En el año 2017, se aprobó la Ordenanza de Prevención y Acción para Combatir la Violencia contra las Mujeres en el Cantón Guayaquil con el objetivo de prevenir y proteger integralmente a la mujer víctima de violencia, implementando el plan estratégico de acción y apoyo a la mujer 
denominado AMIGA YA NO ESTÁS SOLA, para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Entre sus principales acciones estaban una campaña de comunicación, atención telefónica, asesoría jurídica, casas de acogida, identificación de casos, becas de amparo y procesos formativos. 

Si bien, la ordenanza tiene como objeto (art. 2) hacer efectiva la prevención  y protección integral de las mujeres contra todo tipo de violencia, es notable que los casos de violencia de género no han disminuido, tal como lo demuestran datos estadísticos del ECU 911 tomados desde el año 
2020. Como sumatoria de violencia física, sicológica, sexual e intrafamiliar: 2020, 21121 atenciones; 2021, 108.715 atenciones y hasta reporte del mes de agosto de 2022, 73.311 atenciones.

Datos estadísticos del Consejo de la Judicatura tomados desde el año 2017, indican que en el AÑO 2017 se registraron 18 casos de femicidio; en el AÑO 2018, 15 casos; AÑO 2019, 15 casos; AÑO 2020, 26 casos; AÑO 2021, 58  casos y AÑO 2022, hasta AGOSTO se registraron 63 casos, con estos resultados podemos inferir que la Ordenanza no está dando los resultados esperados.

Se ha identificado que no hay una correcta .articulación entre las organizaciones del Sistema de Protección Integral, tanto para la referencia de casos, la atención, así como la falta de una planificación conjunta anual de todas las partes involucradas. 

Uno de los factores que inciden en que las mujeres no salgan del ciclo de violencia es la dependencia económica, por lo que resulta imprescindible incluir, dentro de los programas de asistencia, proyectos destinados a la autonomía económica de las sobrevivientes, ya sea a través de emprendimientos (autoempleo) o de acceso a empleo formal.

Es importante señalar que la ordenanza enumera acciones para las mujeres, dejando de lado la importancia de la educación libre de violencia para el resto de la población. Es importante incluir actividades destinadas para la prevención de la violencia en niños, jóvenes y hombres (adultos). Es necesario reformar la Ordenanza con el fin de que haya una mejor estructuración de los procedimientos.

El objetivo de esta petición es incidir en la adecuada prevención, acción y reparación de los derechos por  parte de las instituciones que conforman el Sistema de Protección Integral a las mujeres sobrevivientes de violencia, mediante la reforma de la Ordenanza de Prevención y acción para combatir la violencia contra las mujeres en el cantón Guayaquil. 

RECOMENDACIONES: 

1. Para que la propuesta sea integral, debe incluir componentes de inclusión socioeconómica con el fin de que las sobrevivientes tengan 
   autonomía económica y evitar que continúen conviviendo con su agresor por falta de recursos. En caso de que el Municipio no cuente con presupuesto suficiente para generar planes, se podrían sumar organizaciones de la sociedad civil para establecer acciones conjuntas en beneficio de las mujeres.
2. Deberá haber programas de sensibilización a la población en general para disminuir comportamientos machistas en la ciudad (acoso callejero, casos de violencia sexual, entre otros). 
3. El Nombre de la Ordenanza debe cambiar a ORDENANZA DE ATENCIÓN, PROTECCIÓN, RESTITUCIÓN Y PREVENCIÓN DE 
   VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, siendo esta mas alineada a la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, además con este cambio se reformaría también el artículo #2 de dicha ordenanza.
4. El Artículo #4 sobre principios generales, debe incluir "Generar programas de desarrollo socioeconómico y emprendimiento", además de qué forma se fomenta la cultura de la no violencia.
5. El Artículo #5 debería reconocer todas las formas de violencia establecidas en la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la 
   Violencia contra las Mujeres. (Violencia física, psicológica, sexual, económica y patrimonial, simbólica, política, gineco-obstétrica, cyberviolencia)
6. El Artículo #6 se debería alinear más a la Ruta Integral de Protección a la Mujer Víctima de Violencia, creada por el CCPID-G y a la Ley 
   Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
7. Respecto a la campaña de sensibilización permanente (artículo 10) debería contar con un plan de acción para realizarse.
8. El Artículo # 12 se refiere a la Creación del Registro estadístico público Municipal de casos de violencia de género, este debería ser accesible para cualquier usuario y a estar enlazado con las diferentes instituciones públicas o privadas que recepten casos de violencia de género.