre al Consiglio e al Parlamento europeo un ampio piano di cooperazione allo sviluppo di tutto il continente africano per contribuire alla realizzazione degli obiettivi dello sviluppo sostenibile sulla base di un partenariato pubblico-privato,
- un programma di educazione delle giovani generazioni che integri e rafforzi le politiche di accoglienza e di ospitalità.
Roma, 14 marzo 2023
ENGLISH VERSION
FOR A NEW EUROPEAN MIGRATION POLICY
The Mediterranean Sea claims even more victims. During the last weekend, a boat, or rather a dinghy, with 47 people – women, children, and men – tipped over into the waters of the Mediterranean Sea. Passengers were at the mercy of a sea State 6. According to the icy calculation of the rescuers, seventeen people have been rescued, but thirty migrants are missing and may never be found.
These new deaths are the latest in a long list. It remains unclear who is to be held responsible. We are faced with a repetitive and grotesque performance. The situation has remained unchanged for over a decade, burying in that tomb—which the Arabs call the Middle White Sea—tens of thousands of people.
However, that number represents a fraction of all those who have given up their lives and hope for a dignified life, in the desert that separates sub-Saharan Africa from the countries bordering that sea, in the prisons of Libya, in the concentration camps in Greece, Morocco, and Turkey and in the impervious land routes of the Balkan route.
Furthermore, the European Commission decided to provide new means to the Libyan Coast Guard, thus strengthening its ability to bring back those fleeing terror and torture to a country where the inhuman treatment suffered by migrants from sub-Saharan Africa is well known.
This decision will be unacceptable for us until it will be possible to set up centers in Libya – under the control of UNHCR and IOM—to examine asylum applications or facilitate entry into legal flows or supervise assisted returns to countries of origin where bilateral agreements are feasible. In the meantime, it will be necessary to support the UN representative in promoting the stabilization process, assisted by a contact group with a Security Council initiative opposed by Russia.
If the Heads of State or Government of the European Union or their Ministers of the Interior called upon to manage police operations were to study the geography surrounding the Middle White Sea, they would realize the absurdity of a migration policy, as defined by the European Council of February 9, 2023, that is limited to:
- control of external borders,
- refusals and readmissions in the countries of origin,
- “huge investments” to create protection infrastructures on external borders,
- obstacles to the action of non-governmental organizations,
- the Ideology of the Pull Factor,
- and on the principle of country of first reception.
A new European migration policy must be defined, going beyond the principles of reception and hospitality while respecting international conventions, the Charter of Fundamental Rights, and the ECHR.
It must involve as far as possible the countries of origin of migrants and asylum seekers and facilitate the consensus of public opinion particularly of the younger generation by helping to fight against the instrumentalization and unfounded ancestral fears of centuries-old movements of populations.
European Institutions should ask Eurostat for a detailed report:
- on the countries of origin of migrants and asylum seekers,
- on population development trends in developing countries and particularly in sub-Saharan Africa,
- on population growth or, better yet, on demographic decline in the countries of the European Union and on our populations aging trends,
- on the percentages of third-country nationals in the countries of the European Union broken down by region and by urban and agricultural areas,
- on ethnic community aggregations,
- on mixed marriage trends,
- on the numbers of small and medium-sized enterprises and artisans which are made up of non-EU citizens,
- gender and generational balance.
European Institutions should ask the European External Action Service for a detailed report:
- on the real reasons underlying push factors related to internal conflicts and conflicts between states,
- on the state of desertification in sub-Saharan African countries,
- on the causes and effects of land expropriations,
- on the level of achievement of the sustainable development goals of 2030 in those countries and in particular “no poverty” and “zero hunger” (1-2), “good health” (3), “clean water” (6), “reduced inequalities” (10), “climate action” (13), “peace” and “justice” (16).
Based on these two reports, and keeping in mind that migratory flows are a world-wide phenomenon, we believe the European institutions should promote, together with the United Nations, UNHCR and IOM, by the end of the year and under the Spanish Presidency, a European conference on a new migration policy strategy based on the Sustainable Development Goals and the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration.
It should be organized according to the model of participatory democracy adopted by the Conference on the Future of Europe and thus with the active presence of organizations working in the countries of origin, on the basis of the commitment that the Global Compact will be signed by all EU countries and therefore also by Austria, Bulgaria, Croatia, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Italy, Latvia, Lithuania and Poland, which did not participate in the Marrakesh Conference in 2018 and abstained or voted against the Global Compact at the United Nations Assembly of 19 December 2018.
At the end of the conference, for us the following conclusions should be adopted:
- a new Convention to replace the Dublin Regulation in its entirety,
- a protocol, to be annexed to the Lisbon Treaty and in view of its broader revision, to go beyond Chapter 2 of Title 5 of the Treaty on the Functioning of the European Union on policies related to border controls, asylum, and immigration,
- a proposal for an amending and supplementary budget to create a financial instrument for rescue at sea (European Sea Rescue or European Mare Nostrum) and to lay the foundations for a Euro-Mediterranean Bank to give a decisive boost to economic cooperation in the area and foster sub-regional cooperation’s,
- a mandate to the European Commission and the High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy to submit to the European Council and the European Parliament a comprehensive plan for development cooperation for the entire African continent, to help achieve the goals of sustainable development based on a public-private partnership,
- a program for the education of the younger generation that complements and strengthens reception and hospitality policies.
Rome, March 14, 2023
PETIZIONE CHIUSA
Il problema
Altre vittime ci sono state durante questo week end nel Mediterraneo su un barcone anzi un gommone con 47 persone – donne, bambini e uomini – che si è rovesciato nelle acque di un mare forza 6 trascinando fra le onde il suo carico di umanità: secondo il gelido calcolo dei soccorritori diciassette persone sono state tratte in salvo ma trenta migranti sono dispersi e forse non si troveranno mai.
Di fronte a queste nuove morti con una confusa attribuzione delle responsabilità o accuse reciproche ci troviamo di fronte ad una ripetitiva e grottesca rappresentazione che non cambia la realtà di una situazione che si perpetua da oltre un decennio e che ha sepolto in quella tomba - che gli arabi chiamano Mar Bianco di Mezzo - decine di migliaia di persone.
Si tratta tuttavia di una minoranza di tutti coloro che hanno lasciato la vita e la speranza di una vita dignitosa nel deserto che separa l’Africa sub-sahariana dai paesi che si affacciano su quel mare, nelle carceri della Libia, nei campi di concentramento in Grecia, in Marocco e in Turchia e nelle impervie rotte terrestri della via dei Balcani.
A questo quadro drammatico si aggiunge ora la decisione della Commissione europea di fornire nuovi mezzi alla Guardia Costiera libica rafforzando così le sue capacità di riportare chi fugge dal terrore e dalle torture in un paese in cui sono noti i trattamenti disumani subiti dai migranti che provengono dall’Africa sub-sahariana.
Questa decisione sarà per noi inaccettabile almeno fino a quando non sarà possibile creare in Libia dei centri - sotto il controllo dell’UNHCR e dell’OIM - per esaminare le richieste di asilo o l’inserimento in flussi legali o i rimpatri assistiti nei paesi di origine laddove saranno praticabili accordi bilaterali sostenendo nello stesso tempo il rappresentante delle Nazioni Unite nella promozione del processo di stabilizzazione assistito da un gruppo di contatto con una iniziativa del Consiglio di Sicurezza osteggiata dalla Russia.
Se i capi di Stato o di governo dell’Unione europea o i loro ministri degli interni chiamati a gestire operazioni di polizia studiassero la geografia che circonda il Mare Bianco di Mezzo si renderebbero conto della assurdità di una politica migratoria come è stata definita nel Consiglio europeo del 9 febbraio 2023 che si chiude e si limita:
- al controllo delle frontiere esterne,
- ai respingimenti e alle riammissioni nei paesi di origine,
- agli “ingenti investimenti” per creare delle infrastrutture di protezione,
- agli ostacoli all’azione delle organizzazioni non governative,
- all’ideologia del pull factor,
- e al principio del paese di prima accoglienza.
Andando al d là dei principi della accoglienza e della ospitalità nel rispetto delle convenzioni internazionali, della Carta dei diritti fondamentali e della CEDU, si tratta di definire una nuova politica migratoria europea.
Essa deve coinvolgere nella misura del possibile i paesi di origine dei migranti e dei richiedenti asilo e facilitare il consenso delle opinioni pubbliche in particolare delle giovani generazioni contribuendo alla lotta contro le strumentalizzazioni e alle infondate paure ancestrali dei movimenti secolari di popolazioni.
Le istituzioni europee dovrebbero chiedere ad Eurostat un rapporto dettagliato
sui paesi di origine di chi emigra e di chi chiede asilo,
- sui trend dello sviluppo demografico nei paesi in via di sviluppo ed in particolare nell’Africa sub-sahariana,
- sulla crescita o meglio sulla decrescita demografica nei paesi dell’Unione europea e sui trend di invecchiamento delle nostre popolazioni,
- sulle percentuali di cittadini di paesi terzi nei paesi dell’Unione europea suddivisi per regioni e anche fra aree urbane e aree agricole,
- sulle aggregazioni di comunità etniche,
- sui trend di matrimoni misti,
- sui numeri della piccola e media imprenditoria insieme all’artigianato che fanno capo a cittadini non comunitari,
- sugli equilibri di genere e generazionali.
Le istituzioni europee dovrebbero chiedete al Servizio Europeo per l’Azione Esterna un rapporto dettagliato
- sulle vere ragioni dei push factors legati ai conflitti interni e ai conflitti fra stati,
- sullo stato delle desertificazioni nei paesi dell’Africa sub-sahariana,
- sulle cause e sugli effetti delle espropriazioni delle terre,
- sul livello di mancata realizzazione degli obiettivi dello sviluppo sostenibile 2030 in quei paesi ed in particolare “povertà e fame zero” (1-2), la “salute” (3), l’ “acqua pulita” (6), la “riduzione delle diseguaglianze” (10), la “lotta al cambiamento climatico” (13), la “pace” e la “giustizia” (16).
Sulla base di questi due rapporti e sapendo che i flussi migratori sono un fenomeno permanente mondiale e non solo continentale, le istituzioni europee dovrebbero a nostro avviso promuovere insieme alle Nazioni Unite, all’UNHCR e all’OIM entro la fine dell’anno e sotto presidenza spagnola una conferenza europea su una nuova strategia per le politiche migratorie che sia fondata sugli obiettivi dello sviluppo sostenibile e sul Patto mondiale per una migrazione sicura, ordinata e regolare.
Essa dovrebbe essere organizzata secondo il modello della democrazia partecipativa adottato dalla Conferenza sul futuro dell’Europa e dunque con la presenza attiva delle organizzazioni che lavorano nei paesi di origine partendo dall’impegno che il Patto mondiale sia adottato da tutti i paesi dell’Ue e quindi anche da Austria, Bulgaria, Croazia, Estonia, Italia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria che non parteciparono nel 2018 alla Conferenza di Marrakech e che si astennero o votarono contro il Patto Mondiale nella Assemblea delle Nazioni Unite del 19 dicembre 2018.
A conclusione della Conferenza dovrebbero essere a nostro avviso adottati
- una nuova Convenzione che sostituisca integralmente il Regolamento di Dublino,
- un protocollo, da accludere al Trattato di Lisbona e in vista della sua più ampia revisione, che superi il capitolo 2 del titolo 5 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea sulle politiche relative ai controlli delle frontiere, all’asilo e all’immigrazione,
- una proposta di bilancio rettificativo e suppletivo per creare uno strumento finanziario per il salvataggio in mare (European Sea Rescue o Mare Nostrum europeo) e per porre le basi di una Banca Euromediterranea per dare un impulso decisivo alla cooperazione economica dell’area e favorisca la cooperazione sub-regionale,
- un mandato alla Commissione europea ed all’Alto Rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza di proporre al Consiglio e al Parlamento europeo un ampio piano di cooperazione allo sviluppo di tutto il continente africano per contribuire alla realizzazione degli obiettivi dello sviluppo sostenibile sulla base di un partenariato pubblico-privato,
- un programma di educazione delle giovani generazioni che integri e rafforzi le politiche di accoglienza e di ospitalità.
Roma, 14 marzo 2023
ENGLISH VERSION
FOR A NEW EUROPEAN MIGRATION POLICY
The Mediterranean Sea claims even more victims. During the last weekend, a boat, or rather a dinghy, with 47 people – women, children, and men – tipped over into the waters of the Mediterranean Sea. Passengers were at the mercy of a sea State 6. According to the icy calculation of the rescuers, seventeen people have been rescued, but thirty migrants are missing and may never be found.
These new deaths are the latest in a long list. It remains unclear who is to be held responsible. We are faced with a repetitive and grotesque performance. The situation has remained unchanged for over a decade, burying in that tomb—which the Arabs call the Middle White Sea—tens of thousands of people.
However, that number represents a fraction of all those who have given up their lives and hope for a dignified life, in the desert that separates sub-Saharan Africa from the countries bordering that sea, in the prisons of Libya, in the concentration camps in Greece, Morocco, and Turkey and in the impervious land routes of the Balkan route.
Furthermore, the European Commission decided to provide new means to the Libyan Coast Guard, thus strengthening its ability to bring back those fleeing terror and torture to a country where the inhuman treatment suffered by migrants from sub-Saharan Africa is well known.
This decision will be unacceptable for us until it will be possible to set up centers in Libya – under the control of UNHCR and IOM—to examine asylum applications or facilitate entry into legal flows or supervise assisted returns to countries of origin where bilateral agreements are feasible. In the meantime, it will be necessary to support the UN representative in promoting the stabilization process, assisted by a contact group with a Security Council initiative opposed by Russia.
If the Heads of State or Government of the European Union or their Ministers of the Interior called upon to manage police operations were to study the geography surrounding the Middle White Sea, they would realize the absurdity of a migration policy, as defined by the European Council of February 9, 2023, that is limited to:
- control of external borders,
- refusals and readmissions in the countries of origin,
- “huge investments” to create protection infrastructures on external borders,
- obstacles to the action of non-governmental organizations,
- the Ideology of the Pull Factor,
- and on the principle of country of first reception.
A new European migration policy must be defined, going beyond the principles of reception and hospitality while respecting international conventions, the Charter of Fundamental Rights, and the ECHR.
It must involve as far as possible the countries of origin of migrants and asylum seekers and facilitate the consensus of public opinion particularly of the younger generation by helping to fight against the instrumentalization and unfounded ancestral fears of centuries-old movements of populations.
European Institutions should ask Eurostat for a detailed report:
- on the countries of origin of migrants and asylum seekers,
- on population development trends in developing countries and particularly in sub-Saharan Africa,
- on population growth or, better yet, on demographic decline in the countries of the European Union and on our populations aging trends,
- on the percentages of third-country nationals in the countries of the European Union broken down by region and by urban and agricultural areas,
- on ethnic community aggregations,
- on mixed marriage trends,
- on the numbers of small and medium-sized enterprises and artisans which are made up of non-EU citizens,
- gender and generational balance.
European Institutions should ask the European External Action Service for a detailed report:
- on the real reasons underlying push factors related to internal conflicts and conflicts between states,
- on the state of desertification in sub-Saharan African countries,
- on the causes and effects of land expropriations,
- on the level of achievement of the sustainable development goals of 2030 in those countries and in particular “no poverty” and “zero hunger” (1-2), “good health” (3), “clean water” (6), “reduced inequalities” (10), “climate action” (13), “peace” and “justice” (16).
Based on these two reports, and keeping in mind that migratory flows are a world-wide phenomenon, we believe the European institutions should promote, together with the United Nations, UNHCR and IOM, by the end of the year and under the Spanish Presidency, a European conference on a new migration policy strategy based on the Sustainable Development Goals and the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration.
It should be organized according to the model of participatory democracy adopted by the Conference on the Future of Europe and thus with the active presence of organizations working in the countries of origin, on the basis of the commitment that the Global Compact will be signed by all EU countries and therefore also by Austria, Bulgaria, Croatia, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Italy, Latvia, Lithuania and Poland, which did not participate in the Marrakesh Conference in 2018 and abstained or voted against the Global Compact at the United Nations Assembly of 19 December 2018.
At the end of the conference, for us the following conclusions should be adopted:
- a new Convention to replace the Dublin Regulation in its entirety,
- a protocol, to be annexed to the Lisbon Treaty and in view of its broader revision, to go beyond Chapter 2 of Title 5 of the Treaty on the Functioning of the European Union on policies related to border controls, asylum, and immigration,
- a proposal for an amending and supplementary budget to create a financial instrument for rescue at sea (European Sea Rescue or European Mare Nostrum) and to lay the foundations for a Euro-Mediterranean Bank to give a decisive boost to economic cooperation in the area and foster sub-regional cooperation’s,
- a mandate to the European Commission and the High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy to submit to the European Council and the European Parliament a comprehensive plan for development cooperation for the entire African continent, to help achieve the goals of sustainable development based on a public-private partnership,
- a program for the education of the younger generation that complements and strengthens reception and hospitality policies.
Rome, March 14, 2023
Aggiornamenti sulla petizione
Condividi questa petizione
Petizione creata in data 16 marzo 2023