RO

Către:
Președintei Republicii Moldova Maia Sandu
Președintelui Parlamentului Republicii Moldova Igor Grosu
Prim-ministrului Republicii Moldova Alexandru Munteanu
De la: 
Asociația Obștească „Piligrim-Demo”
Adresa: str. Pobedy 11, etajul 3, oficiul 3, MD-3805
M. Comrat, UTA Găgăuzia, Republica Moldova
E-mail: info@piligrim-demo.org.md 
Tel: 079182756

PETIȚIE
În baza Legii RM privind depunerea petițiilor nr. 190 din 19.07.1994

Stimată doamnă Președintă, stimate domnule Președinte al Parlamentului, stimate domnule Prim-ministru, mă adresez dumneavoastră în contextul crizei politice și juridice cu care se confruntă UTA Găgăuzia. Organizarea alegerilor ordinare în Adunarea Populară a Găgăuziei nu este posibilă în situația actuală, deoarece cadrul legal al UTA Găgăuzia, care reglementează organizarea și desfășurarea acestor alegeri, contravine normelor constituționale ale Republicii Moldova.
În condițiile absenței unor organe regionale funcționale ale UTA Găgăuzia, capabile să ia decizii conforme principiului legalității, autoritățile Republicii Moldova trebuie să intervină în situație. Intervenția autorităților Republicii Moldova în această situație nu este doar posibilă, ci și necesară, deoarece este vorba despre drepturile electorale ale cetățenilor Republicii Moldova care locuiesc în UTA Găgăuzia. Garantarea și asigurarea drepturilor electorale ale cetățenilor Republicii Moldova, stipulate în Constituție, sunt de competența exclusivă a autorităților Republicii Moldova – Președintelui, Parlamentului și Guvernului. 
Autonomia largă a Găgăuziei în ceea ce privește organizarea și desfășurarea alegerilor în Adunarea Populară și a alegerilor Bașcanului fără participarea organelor centrale ale Republicii Moldova reprezintă o amenințare la adresa securității naționale a țării. Rusia folosește această vulnerabilitate pentru a implementa operațiuni hibride împotriva Republicii Moldova, ceea ce pune în pericol suveranitatea, independența, integritatea, precum și parcursul european al Republicii Moldova. 
Acestea nu sunt cazuri izolate, ci o serie întreagă de cazuri pe care le-am observat de-a lungul ultimelor decenii. Cele mai evidente și periculoase dintre acestea sunt referendumurile ilegale din 2 februarie 2014, care au pus în pericol integrarea europeană a Republicii Moldova și integritatea sa. Al doilea caz este preluarea Găgăuziei de către Șor prin cumpărarea de voturi la alegerile Bașcanului, ceea ce a dus la semnarea de către autoritățile regionale ale UTA Găgăuzia a unui acord cu banca rusească sancționată Promsvyazbank și utilizarea UTA Găgăuzia ca instrument pentru implementarea și extinderea în întreaga Republică Moldova a fenomenului cunoscut sub numele de rețeaua Șor, cu scopul de a cumpăra alegători la referendumul european, la utimile alegerile prezidențiale și parlamentare. 
Sistemul electoral majoritar al circumscripțiilor uninominale, utilizat pentru formarea Adunării Populare a Găgăuziei, sa epuizat, nu este echitabil, nu reprezintă interesele alegătorilor, stimulează corupția atât printre alegători, cât și printre deputații Adunării Populare, și, în prezent, permite Kremlinului să domine în totalitate politica găgăuză. Pentru a îmbunătăți situația din Găgăuzia și a încuraja concurența politică, ar fi oportună trecerea la un sistem proporțional pentru formarea Adunării Populare a Găgăuziei, după exemplul modului în care este format Parlamentul Republicii Moldova. Modificarea sistemului electoral la alegerile în Adunarea Populară a Găgăuziei poate fi făcută doar de Parlamentul Republicii Moldova prin modificarea Legii privind statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri). 
Pentru o schimbare calitativă a situației în UTA Găgăuzia, scoaterea Găgăuziei din impasul politic și juridic și asigurarea securității naționale a Republicii Moldova, autoritățile Republicii Moldova, din punctul meu de vedere, ar trebui să întreprindă următoarele acțiuni: 
1.    Anularea Codului Electoral al Găgăuziei prin procedura de control al legalității actelor normative;
2.    Parlamentul Republicii Moldova trebuie să includă în Codul Electoral al Republicii Moldova un capitol aparte care să reglementeze alegerile în Adunarea Populară și alegerile Bașcanului Găgăuziei;
3.    Organizarea și desfășurarea alegerilor pentru Adunarea Populară și a alegerilor Bașcanului trebuie să fie efectuate de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova, care, de asemenea, trebuie să formeze Consiliul Electoral de Circumscripție a UTAG. Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei trebuie să devină Consiliul Electoral de Circumscripție a UTAG, format de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova. Din acest punct de vedere, abordarea formării organelor electorale pentru alegerile în Adunarea Populară și alegerile Bașcanului Găgăuziei trebuie să fie aceeași ca la alegerile locale generale; 
4.    Sistemul electoral majoritar uninominal pentru alegerile în Adunarea Populară trebuie înlocuit cu un sistem electoral proporțional, similar celui aplicat la alegerile pentru Parlamentul Republicii Moldova. Pentru aceasta, în Parlament trebuie găsit un consens pentru introducerea amendamentelor corespunzătoare la Legea Republicii Moldova privind statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri).
Fără modificările propuse mai sus, redresarea situației în autonomia găgăuză, din punctul meu de vedere, este imposibilă. De asemenea, este imposibilă contracararea intervenției Kremlinului în procesele politice din UTA Găgăuzia, la fel cum este imposibilă asigurarea securității Republicii Moldova. Controlul politic al Kremlinului în UTA Găgăuzia se bazează pe status quo-ul existent în ceea ce privește organizarea și desfășurarea alegerilor Bașcanului și alegerilor pentru Adunarea Populară. Menținerea totală sau parțială a acestui status quo va amenința întotdeauna independența, suveranitatea, integritatea teritorială și parcursul european al Republicii Moldova.
Vă îndemn să analizați posibilitatea adoptării măsurilor menționate mai sus pentru a ieși din criza actuală.
Analiza detaliată a situației politice din UTA Găgăuzia în contextul crizei politice și juridice legate de desfășurarea alegerilor ordinare pentru Adunarea Populară a Găgăuziei, este anexată.
Comrat, 05 martie 2026
Cu respect,
Mihail Sirkeli, 
Jurnalist, fondator nokta.md, 
director executiv al AO „Piligrim-Demo”

RU

Кому:
Президенту Республике Молдова Майе Санду
Председателю Парламента Республики Молдова Игорю Гросу
Премьер-министру Республики Молдова Александру Мунтяну
От: 
Общественного объединения “Пилигрим-Демо”
Адрес: ул. Побеы 11, 3 этаж, офис 3, MD-3805
М. Комрат, АТО Гагаузия, Республика Молдова
Email: info@piligrim-demo.org.md 
Tel: 079182756

ПЕТИЦИЯ
На основании Закона РМ о подаче петиций № 190 от 19.07.1994 г.

Уважаемая госпожа Президент, уважаемый господин Председатель Парламента, уважаемый господин Премьер-министр, обращаюсь к вам в контексте политического и правового кризиса, с которым сталкивается АТО Гагаузия. Проведение очередных выборов в Народное Собрание Гагаузии не представляется возможным в сложившейся ситуации, поскольку правовая база АТО Гагаузия, регулирующая организацию и проведение этих выборов, противоречит конституционным нормам Республики Молдова.
В условиях отсутствия функциональных региональных органов власти АТО Гагаузия, способных принимать решения, соответствующих принципу законности, в ситуацию должны вмешаться власти Республики Молдова. Вмешательство властей Республики Молдова в эту ситуацию не только возможно, но и необходимо, поскольку речь идет об избирательных правах граждан Республики Молдова, проживающих в АТО Гагаузия. Гарантия и обеспечение избирательных прав граждан Республики Молдова, прописанных в Конституции, являются исключительной компетенцией властей Республики Молдова — Президента, Парламента и Правительства. 
Широкая автономия Гагаузии в вопросах организации и проведения выборов в Народное Собрание и выборов Башкана без участия государственных органов власти Республики Молдова является угрозой национальной безопасности страны. Россия использует эту уязвимость для реализации гибридных операций против Республики Молдова, что ставит под угрозу суверенитет, независимость, целостность, а также европейский путь Республики Молдова. 
Это не единичные случаи, а целая череда случаев, которую мы наблюдали на протяжении последних десятилетий. Самые яркие и опасные из которых — это незаконные референдумы от 2 февраля 2014 года, которые поставили под угрозу европейскую интеграцию Республики Молдова и ее целостность. Второе — это захват Гагаузии Шором путем подкупа голосов на выборах Башкана, что вылилось в подписание региональными властями АТО Гагаузия соглашения с подсанкционным российским Промсвязьбанком и использование АТО Гагаузия в качестве инструмента для внедрения и масштабирования по всей Республике Молдова феномена, известного как сетка Шора, с целью подкупа избирателей на еврореферендуме, выборах Президента Республики Молдова и выборах в Парламент Республики Молдова. 
Мажоритарная избирательная система одномандатных избирательных округов, используемая для формирования Народного собрания Гагаузии, изжила себя, она не является справедливой, не представляет интересы избирателей, стимулирует коррупцию как среди избирателей, так и среди депутатов Народного собрания, и на сегодняшний день позволяет Кремлю целиком и полностью доминировать в гагаузской политике. Для оздоровления ситуации в Гагаузии и поощрения политической конкуренции целесообразным будет переход на пропорциональную систему при формировании Народного собрания в Гагаузии по примеру того, как формируется Парламент Республики Молдова. Изменить избирательную систему на выборах в Народное Собрание Гагаузии может только Парламент Республики Молдова путем внесения изменений в Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери). 
Для качественного изменения ситуации в АТО Гагаузии, вывода Гагаузии из политического и правового тупика и обеспечения национальной безопасности Республики Молдова власти Республики Молдова, с моей точки зрения, должны предпринять следующие действия: 
1.    Отменить Избирательный кодекс АТО Гагаузия через процедуру контроля законности нормативных актов;
2.    Парламент Республики Молдова должен включить в Избирательный кодекс Республики Молдова отдельную главу, регулирующую выборы в Народное собрание и выборы Башкана Гагаузии;
3.    Организация и проведение выборов в Народное Собрание и выборов Башкана должны осуществляться Центральной избирательной комиссией Республики Молдова, которая также должна формировать Окружной избирательный совет в АТО Гагаузии. Центральная избирательная комиссия Гагаузии должна стать Окружным избирательным советом, сформированным Центральной избирательной комиссией Республики Молдова. С этой точки зрения подход к формированию избирательных органов на выборах в Народное Собрание и выборов Башкана Гагаузии должен быть таким же, как на всеобщих местных выборах; 
4.    Мажоритарная избирательная система одномандатных избирательных округов на выборах в Народное собрание должна быть заменена на пропорциональную избирательную систему, аналогичную той, что применяется на выборах в Парламент Республики Молдова. Для этого в Парламенте должен быть найден консенсус для внесения соответствующих поправок в Закон Республики Молдова об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери). 
Без изменений, предлагаемых выше, оздоровление ситуации в Гагаузской автономии, с моей точки зрения, невозможно. Так же невозможно противодействие вмешательству Кремля в политические процессы в АТО Гагаузия, равно как невозможно обеспечение безопасности Республики Молдова. Политический контроль Кремля в АТО Гагаузии зиждется на существующем статус-кво в вопросах организации и проведения выборов Башкана и в Народное собрание. Полное или частичное сохранение этого статуса-кво будет всегда угрожать независимости, суверенитету, территориальной целостности и европейскому пути Республики Молдова.
Призываю вас проанализировать возможность принятия вышеуказанных мер для выхода из сложившегося кризиса.
Детальный анализ политической ситуации в АТО Гагаузия в контексте политического и правового кризиса, связанного с проведением очередных выборов в Народное Собрание Гагаузии, прилагается.

Комрат, 05 марта 2026 г.
С уважением,
Михаил Сиркели, 
Журналист, основатель nokta.md, 
исполнительный директор ОО “Пилигрим-Демо”