Дорогие друзья!
В июне 2025 года Министр труда Антон Котяков поведал обществу об изменениях в формировании зарплат оплаты труда бюджетных работников - назвав разные коэффициенты, из которых совершенно непонятно, каковы же будут размеры окладов бюджетных работников. Я попросила у Минтруда конкретики (текст моего заявления в Минтруд в конце данного послания).
И получила ответ (НУЛЕВОЙ - то есть понятно, что они мизерные и Минтруд намерен это скрывать):
https://drive.google.com/file/d/1xkOKmF-0i24Xv5IX5SA3IRkLnNWv7Pzb/view?usp=sharing
"В настоящее время на федеральном уровне базовые расчетные единицы для установления окладов и коэффициенты региональной дифференциации не установлены". Таков ответ по существу, хотя я спрашиваю не про федеральный уровень, а именно про пилотные регионы, про которые всем в стране рассказал А.Котяков в июне 2025 года (здесь внизу в тексте Заявления цитаты из А.Котякова).
Друзья, Анжела Фролова, подписавшая ответ, - главный виновник полного хаоса в стране с зарплатами бюджетников. Она будет скрывать свою полную некомпетентность до последнего. Возможно, я ошибаюсь, но мне кажется, мое заявление и ответ на него Минтруда - хороший информационный повод громко заявить в СМИ о том, как обстоят дела с "реформами" зарплат бюджетников. Кроме того, надеюсь, есть еще какие-то пути узнать цифры, о которых я спрашиваю в письме.
То есть к вам две просьбы:
1) найти журналистов, которые согласны были бы поднять тему бездействия и сокрытия информации Минтрудом РФ в вопросе окладов бюджетников,
2) сообщить мне ваши идеи на тему, в каких еще органах можно узнать ответы на вопросы, поднятые мною в письме в Минтруда и соцзащиты (текст ниже).
Пишите мне, пожалуйста, по адресу irinakant3@gmail.com
Ирина Канторович
__________
Мое заявление, адресованное Министру труда (на которое ответила А.В.Фролова):
Согласно Вашему заявлению от 21 июня 2025 года, опубликованному в прессе, формирование зарплат в новой системе оплаты труда бюджетников претерпит изменения: «Пока для всех должностей по всем сферам сделали дифференциацию по сложности работы и исходя из этого сформировали 25 групп по оплате труда. Минимальное значение коэффициента сложности — 1, максимальное — 4. Для каждой из 25 групп — свое значение коэффициента».
Минтруд также разработал еще один показатель — коэффициент региональной дифференциации. «Также предложили единую расчетную величину — базовую для установления окладов. На основе этой единой расчетной величины, умноженной на коэффициенты сложности труда и региональной дифференциации, и предполагается устанавливать оклады».
В связи с этим вопросы (прошу ответить на каждый):
1) каковы конкретные цифры на сегодняшний момент базовой расчетной единицы для установления окладов?
2) каковы коэффициенты региональной дифференциации?
3) В каких законах отражены цифры, о которых я спрашиваю в 1 и 2 пункте?
4) В каком диапазоне в каждом из пилотных регионов сейчас размеры окладов учителей и врачей согласно установленным коэффициентам?
Также такой вопрос: правильно я понимаю, что в своих действиях Правительство ориентируется на то, чтобы 70 процентов денег, выделяемых на зарплаты, составляла базовая часть, а остальное – стимулирующая? Или эти соотношения другие?
В связи с этим довожу до Вашего сведения, что практически 30 процентов (если база – 70 процентов) выделяемых в стране на зарплаты денег (огромная сумма!) тем самым на практике попадает в полное распоряжение работодателей и регулируется фактически нормами морали, что подтверждает мнение экспертов, отраженное в вышедшей в 2024 году книге (Приложение) - Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др. «Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие" (отв. ред. Т.Ю. Коршунова, "КОНТРАКТ", 2024), написанной кандидатами юридических наук из Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации:
«Исходя из анализа судебной практики, можно утверждать, что судами не ставится под сомнение безусловное право работодателя как определять размер начисляемой работнику премии, так и снижать ее вплоть до полного неначисления данной выплаты. …Личное мнение работодателя может не совпадать с оценкой реальных достижений работника, особенно если с последним имеются конфликтные отношения. Тем самым размер премиальных выплат варьируется и зависит в большей степени от субъективных, нежели объективных факторов, что нельзя считать правильным» (Ук. Соч. С.151).
Далее в указанной книге нарисована очень узнаваемая бюджетными работниками картина: «В трудовые договоры с работниками включают условия о премировании как о дополнительном денежном вознаграждении работников в соответствии с условиями локальных нормативных актов работодателей об оплате труда. Такими условиями выступают определенные результаты деятельности, желательные для работодателя, как то: критерии эффективности, количественные и качественные показатели труда, конкретные достижения. Прикладывая дополнительные усилия для получения вышеназванных результатов, выступающих условиями премирования, работники вполне закономерно полагают, что приобретают право на получение дополнительного вознаграждения в виде премий. Однако стоит только в локальном нормативном акте указать, что данные выплаты назначаются работодателем по усмотрению в зависимости от его оценки полученных результатов или качества работы, как работники уже не вправе рассчитывать на получение премии в полном объеме. В случае разногласий по данному вопросу вероятность положительного исхода выше у работодателя, чем у работников, что подтверждается судебной практикой» (Ук. Соч.С.151-152).
То есть на практике именно нормами морали руководителя ведется распределение стимулирующих выплат. При этом зарплата (не разовая премия даже!) работников одной должности и одной нагрузки в одном и том же учреждении через стимулирующие выплаты может сейчас законно отличаться в разы. О допустимости подобной разницы зарплат в 8 раз подтвердила, например, в ходе личного приема работник Министерства труда РФ А.В.Фролова.
Вот, например, как А.В.Фролова комментирует зарплату с разницей в 8 раз у работников одной должности в одном и том же учреждении (см. фрагмент с 58 мин 50 сек аудиозаписи приема «Чиновница Минтруда: Вся страна получает нормальные зарплаты» https://rutube.ru/video/7df6ea8e93597ab7c13e814cd8cdbeaa/ И.Р. – Руслан Исмаилов, также сотрудник названного Департамента):
К.И. – …«В Уинской районной больнице Пермского края», – это из Новой газеты… - там … была такая статья «Неправильный доктор». Про то, как обычный молодой человек, не чиновник какой-то коррумпированный, стал ненадолго главным врачом. И в том числе, между делом, там есть: «А зарплаты сотрудников? Одна педиатр со стажем получала по ведомости, при полной загрузке – 10 тысяч рублей, а другая – 80 тысяч рублей.» …
И.Р. – Если у них одинаковые должности, одинаковый функционал и все такое (одинаковые должности подразумевают одинаковый функционал) – у них не может быть разная зарплата.
К.И. – Я что, это придумала?
АФ. – Но при этом кто-то может иметь какие-то жалобы от граждан. А у кого-то, наоборот, благодарность. И кого-то могут поощрить.
К.И. – То есть вы считаете, это всё нормально? Всё хорошо?
АФ. – Нормально или ненормально – мы не даем правовую оценку. Каждый конкретный случай должен разбираться трудовой инспекцией…
ИК . – Но этих случаев у нас миллион.
АФ. - Если человек считает, что его права нарушены…
К.И. – Хорошо. Я поняла. У меня вопрос к вам: «Откуда человек, у которого 10 тысяч рублей - вот она педиатр,- откуда она узнает, что другая получает 80, расскажите мне, пожалуйста? …На основании чего она может обращаться в суд? Ей никто не дает информацию, кто там получает сколько».
И.Р. – А откуда она узнала, что 80 тысяч рублей другая получает?
К.И.- Это я узнала из статьи …Итак, зарплата работника на одной должности в том же учреждении отличается почти в 10 раз. Это совершенно законно у нас сейчас. Вы согласны?
АФ. – Ну мало ли. Вдруг у человека за 10 тысяч… вдруг она на 0,5 ставки?
К.И. – Нет, там написано за ставку она работает.
АФ. – Нет, там не написано. Я это не услышала: «На одной должности».
К.И. – <Цитирует> «Одна педиатр со стажем, получала по ведомости, при полной загрузке 10 тыс. руб., а другая – 80 тыс. руб.» Что ещё не так?
А.Ф. – Полная загрузка может быть и на 0,5 ставки.
К.И. – Хорошо. Всё нормально, да? Я поняла вашу позицию.
А.Ф. – Я не вижу здесь, как это сказать, во что надо вмешиваться с федерального уровня».
6 июля 2025 г.
Канторович И.В.