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FRANCAIS

Certains déclarent que la loi suisse sur la protection des animaux est l'une des meilleures au monde. Cependant, alors que le droit suisse prévoit la possibilité pour les associations de défense de l’environnement de recourir contre les décisions touchant à l’environnement (art. 12 de la Loi fédérale sur la protection de la nature et art. 55 de la Loi fédérale sur la protection de l’environnement), il ne prévoit pas la possibilité pour les associations de défense des animaux de recourir contre les décisions des procureurs touchant aux animaux, alors qu'une telle possibilité est prévue dans plusieurs autres pays.

En droit pénal, le droit suisse prévoit pourtant déjà la possibilité de recourir contre les décisions pénales non seulement au prévenu et à la victime, mais également aux associations de défense des consommateurs dans les cas où le droit à la consommation est touché (art. 10 al. 2 let. b et 23 al. 2 de la Loi fédérale contre la concurrence déloyale). Il est absolument essentiel à la bonne application de la loi fédérale sur la protection des animaux de prévoir le même droit aux associations de défense des animaux relativement aux cas de maltraitance où la Loi fédérale sur la protection animale est touchée, comme cela est prévu dans d’autres pays comme notamment en France, en Belgique et en Luxembourg où l’on permet par exemple aux associations de se constituer partie civile dans ces procédures pénales.

Les procureurs sont souvent surchargés avec des affaires parfois graves touchant les humains et il arrive qu’ils classent parfois trop rapidement et sans enquête suffisante certaines affaires relatives à des cas de maltraitance animale qu’ils peuvent négliger. La conséquence en est que la Loi fédérale sur la protection des animaux n’est pas appliquée correctement. Il est donc nécessaire de combler cette lacune et de prévoir, à l’instar d’autres pays, la possibilité pour les associations de défense des animaux d’avoir la qualité de parties dans le cadre des procédures pénales relatives à des cas de maltraitance animale qu’elles dénoncent afin qu’elles puissent recourir contre les décisions du procureur. Cela permettra de garantir à ce qu’il n’y ait pas de décisions de non-entrée en matière ou de classement abusives et contribuera à la bonne application de la Loi fédérale sur la protection des animaux.

Au vu de ce qui précède, nous demandons au Parlement fédéral d’introduire l’art. 31a (nouveau) à la Loi fédérale sur la protection des animaux prévoyant ce qui suit :

« Une organisation de protection des animaux ayant informé une autorité de poursuite pénale au sujet de la commission d’une infraction à la présente loi ou de son ordonnance a la qualité de partie pour cette procédure aux conditions suivantes:

a.   l’organisation est active au niveau national;

b.  l’organisation poursuit un but non lucratif; les éventuelles activités économiques servent le but non lucratif. »

ou tout autre article permettant de remplir la même fonction pour les associations de protection animale.

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DEUTSCH

Manche behaupten, dass das Schweizer Tierschutzgesetz eines der besten der Welt sei. Doch während das Schweizer Recht Umweltorganisationen die Möglichkeit bietet, gegen Entscheidungen, die die Umwelt betreffen, Beschwerde einzulegen (Art. 12 des Bundesgesetzes über den Naturschutz und Art. 55 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz), sieht es nicht vor, dass Tierschutzorganisationen gegen Entscheidungen der Staatsanwaltschaft, die Tiere betreffen, Beschwerde einlegen können, während dies in vielen anderen Ländern möglich ist.

Im Strafrecht sieht das Schweizer Recht jedoch bereits vor, dass nicht nur Beschuldigte und Opfer, sondern auch Verbraucherschutzorganisationen in Fällen, in denen das Verbraucherrecht betroffen ist, Rechtsmittel gegen Strafurteile einlegen können (Art. 10 Abs. 2 lit. b und 23 Abs. 2 des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb). Für die ordnungsgemäße Anwendung des Bundesgesetzes über den Tierschutz ist es absolut unerlässlich, dass Tierschutzvereinen in Fällen von Misshandlungen, in denen das Bundesgesetz über den Tierschutz betroffen ist, das gleiche Recht eingeräumt wird, wie es in anderen Ländern wie Frankreich, Belgien und Luxemburg der Fall ist, wo Vereinen beispielsweise die Möglichkeit eingeräumt wird, in solchen Strafverfahren als Nebenkläger aufzutreten.

Staatsanwälte sind oft mit manchmal schweren Fällen, die Menschen betreffen, überlastet und es kommt vor, dass sie manchmal zu schnell und ohne ausreichende Untersuchung bestimmte Verfahren einstellen, die Fälle von Tiermisshandlung betreffen, die sie möglicherweise übersehen. Dies hat zur Folge, dass das Bundesgesetz über den Tierschutz nicht korrekt angewendet wird. Es ist daher notwendig, diese Lücke zu schließen und nach dem Vorbild anderer Länder die Möglichkeit vorzusehen, dass Tierschutzorganisationen in Strafverfahren wegen von ihnen angezeigter Tierquälerei Parteistellung erhalten, damit sie gegen die Entscheidungen der Staatsanwaltschaft vorgehen können. Dadurch wird sichergestellt, dass es nicht zu missbräuchlichen Nichteintretens- oder Einstellungsbeschlüssen kommt, und es wird zur ordnungsgemäßen Anwendung des Bundestierschutzgesetzes beitragen.

In Anbetracht dessen fordern wir das Bundesparlament auf, Art. 31a (neu) in das Tierschutzgesetz aufzunehmen, der Folgendes vorsieht:

"Eine Tierschutzorganisation, die eine Strafverfolgungsbehörde über die Begehung eines Verstosses gegen dieses Gesetz oder seine Verordnung informiert hat, hat unter folgenden Voraussetzungen Parteistellung für dieses Verfahren:

a. Die Organisation ist auf nationaler Ebene tätig;

b. die Organisation verfolgt einen nicht gewinnorientierten Zweck; etwaige wirtschaftliche Tätigkeiten dienen dem nicht gewinnorientierten Zweck."

oder ein anderer Artikel, der die gleiche Funktion für Tierschutzorganisationen erfüllt.

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ITALIANO:

Alcuni sostengono che la legge svizzera sulla protezione degli animali sia una delle migliori al mondo. Tuttavia, mentre la legge svizzera prevede la possibilità per le associazioni ambientaliste di presentare ricorso contro le decisioni che riguardano l'ambiente (art. 12 della Legge federale sulla protezione della natura e art. 55 della Legge federale sulla protezione dell'ambiente), non prevede la possibilità per le associazioni di protezione degli animali di presentare ricorso contro le decisioni dei pubblici ministeri che riguardano gli animali, mentre tale possibilità è prevista in diversi altri Paesi.

Nel diritto penale, tuttavia, la legge svizzera prevede già la possibilità di ricorrere contro le decisioni penali non solo per l'imputato e la vittima, ma anche per le associazioni di tutela dei consumatori nei casi in cui il diritto dei consumatori è interessato (art. 10 comma 2 lett. b e 23 comma 2 della Legge federale contro la concorrenza sleale). Per una corretta applicazione della Legge federale sulla protezione degli animali è assolutamente necessario garantire alle associazioni di protezione degli animali lo stesso diritto nei casi di maltrattamento in cui è interessata la Legge federale sulla protezione degli animali, come è previsto in altri Paesi come la Francia, il Belgio e il Lussemburgo, dove, ad esempio, le associazioni sono autorizzate ad agire come parti civili in questi procedimenti penali.

I pubblici ministeri sono spesso oberati da casi talvolta gravi che coinvolgono gli esseri umani e talvolta chiudono i casi di maltrattamento di animali troppo rapidamente e senza sufficienti indagini, che possono essere trascurate. La conseguenza è che la legge federale sulla protezione degli animali non viene applicata correttamente. È quindi necessario colmare questa lacuna e prevedere, come in altri Paesi, la possibilità per le associazioni animaliste di avere lo status di parti in causa nei procedimenti penali relativi ai casi di maltrattamento di animali da loro denunciati, in modo da poter ricorrere contro le decisioni del pubblico ministero. Ciò garantirà che non vi siano decisioni abusive di archiviazione o chiusura dei casi e contribuirà alla corretta applicazione della Legge federale sulla protezione degli animali.

Alla luce di quanto sopra, chiediamo al Parlamento federale di introdurre l'articolo 31a (nuovo) nella legge federale sulla protezione degli animali, che prevede quanto segue

"Un'organizzazione per la protezione degli animali che ha informato un'autorità di perseguimento penale in merito alla commissione di un reato ai sensi della presente legge o della sua ordinanza ha lo status di parte in questi procedimenti, alle seguenti condizioni

a. l'organizzazione è attiva a livello nazionale;

b. l'organizzazione persegue uno scopo non lucrativo; qualsiasi attività economica è al servizio dello scopo non lucrativo.

o qualsiasi altro articolo che svolga la stessa funzione per le associazioni di protezione degli animali.