Проблематика

России с природными ресурсами "повезло". Нашим запасам может позавидовать любая другая страна, несмотря на нещадную эксплуатацию природы в последние десятилетия. По объемам разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее положение в мире. При площади территории в десять процентов земли (от планетарной) в недрах России сосредоточено 12 - 13% мировых запасов нефти, 35% - газа, 12% - угля, значительная часть запасов золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов. Необыкновенно богата Россия также водными и лесными ресурсами, ресурсами животного мира. По более поздним данным, в недрах России сосредоточены 30% мировых запасов природного газа, 50% алмазов, 25% запасов никеля, 17% олова, почти 10% запасов нефти.

Если природа так щедра, почему так беден народ России?! По некоторым данным, более 25% россиян проживает ниже черты бедности. Одновременно на Земле имеется немало государств, лишенных многих важнейших природных ресурсов, однако достаточно богатых. Это относится, в частности, к государствам юго-восточной Азии, к Японии и другим.

В соответствии с российским правом природные ресурсы и предметы социальной среды как объекты собственности могут находиться в гражданском обороте. В то же время нельзя не видеть разницы между богатейшими российскими недрами и металлургическим заводом, перерабатывающим добытые недра, как объектами права собственности и как имуществом, находящимся в гражданском обороте. Один объект создан природой, без малейшего приложения труда человека, другой - гением человека.

Природа вечна, в ее лоне в соответствии с законами развития природы будут рождаться и жить все новые и новые поколения людей, как это было и несколько миллионов лет назад. Заводы и прочие объекты социальной сферы - вещи преходящие. Поэтому нам важно решить, кому должна принадлежать природа, ее ресурсы, кто ими может наиболее умело распорядиться, чтобы, удовлетворив потребности настоящего поколения, не ущемить интересы будущих поколений. Мудрые индусы говорят, что мы не получили землю в наследство от родителей, а взяли ее в долг у наших детей. И, как ответственные отцы семейства, мы должны распоряжаться природой соответственно.

Поэтому правовой режим природы должен быть особенным, отличным от режима материальных объектов социальной среды. Теоретически он должен быть таким, чтобы, удовлетворяя некий оптимальный объем потребностей человека, природа сохранялась в благоприятном состоянии. Если исторически посмотреть на природу в правовом контексте, то в римском праве имелась категория "общих для всех вещей". Правда, в их состав входил весьма ограниченный круг природных "вещей" - воздух, Солнце, проточная вода, море. Изначально они не могли находиться в чьей-либо собственности, были только в общественном пользовании.
Если каждый имеет субъективное право на благоприятную окружающую среду, то в какой степени могут быть удовлетворены физиологические, экономические, рекреационные, эстетические и иные удовлетворяемые природой потребности субъекта, если природа находится в собственности иных субъектов? Как наше субъективное право должно соотноситься с объективным правом собственности государства или муниципалитета на природные ресурсы?

С учетом места человека в природе, особой роли природных ресурсов в общественном развитии, ответственности человека за сохранение благоприятного состояния окружающей среды в интересах будущих поколений предпочтительным является развитие правовой доктрины и права окружающей среды в рамках концепции природных ресурсов как общественного достояния. Главная идея этой концепции была выражена в преамбуле Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды": "Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека". Особо следует подчеркнуть, что эта концепция в практическом плане противопоставляется концепции частной собственности на природные ресурсы, в рамках которой богатый человек или группа богатых людей может купить (скупить) природные богатства и распоряжаться ими в своих интересах.

Понятие природных ресурсов как общественного достояния может на первый взгляд ассоциироваться с понятием общенародной собственности на природные ресурсы, или всенародного достояния. Закрепленная в таком виде в советских конституциях и иных социалистических законах общенародная собственность была не чем иным, как идеологическим штампом, лозунгом, не имеющим юридического смысла, являясь в действительности той же государственной социалистической собственностью со всеми вытекающими из этого последствиями.

Применительно к нашей концепции общественного достояния она должна иметь определенное юридическое значение. В смысле наличия правовых гарантий того, что, реализуя полномочия по распоряжению природным ресурсом, его собственник обязан учитывать, в какой степени это соответствует общественным интересам.

Комментарии людей (Казахстан) - но как близко это нам - россиянам

Володя, оператор: «Если говорить честно, то простому народу ничего не достается. Я вот ничего не ощущаю от того, что Казахстан богат нефтью. Вот в Арабских Эмиратах средства от производства нефти распределяются между всеми жителями, и все довольны».

Сагингали, строитель: «Надо жить, как за рубежом, в Арабских Эмиратах например. Там все жители сидят на нефти, и определенный процент выделяют людям. Поэтому там нефтяные скважины приносят пользу каждому гражданину страны. У нас же такого нет».

Александр, пенсионер: «Деньги от нефти у нас на сторону уходят. А в Эмиратах уже с рождения на счет ребенка поступают деньги от добычи нефти. Пока он растет, учится, накапливается большая сумма. Когда повзрослеет, у него уже есть возможность купить себе что-то, дом например». 

Нурсултан, студент: «Да нет нам пользы от месторождений, все перекупили. Основные доходы, наверное, в Китай уходят. Я сам из Темирского района, там добывают и нефть, и газ. А что получают простые жители? Ни в одном поселке у нас не проведен газопровод». 

Жанибек, нефтяник: «Без нефти, наверное, ничего бы не было в нашей стране. К тому же независимость мы обрели и сохраняем тоже за счет черного золота. Так что, значение нефти для народа нашей страны очень сложно переоценить».

Орынбасар, водитель: «Простые люди навряд ли что-то получают от нефти. Куда уходят доходы, тоже сказать не могу. Перед нами же никто не отчитывается, мы мало что знаем об этом. Прозрачности в распределении средств от продажи нефти у нас нет».

Алексей, автомеханик: «Все блага от наших месторождений уходят на сторону, за рубеж. Наша страна за счет инвесторов никак не выигрывает. Достается только отдельным людям. Как правильно распределять средства от нефти, наверное, знают только в правительстве. Но почему-то наше правительство дает зарабатывать другим странам». 

Григорий Артемович, пенсионер: «Да ничего простому народу не достается, только налоги. А должны все доходы от нефти идти в местный бюджет, тогда бы почувствовали пользу все от этого». 

Михаил, пенсионер: «Выгода, конечно, от нефти есть. За счет средств от продажи строятся дороги, жилье, социальные объекты. Но все же хочется, чтобы еще больше внимания уделяли простому народу». 

Иван, спортсмен: «Бензин, масла, солярку у нас делают из местной нефти. Пользуются этим простые казахстанцы, так что польза от нефти налицо. А вот куда еще уходят деньги от наших недр, ответить затрудняюсь». 

Александр, сотрудник службы безопасности: «От нефти было бы больше толку, если бы деньги от продажи действительно доставались государству. А так все доходы от наших недр имеют начальники нефтяных скважин и те, кто сидит в правительстве». 

Нурбек, банкир: «Наверное, прибыль от нашей нефти только китайцам достается. Как извлекать блага от нефти для своего народа в Арабских Эмиратах знают. Почему у нас так не делают, как там?».

Куан, нефтяник: «Я сам нефтяник, работаю в Жанажоле. Поэтому лично я имею пользу от нашей нефти. А простой народ? Да кто же ему просто так деньги даст! Прибыль имеет от нефти  государство, но никак не простые люди».

Решение

Прошу на законодательном уровне рассмотреть закон о прозрачном обороте природных ресурсов, учредить ряд фондов (лесных, нефтяных, газовых и т.д.) с представителями из народа (экспертами в данных областях) для создания понятной и прозрачной среды распределения ресурсов и прибыли, извлекаемой от их оборота. Это позволит улучшить состояние каждого отдельно взятого простого россиянина, улучшить социальную среду и распределять деньги на действительно важные для населения нужды.

Я понимаю, что население нашей страны больше пресловутых ОАЭ, но, поверьте, даже лишняя 1000 рублей бедным пенсионерам и работникам социальной сферы будет впрок. 

Я не могу смотреть на то, как жируют одни и истощаются другие. 

Я хочу собрать 10 000 000 + подписей, чтобы этот вопрос возымел реальный вес! Уверен в процессе найдутся эксперты, найдётся решение.