Nosotros, Romina Lagunes y Anthony Cowal, estudiantes de la Maestría en Derechos Humanos y garantías en el ITAM, notamos que existe un grave problema en nuestra ciudad capital: la violencia tanto psicológica, física y sexual que viven las personas de la comunidad LGBTQ+, un sector vulnerable, en la ciudad. Específicamente, dentro de los baños públicos. 

Mediante esta petición, la cual buscamos dirigir a la Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México (COPRED), buscamos generar un cambio social para crear un mejor espacio de convivencia. El trabajo hacia la inclusión y la creación de condiciones para el pleno desarrollo de los miembros de la comunidad LGBTI es una condición necesaria para una capital igualitaria. 

Nuestra capacidad de responder a una necesidad biológica, tal como es el ir al baño, es un derecho humano básico. Sin embargo, existen limitaciones para poder ejercerlo de manera continua y segura, especialmente la violencia y acoso que se da dentro de estos espacios, incrementado en los casos de grupos que viven en situaciones de vulnerabilidad. Por ejemplo, es práctica común que las mujeres vayan acompañadas al baño, con el fin (entre otros) de protegerse mutuamente. Esta inseguridad se potencia cuando se trata de las personas de la comunidad LGBT+, ya que existen amenazas cuando ingresan a baños que concuerdan con su identidad de género, pero no con sus genitales.  

Por medio de la presente, presentamos las estadísticas y casos donde se han presentado delitos en contra la comunidad LGBTQ+ en baños públicos en distintas zonas de la Ciudad de México. 

• Basado en el estudio estadístico realizado por el Consejo Nacional para prevenir la discriminación, por medio de la Encuesta Nacional sobre Discriminación por motivos de Orientación Sexual e Identidad de Género (ENDOSIG, 2018); el 51% de las personas trans y no binarias han sufrido discriminación en México, más de la mitad de la población LGBTQ+, sin mencionar las personas que son reprimidas de su orientación sexual o género por la discriminación que existe en el país.
• El Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) determinó que a un 20.9% de la población LGBTQ+ se le negó injustificadamente al menos un derecho, haciendo un énfasis en el acceso de baños públicos con un porcentaje de 2.2% les negaron el acceso. Por lo cual, un servicio perteneciente a las necesidades básicas de cada persona no puede ser negado.

La opresión, represión y discrimianción por parte de la sociedad mexicana contra la comunidad LGBTQ+, específicamente dentro de la Ciudad de México, es una realidad cotidiana. De acuerdo con la Encuesta sobre Discriminación en la Ciudad de México 2021, el 81.8% de las personas que la habitan consdieran que existe discriminación contra las personas gays, teniendo mayor preponderancia en alcaldías como Milpa Alta y la Venustiano Carranza. 

Un ejemplo de esto es el caso de la activista Laura Glover quién en septiembre de 2023 sufrió un acto de transfobia en la Cineteca Nacional. Ella narra que fue sacada con violencia del baño de mujeres por dos policías, las cuáles la malgenerizaron constantemente. Cuando fue a pedir ayuda, continuaron las actitudes discriminatorias en contra de ella. 

Es difícil conocer con exactitud la cantidad de casos de violación y acoso sexual que viven las personas trans en baños públicos, principalmente por tres razones. 

Aunque bien es cierto que, según los resultados presentados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), entre enero a diciembre de 2022 reportó que en la CDMX se registraron mil 481 casos de acoso sexual, 57 más que en 2021, la cifra negra está cerca del 99%. Esto hace que no sepamos la dimensión real del problema, pero podamos aproximarla a cerca de 150,00 casos de acoso sexual en la ciudad de México.  
Como menciona Carlos Arturo Martínez Negrete en su libro Yo, tú, él, ¡todos! tenemos derecho al uso del baño, el uso del mismo requiere privacidad por su naturaleza misma, por lo que no hay posibilidad de incorporar cámaras (pues si no se transgredieron otros derechos fundamentales). Por este factor de “aislacionismo” en los baños, es por lo que se vuelve un espacio muy ad hoc para agredir sexualmente.

Entrando en materia de derechos humanos, el acoso y la violación que occuren dentro de estos espacios restringen el pleno goce de los derechos humanos de las personas LGBTI+, los cuales deben en todo momento ser garantizados por el Estado. Siguiendo el principio de interdependencia, cuando se vulnera alguno de sus derechos, empieza a tener repercusiones, ya sea directas o indirectas, sobre el goce de otros derechos. Entre los derechos humanos afectados, reconocidos tanto en la Constitución federal como en la de la Ciudad de México, se encuentran:

• El derecho a la igualdad y no discriminación: el trato que reciben estas personas dentro de los sanitarios es claramente discriminatorio, ya que reciben un trato diferente sin justificación por su orientación sexual y/o su identidad de género. Este derecho es violentado tanto por autoridades como por co-ciudadanos, a través de amenazas, insultos, manoseos y otro tipo de acciones y afirmaciones nocivas. Como la presidenta de la COPRED mencionó a través de X (antes Twitter) el 13 de septiembre del año pasado, “Las mujeres trans son mujeres y si entran al baño, es para usarlo. La representación de las mujeres trans como una amenaza ha sido una herramienta para excluirlas y justificar las violencias que viven. Impedirles el acceso a un baño o sacarlas con violencia es discriminación.”
• El libre desarrollo de la personalidad: este concepto es violado con los casos de acoso y violencia hacia personas de la comunidad LGBTI en baños públicos ya que restringe su derecho a expresar su identidad de género y orientación sexual sin temor a discriminación o represión, al igual que a desarrollarse plenamente en su vida cotidiana.  
• Derecho a la salud: cuando una persona, por miedo a ser discriminada o violentada, no puede acceder a sanitarios, puede llegar a generar problemas en vías urinarias y afectar la higiene de la persona, así restringiendo su derecho a la salud. Igualmente, como puntualizó la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el párrafo 96 del ADR-670/2021, “el derecho a la salud ha sido reconocido como aquel que permite disfrutar del más alto nivel posible de bienestar físico, mental y social” Este tipo de situaciones tienen claramente un impacto en la salud mental y social de las personas del colectivo LGBTI+, al generar traumas y ansiedades sociales.  
• Violación del derecho a la integridad personal: El acoso y la violación que vive este colectivo constituyen formas de violencia física y psicológica que atentan contra su la integridad física y emocional. Estas experiencias pueden provocar consecuencias traumáticas permanentes, al igual que repercutir en la forma en que el individuo se desarrolla tanto en su persona como en sus relaciones sociales. 
• Violación del derecho a la seguridad y la protección: Todas las personas tienen derecho a sentirse seguros y protegidos en los espacios públicos que transitan o visitan, incluidos los baños. El acoso y la violencia en estos lugares crean un ambiente de temor e inseguridad para las personas de la comunidad LGBTI, limitando así su capacidad para participar plenamente en la sociedad y su derecho a acceder a servicios básicos. Como se mencionó anteriormente, el utilizar los sanitarios es una acción que requiere privacidad, y un lugar donde nos debemos sentir cómodos y seguros. Es un requisito básico para garantizar nuestra dignidad. 
• Derecho a la libertad de expresión e identidad: Las personas de la comunidad LGBT tienen derecho a expresar libremente su identidad de género y su sexualidad en su vida cotidiana. Cuando se les impide utilizar baños acordes con su identidad de género, se les obliga a usar un baño que no se alinea con su identificación, o sufren violencia de cualquier tipo, claramente se vulnera su derecho a la libertad de expresión e identidad.
• Derecho a participar en la vida pública en igualdad de condiciones: Negar a las personas LGBT el acceso a los baños públicos puede restringir su capacidad para participar plenamente en la vida pública y acceder a servicios e instalaciones esenciales. 

FUNDAMENTOS LEGALES:

Los delitos cometidos en contra la comunidad LGBTQ+ violan sus derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo primero que dicta el principio de igualdad y no discriminación, el artículo 15 detetermina los actos de discriminación considerados en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, esta ley prevee los ajustes razonables necesarios para evitar la discriminación. En el ámbito internacional, en el artículo 2°  donde la ausencia de todo acto de discriminación esta consagrada en la Declaración Universal de Derechos Humanos.

Por lo presentado anteriormente, buscamos que la COPRED implemente las siguientes líneas de acciones para poder garantizar tanto el derecho al acceso a baños, como todos los derechos interdependientes de éste. Nuestras propuestas son:

• Es fundamental que la COPRED, en coordinación con el Gobierno de la Ciudad de México, capaciten a funcionarios que trabajan en espacios que brindan servicios sanitarios a personas de la comunidad LGBTI+, para que conozcan sus necesidades especcíficas, sepan como enfrentar casos de violencia y violación de derechos humanos, y puedan orientar a las personas que así lo requieran. 
• Lo anterior debe ir acompañado de la creación de un Manual de Acceso Igualitario a Baños Públicos, con las guías principales para poder conocer la situación actual en la ciudad, presentar las leyes que garantizar el acceso de las personas a los baños que van con su identidad de género, al igual que las pautas y pasos a seguir cuando exista un caso de discriminación o violencia contra grupos de vulnerabilidad que buscan utilizar los servicios. 
• A la par de lo anterior, es fundamental crear campañas de concientización social para que las personas conozcan los derechos de las personas de la comunidad LGBTI+, específicamente su derecho a usar el sanitario que corresponde a su identidad de género. 
• Aumentar la seguridad afuera de estos espacios con el objetivo de prevenir posibles casos de violencia y acoso contra la comunidad LGBTI+, al igual que poder atender cualquier incidente que ocurra. Para ello, este personal debe estar capacitado en atención a este tipo de casos, tomando en cuenta la perspectiva de género y los derechos de esta comunidad. 
• Proponer, a través del cabildeo, que el Congreso de la Ciudad de México incorpore un agravante al artículo 179 del Código Penal para el Distrito Federal. cuando se trata de acoso y violación contra personas de la comunidad LGBTI+ por ser un grupo en situación de vulnerabilidad. 
• Incrementar el número de baños unisex e/o individuales que existen en la actualidad, y invertir en la construcción de este tipo de baños en futuros desarrollos en la ciudad. Esto parte de la idea de que se pueden prevenir actos discriminatorios dentro de los espacios, las personas se pueden sentir más cómodas, y se pueden ajustar a las necesidades específicas de diferentes grupos. 
• Aunado a todo lo anterior, estos baños deben cumplir con toda la normatividad nacional e internacional sobre los requisitos indispensables que deben tener, incluyendo, pero no limitado a, número adecuado de baños accesibles, seguros y limpios, bien iluminados por dentro y por fuera y ventilados, que posean cubículos con cerradura, instalaciones adecuadas para el aseo (para lavarse) con agua limpia, y proporcionar a las personas menstruantes materiales para su higiene menstrual asequibles y apropiados. 

¡Ayúdanos a que nuestra propuesta llegue a las personas correctas para llegar a hacer un cambio!

Lic. Romina Lagunes Morales

Lic. Anthony Charles Cowal Wright