元スペイン憲法判事のホアキン・ウリアス教授が、2023年1月15日にpublico.esに「Hay que meterle fuego al Tribunal Constitucional (o no)」というタイトルで、スペイン法制度の荒廃した状況を生き生きと描き、ドイツではまだあまり知られていない状況を述べている、爆発的な記事であった。以下、重要な箇所をドイツ語に翻訳して掲載する。
"進歩的多数派が憲法裁判所の支配権を取り戻した。政府とそれを支えるメディアは、新しい靴を履いた子供のように歓声をあげている。一方、数日前まで支配していた右派は、自分たちからおもちゃを奪われたとして、憲法上の最高機関を信用せず、委縮させるキャンペーンを開始したのです。
双方とも無責任だ。彼らは自覚していないが、国や国民の利益よりも自分たちの利益を優先させることで、民主主義システム全体を危険にさらしているのだ。憲法裁判所を廃止した方がいいのではと思うほどである。政治化されているからではなく、それは悪いことではなく、ますます不自由になるシステムを正当化する以外の目的をもはや果たせないかもしれないからである。この国の将来は、現在多数派を占める裁判官と、その個人的な責任に大きく依存しているのです。そして、彼らがこの仕事を正当に評価できるのかどうか、疑問が残る。
憲法裁判所のメンバーの政治的選択は極めて合理的である。有権者の判断を仰がなければならない機関には、直接的な正統性が必要です。 [...]
しかし、裁判官がこうしたイデオロギー的な方向性を超えて独立して行動し、憲法を誠実に適用し、誰からも命令されないという正当な期待もあるのです。
つまり、スペインの問題は、政治的選択ではなく、大政党が、法律的・知的能力に乏しい、彼らに近い人物をどんどん裁判官に選んでいることであり、彼らの現在と将来は、これらの政党の支持を維持できるかどうかにかかっているのである。彼らは自由な裁判官としてではなく、ある政党や別の政党の命令に従う手先として行動し、その政党は自分たちの戦術的な利益のためにさえ、彼らの支持を躊躇なく要求するのである。スペインで最も優れた法律家の一人が最近警告したように、そのような裁判所は無意味であるだけでなく、不正と抑圧を正式に合法化するため、民主主義にとって危険な存在となるのだ。20年間続いたような属人的な裁判官を擁する裁判所は、民主主義体制にとって考え得る最大の危険である。例として、憲法裁判所が領土制度に与えるダメージと、市民の基本的権利の侵食という2つの重要なポイントが挙げられます。
スペインの憲法上の大失敗は、間違いなく国家の領土分割であった。1978年憲法は、いわゆる「地域問題」を平和にすることができなかった。憲法では、アイデンティティーの強い地域が高度な自治を享受できるよう、事実上の連邦制を定めている。バスク、カタルーニャ、ガリシア、アンダルシア、ヴァレンシアの国、あるいはカナリア諸島に住む人々は、日常的に自分たちの将来を決め、日々マドリードの決定に服することなく自分たちのルールを作り、自分たちの政策を実行できるはずであった。
もしそうなっていないのであれば、憲法裁判所の責任である。憲法上の曖昧さを考慮すると、この明らかに中央集権的な機関は、何十年もの間、自治体の政治的・規制的権限を可能な限り抑制してきたと言える。スペインを中央集権国家にしようとするこの絶え間ない動きは、進歩的多数派が支配しようと保守的多数派が支配しようと止むことはない。
この点に関して、大多数の憲法判事は、時代遅れで陳腐なスペイン・ナショナリズムの知的不備を恥じることなく採用しており、アメリカ合衆国やドイツで議論の余地がないことを受け入れることができない。中央からの統一や強制よりも、領土間の連帯、財政的な正義、領土のアイデンティティの尊重が、共通のプロジェクトになるとより団結するのです。
独立した知性のある裁判官ではなく、それを推進した政党の利益に従属する低レベルの手先がいる憲法裁判所は、たとえ野党の命令ではなく政府の命令に従属したとしても、中央集権的な裁判所であり続けるだろう。
さらに、この20年間における憲法裁判所の衰退を示すものがあるとすれば、それは国民の権利よりも権力とその特権を優先させようとする姿勢であろう。自分を任命した権力者を喜ばせ、維持することだけを考えている公務員は、権力者の邪魔をするという本来の仕事をほとんどすることができないのだ。
民主主義の本質は、市民の権利であり、市民が臣民の役割から主権者の役割に変わることを可能にすることで、自由で平等な市民を実現することである。公権力の恣意性を前に、市民には守られた自由な空間がある。民主主義国家では、たとえ権力者を困らせるものであっても、人々は自分の考えを話す権利がある。そして、政権にとってどんなに不都合な問題であっても、街を占拠して公に反対を表明する権利があるのです。そして、もし彼らが違法行為を犯した場合、たとえ権力者が彼らを罰したいと思っても、必要な手続き上の保証をすべて備えた裁判の後にのみ裁かれる権利がある。権利とは、当局がどう考えようとも、移民の子どもたちが学校に行けるということです。これらのこと、そしてもっと多くのことが、最終的には憲法裁判所にかかっているのです。
もし、裁判官や検察官の代わりに、ある政党や別の政党の手先がいれば、スペインのように、あらゆる事件で権力者に有利な判決を下し、運命の支配者を動揺させないように、平然と民主主義の質を低下させることになるのである。
主要政党や多くのメディアは、憲法裁判所のリニューアルを、その判断の方向性をコントロールするための右派と左派の戦いとして描いている。右翼は、今応援している左翼が主導権を握ったことに激怒している。これは到底容認できるものではありません。
この数ヶ月の政治的な揉め事が、裁判官を国の将来よりも個人的な利益を重視する家臣として仕える主人を変えるだけだとしたら、それは我々の民主主義に対する致命的な打撃となるであろう。
独立した憲法裁判所が必要だ。在野の裁判官は、進歩的であっても保守的であってもよい。それぞれの立ち位置を知ることは良いことで、選挙で多数派となった傾向が優先されるのが合理的であり、そうすることで憲法解釈に臨む感性を導くことができるからである。しかし、もし彼らが自立しておらず、彼らを政権に就けた政党や政府に立ち向かう勇気がないのであれば、彼らがどう考えていようと関係ありません：私たちは同じように迷っているのです。このままご主人様の口車に乗せられたいのなら、憲法裁判所を廃止するのが一番です。その必要がないことを祈りましょう！"
なぜEUでは、スペインの手に負えない状況、「スペインのユダヤ人」であるカタルーニャの人々に対する複数の人権侵害について、声高に批判しないのでしょうか？なぜ他国の民主主義政党は、国連の二大人権規約の強行法規に反する行動をとるスペインの極右民族主義者と欧州議会で連立を組むのか。なぜ、スペイン政府は欧州レベルでその地位を確立できないのでしょうか？
カタルーニャの人々、政治指導者、カタルーニャ市民社会の主要人物は、スペインにおいて、ヨーロッパで前例のない弾圧を受けている。カタルーニャ民族は、スペインの多民族国家において少数民族として虐げられている。2017年10月にスペイン憲法の有機則に違反してカタルーニャ議会が解散され、議会議長が投獄された。民主的に選出されたカタルーニャ政府は、不法に退陣を宣言されました。このまま黙って見ているだけでは、いったい誰がEUが本気で人権に取り組んでいると信じてくれるでしょうか？
https://blogs.publico.es/dominiopublico/50094/hay-que-meterle-fuego-al-tribunal-constitucional-o-no/