Na project Tree Talks en het inleveren van de bomenpetitie, was ons grootste werk gedaan. We hadden de bomen van Oegstgeest een stem gegeven. Nu was het aan de gemeente hier wat mee te doen.
Eerder deze maand hoorde ik van buurman Nico, die raadslid is, dat het concept bomenverordening online stond. Ik heb me suf gezocht. De website van de gemeente is niet zo heel makkelijk te navigeren. Gelukkig wist mede-activiste Noortje Bloemzaad het te vinden en is zij zo lief geweest het onderzoek te doen, omdat ik zelf nogal overloop vanwege de deadline voor mijn nieuwe boek.
Natuurlijk zijn we er allereerst heel blij mee dat er een bomenverordening komt die aansluit op het nieuwe bomenbeleid van 2018. Afgelopen jaar was de dagelijkse uitvoering nog gebaseerd op de oude bomenverordening, wat een hoop tegenstrijdigheden opleverde.
Op de site van de gemeente staat het bomenbeleid nog eens samengevat. "In het bomenbeleid staat hoe we het Oegstgeester bomenbestand onderhouden en beheren. We denken goed na over wat een boom nodig heeft om echt goed te groeien, zodat bomen langer meegaan." Vooral dat laatste zien we graag terug in de praktijk.
De vijf pijlers van dit bomenbeleid zijn:
1. Kwaliteit voor kwantiteit
2. Integrale aanpak
3. Status van de bomen
4. De juiste boom op de juiste plaats
5. Participatie door bewoners
De nieuwe bomenverordening moet hiermee in overeenstemming zijn en wij hopen natuurlijk na onze handtekeningenactie dat het een vooruitgang betekent voor alle bomen in Oegstgeest. Helaas concluderen wij na het spitwerk van Noortje dat dat maar zeer de vraag is.
Veranderde definitie van wat een boom is (huh?)
Dan word je er natuurlijk niet zo vrolijk van als je ziet dat de definitie van “boom” is veranderd. Er vallen namelijk minder “bomen” onder de nieuwe definitie.Om in de oude verordening als “boom” erkend te worden moet deze een omvang hebben van minimaal 31cm (op 1,3m hoogte). Dat betekent een diameter van 9,8cm.In de conceptverordening is de omvang verruimd! Om als boom erkend te worden moet de houtopstand op 1,3m hoogte een diameter hebben van minimaal 15cm (dat is een omtrek van 47cm).
In de conceptverordening vallen er dus minder bomen onder dit beleid, bepaald niet waar wij voor gepleit hebben en ook niet kloppend bij het uitgangspunt van het eigen bomenbeleid van de gemeente over het langer meegaan van bomen! Concreet betekent dit dat er in het beschermde dorpsgezicht (waarschijnlijk) bomen zullen zijn die NIET meer onder de verordening vallen en dus vergunningsvrij geveld mogen worden. Erg jammer.
Concept groene kaart
Positief is dan weer dat er in de concept groene kaart meer bomengebieden onder de verordening vallen. Daar worden we blij van. Wel vragen we ons af waarom de gemeente niet gewoon heel Oegstgeest (binnen bebouwde kom) onder de verordening laat vallen? Dat lijkt ons een stuk beter en betekent ook weer dat meer bomen langer mee kunnen gaan.
Daarnaast, wat op zich een verbetering lijkt, is niet zo heel erg sterk geformuleerd. Want, wat blijkt; na de eerste vaststelling van de groene kaart, kan deze kaart na 1 jaar bijgesteld worden. Dat kan daarna pas weer na maar liefst vijf jaar. Noortje kan zich in onze snel veranderende wereld heel goed voorstellen dat er nieuwe inzichten en nieuwe kennis komt die het noodzakelijk maakt om de kaart eerder dan pas na 5 jaar bij te stellen. Ik vraag me meer af op grond waarvan er aangepast mag worden. Zoiets kan positief uitpakken voor het groen en de bomen in onze gemeente, maar ook ten negatieve. Door de verordening gewoon voor heel Oegstgeest te laten gelden, wordt het leven een stuk overzichtelijker. Ook fijn voor de participerende burger die graag transparantie heeft.
Dunning en Ontheffing kapvergunning
Een derde punt wat zorgen geeft is wat er staat beschreven over “dunning”. Dit is “een velling uitsluitend bedoeld als verzorgingsmaatregel ter bevordering van groei van overblijvende bomen.” Daarmee is het een reden om te mogen vellen.
Dunning is toegestaan op basis van een door het college goedgekeurd beheerplan, van houtopstanden in eigendom van de gemeente. Noortje zet er zo haar vraagtekens bij.
Volgens de nieuwste inzichten moet je helemaal niet (veel) dunnen ter bevordering van groei van andere bomen. Wie mijn eerdere updates heeft gelezen over de prachtige bevindingen over de samenwerking tussen bomen, kan zich daar van alles bij voorstellen.
Daarbij is het zo dat het college het beheersplan accordeert. Op grond daarvan geeft deze zichzelf op basis van dat plan een ontheffing voor kapvergunning. Maar hoe kan er bezwaar gemaakt worden tegen die beheersplannen? Want bij ontheffing van een vergunning kan er ook geen bezwaar gemaakt worden tegen de vergunning. Oftewel: dit ondermijnt de rechtspositie van de burger en staat in directe tegenspraak van uitgangspunt 5 in het bomenbeleid: participatie.
Onder de huidige/oude verordening is “dunning” gedefinieerd als alleen bij “bospercelen”. In de conceptverordening is die duiding “alleen bij bospercelen” niet meer. Oftwel: meer situaties waarin bomen kunnen verdwijnen, zonder dat je er als inwoner ook maar iets aan kunt doen. Ook hier weer een verandering die helemaal niet past in de geest van het bomenbeleid.
Boomwaardig?
Verder staan er in het concept van de verordening “waarden” genoemd die gelden als criteria bij het verlenen van een kapvergunning.
Weigeren van kap kan op grond van de volgende waarden:
a. natuur- en milieuwaarde;
b. landschappelijke waarde van de houtopstand;
c. cultuurhistorische waarde;
d. dendrologische waarde;
e. beeldbepalende waarde;
f. waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon
g. waarden voor recreatie en leefbaarheid.
Allemaal waarden waar wij ons helemaal in kunnen vinden en waar we natuurlijk erg blij van worden. Alleen is de vraag wel hoe deze waarden worden toegepast. Want het zijn “zachte” waarden. Hoe worden deze bepaald en door wie? Deze waarden zijn geen geoperationaliseerde criteria met een heldere toetsing. We hopen natuurlijk dat er wordt besloten en gehandeld in de geest van deze waarden, maar kijken we naar de afgelopen jaren, ook sinds het nieuwe bomenbeleid van kracht is, dan is hier in de praktijk weinig van te merken.
Feitelijk zie je dat er heel duidelijke criteria zijn waarom een boom WEL geveld mag worden, maar daar waar het gaat om het niet toekennen van een vergunning is het opeens een stuk minder duidelijk.
Wel of niet herplanten
Tot slot nog een interessante verwoording betreffende herplanten; het bevoegd gezag KAN opdragen tot herplanting.Zowel bij vergunningverlening, als bij illegaal gevelde bomen.Dat is gezien de uitgangspunten op zijn minst vreemd te noemen. Waarom zou herplanting niet standaard worden opgelegd? We willen immers een mooi en groen dorp blijven.
Al met al hebben wij de hoop dat de Raadsleden ook nog eens heel kritisch naar dit concept kijken en ervoor zorgen dat deze meer in lijn is met de vraag die er vanuit ons en zoveel anderen via de handtekeningen is gekomen voor een betere uitvoering van een boomvriendelijker beleid!
We hebben jou ook nodig als je een petitieondertekenaar uit Oegstgeest bent! Je kunt DEZE WEEK nog REAGEREN op de conceptverordening. Dat kan als volgt:
Reageren
Het college wil eerst reacties vragen van inwoners op het voorgenomen voorstel voor de Bomenverordening 2019. Daarna wordt de verordening in november 2019 aan de gemeenteraad voorgelegd ter vaststelling. Ook de concept Groene Kaart ligt ter inzage en wordt daarna door het college vastgesteld. Van 28 juni tot en met 30 augustus 2019 kan iedereen gemotiveerd een reactie indienen. We horen graag van u via het reactieformulier Bomenverordening 2019 of het reactieformulier Groene Kaart.
U kunt ook schriftelijk reageren aan het college van burgemeester en wethouders van Oegstgeest, postbus 1270, 2340 BG Oegstgeest, o.v.v. zaaknummer ‘Z/19/119835 / Bomenverordening’ of ‘Z/19/119835 / concept Groene Kaart’. Vermeld altijd uw naam en adresgegevens. Anonieme reacties nemen wij niet in behandeling.
Let op: als u op beide stukken wilt reageren, vragen wij u om twee aparte reacties te sturen. Dat maakt het voor ons makkelijker om alle reacties goed te verwerken.
Reageren aan het college kan ook via het contactformulier van de gemeente.