Министерством обороны РФ инициированы правки в ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее 76-ФЗ).
В настоящее время проект закона внесен в ГД РФ № 742770-6 от 13.03.2015 г. его рассмотрение запланировано на апрель 2015 года. Новая редакция 76-ФЗ направлена на борьбу со злоупотреблением правом военнослужащими, находящимися в распоряжении командиров, в части жилищного обеспечения.
Обосновывая причину необходимости внесения изменений в 76-ФЗ, Министерством обороны было указано, что военнослужащие, находящиеся в распоряжении командиров до обеспечения жилыми помещениями, неоднократно (от 2 до 4 раз, причем – каждый военнослужащий) отказывались от предлагаемых жилых помещений, расположенных в избранных местах постоянного жительства (или в местах прохождения военной службы), намеренно затягивая, тем самым, процесс своего увольнения. Однако, представленные данные Министерством обороны относительно предлагаемого жилья, мягко говоря, не соответствует действительности. До сих пор в распоряжении командиров находится немало военнослужащих, которым ни разу не предлагались жилые помещения в избранных местах постоянного жительства. (то, что обязаны предложить по закону и от чего никто отказываться не станет!). Жилые помещения военнослужащим не предлагались лишь по той причине, что Минобороны России никогда не строило и не закупало жилья для военнослужащих и членов их семей, избравших местом проживания населенные пункты, где Минобороны не располагает жилым фондом, таких по данным МО РФ около 1,6 тыс. человек.
Многим из «заштатников» не было сделано вообще ни одного предложения, ни в одном городе. Желание поскорее, а, главное, любой ценой избавиться от «заштатников», вполне объясняет причину искажения данных о распределении жилых помещений, представленных Министерством обороны РФ.
Глубокую озабоченность вызывает текст самих поправок. В случае принятия исходного текста как окончательного, возможна вольная трактовка измененного закона вследствие двоякого понимания ключевых его моментов.
Так, например, из текста правок следует, что военнослужащий, не представивший в течение месяца с момента уведомления о готовности предоставить Министерством обороны жилое помещение в избранном месте жительства, по месту службы либо жилищную субсидию (ЖС), необходимые документы для получения жилья (ЖС), подлежит увольнению из вооруженных сил РФ.
При этом, важно отметить, что военнослужащему могут предложить получить ЖС независимо от того, что им по закону было выбрано (населенный пункт, в собственность или же по ДСН) и не беря во внимание, предлагалось ли жилое помещение в избранном месте военнослужащему ранее. В случае же непредоставления необходимых документов в ДЖО на получения ЖС после такого предложения, военнослужащий подлежит увольнению с ожиданием жилья на гражданке.
Вместе с этим, при внесении поправок в ст. 23 76-ФЗ, не определен срок предоставления жилого помещения военнослужащему после его увольнения (вероятнее всего, это не сделано неслучайно).
Таким образом, из действующего 76-ФЗ отнимается право у военнослужащего быть обеспеченным жилым помещением в избранном месте постоянного жительства до увольнения. Точнее, это право будет полностью зависеть именно от желания ДЖО МО РФ. Данное обстоятельство может породить коррупцию, принуждение к получению ЖС (под угрозой увольнения) вместо положенного жилья, стоимость которого многим больше полагающейся субсидии, а также масштабные судебные разбирательства. Борьба же с недобросовестными очередниками, которые тоже могут иметь место, превратится в борьбу с «заштатниками» как классом. Немаловажно заметить, что правки в ст. 23 76-ФЗ, предлагаемые Министерством обороны РФ, впоследствии могут быть распространены на всех военнослужащих, за исключением использующих возможности НИС.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 32, 33 Конституции РФ прошу Вас вступиться за военнослужащих и членов их семей, и донести до депутатов ГД РФ о необходимости дополнить предполагаемый законопроект об изменении статьи 23 словами;

1. Дополнить предполагаемый законопроект об изменении статьи 23 после слов: лист 2 абз.2, лист 3 абз.1 «уведомления о готовности предоставить» словами «в соответствии с избранной военнослужащим формой жилищного обеспечения жилое помещение или жилищную субсидию в порядке и по нормам установленными статьями 15 и 15.1»;

2. Определить сроки предоставления жилых помещений в избранных местах постоянного жительства, местах прохождения военной службы или ЖС после увольнения военнослужащих, попадающих под ст. 23 76-ФЗ в новой редакции.
Предлагаемые дополнения, во-первых, ни коим образом не повлияет на борьбу с военнослужащими, злоупотребляющими правом в части жилищного обеспечения, во-вторых, не позволят увольнять из рядов ВС РФ очередников, не злоупотребляющих правом при реализации прав на жилье (в ст. 23 76-ФЗ будет прямое указание на ст. 15 этого же закона), в-третьих, исключат возможную коррупцию со стороны работников ДЖО МО РФ, в-четвертых, исключат возможность непредставления жилого помещения (ЖС) после увольнения фактически, при этом - с сохранением права на жилище.
Прошу Вас поддержать военнослужащих и не допустить принятия поправок к статье 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ в редакции, предлагаемой Правительством РФ.