Требование восстановления нормативного водоснабжения и соблюдения прав жителей города-курорта Кисловодска

Кому:
Главе города-курорта Кисловодска
Председателю Думы города-курорта Кисловодска
Руководству ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»
Прокурору города Кисловодска

Автор: Жители города-курорта Кисловодска

Суть проблемы:

19 марта 2026 года жители города получили официальную информацию о том, что в связи с критическим падением уровня воды в Эшкаконском водохранилище (основном источнике водоснабжения города) с 25 марта 2026 года вводятся ограничения подачи воды.

Согласно официальным сообщениям ГБУ СК «Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения» и «Ставрополькрайводоканала», водоснабжение должно было осуществляться по утвержденному графику: с 5:00 до 10:00 и с 17:00 до 22:00 до восстановления нормального уровня воды.

Однако фактически ситуация развивается следующим образом:

1. Нарушение сроков начала ограничений. Уже в 22:41 24 марта 2026 года (до официальной даты введения режима) вода в домах жителей отсутствовала. При обращении в диспетчерскую службу после 23:00 было сообщено о критической ситуации с водоснабжением.
2. Несоблюдение заявленного графика подачи воды. 25 марта 2026 года (первый день введения регламентированного режима) вечерняя подача воды с 17:00 до 22:00 отсутствовала полностью. По состоянию на 21:15 25 марта в некоторых районах города вода не подана вообще, либо была подана на 20-30 минут. 
3. Неудовлетворительное качество воды. В утренние часы 25 марта вода поступала холодная, имела оранжевый цвет и содержала обильный осадок, что делает её непригодной для использования в гигиенических целях и создаёт риск для здоровья населения.
4. Отсутствие информации о сроках. Жителям города не доведена информация о предполагаемой продолжительности действия ограничительного режима. Официальные источники не предоставляют сведений о принимаемых мерах по восстановлению уровня водохранилища и плановых сроках нормализации ситуации.
5. Ненадлежащая организация подвоза воды. В нарушение гарантированных обязательств, подвоз воды автоцистернами не осуществляется в объёмах, достаточных для обеспечения потребностей жителей многоквартирных домов и социальных учреждений, либо информация о порядке получения воды не доведена до сведения граждан в полном объёме.

Нормативное обоснование:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. Статьёй 7 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане имеют право на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 2, 23, 26) обязывает организации, осуществляющие холодное водоснабжение, подавать воду с соблюдением нормативных показателей качества и бесперебойно либо в соответствии с согласованным графиком подачи. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) устанавливает допустимую продолжительность перерывов в водоснабжении и порядок изменения размера платы при нарушении качества или режима подачи воды. Требования к качеству питьевой воды закреплены в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Действия ресурсоснабжающей организации и отсутствие надлежащего контроля со стороны органов местного самоуправления противоречат перечисленным нормативным актам, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

Мы, нижеподписавшиеся жители города Кисловодска, требуем:

1. Обеспечить строгое соблюдение заявленного графика подачи воды (с 5:00 до 10:00 и с 17:00 до 22:00) с момента введения режима ограничения, обеспечив техническую возможность накопления воды жителями для нужд личной гигиены и бытовых нужд, что прямо предусмотрено п. 1 ст . 26 Федерального закона № 416-ФЗ и п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг (№ 354).
2. Привести качество подаваемой воды в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами (отсутствие окрашивания, механических примесей и осадка), предписанными СанПиН 1.2.3685-21 и ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ. В случае невозможности обеспечить нормативное качество в кратчайшие сроки — организовать регулярный подвоз питьевой и технической воды с публикацией актуального графика подвоза по каждому жилому сектору, что является обязанностью ресурсоснабжающей организации и органов местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона № 416-ФЗ.
3. Опубликовать официальные сроки действия режима ограничения и информировать жителей в открытых источниках о динамике наполнения Эшкаконского водохранилища и ходе восстановительных работ, обеспечивая реализацию права на достоверную информацию, гарантированного ст. 42 Конституции РФ, ст. 29 Федерального закона № 416-ФЗ, а также Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
4. Обеспечить круглосуточную работу диспетчерской службы с фиксацией всех заявок на подвоз воды и оперативным реагированием на аварийные ситуации, а также предоставить отчёт о количестве выполненных заявок за период ограничений, что соответствует требованиям п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг (№ 354).
5. Провести проверку законности и обоснованности действий ресурсоснабжающей организации в части готовности к работе в осенне-зимний и весенний периоды, а также эффективности использования существующих мощностей и резервных источников водоснабжения, руководствуясь положениями ст. 21 Федерального закона № 416-ФЗ (планирование развития систем водоснабжения) и ст. 6, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающими на органы местного самоуправления обязанность по организации в границах муниципального образования водоснабжения населения.

В случае отсутствия реакции со стороны ответственных лиц оставляем за собой право направить данную петицию в Прокуратуру Ставропольского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, а также Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае для проведения внеплановых проверок и привлечения виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами) и ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде).

Мы, жители города Кисловодска, поддерживаем требования, изложенные в данной петиции. Нарушение прав на качественные коммунальные услуги и предоставление недостоверной информации о режиме водоснабжения недопустимо. Требуем незамедлительного принятия мер.