What is an allegation? An allegation is a writing / claim in which some evidence, apology, defense or justification is presented to be taken into account during a process. The allegations that are presented to the Administration do not have to be technical texts in which many laws and sentences are quoted. Any communication in the form of a suggestion or criticism that helps to improve the initiatives of the Administration can be considered as a claim. This guide focuses on the elaboration of an allegation for the public exposure of a municipal ordinance but which can also help us in other types of procedures. Who can present an allegation? In general those who have the right to present allegations are: ➢ Citizens who initiate proceedings as holders of rights or legitimate interests, whether individual or collective. ➢ Citizens who, without having initiated the procedure, have rights that may be affected by the decision taken in the administrative procedure. ➢ Citizens whose legitimate interests may be affected by the resolution and appear before the final decision. ➢ Associations and organizations representing economic and social interests. ➢ The heirs of the interested party in the administrative procedure. Resuming, it has the right of any citizen to legally present an allegation if he /she is affected by the rule and any group legally constituted since, as a general rule, it is understood that all citizens are affected in matters such as the circulation of vehicles, Citizens security, coexistence, publicity, cleaning ... issues that affect anyone even if they reside outside the municipality. This right is contained in Article 105 of the Spanish Constitution according to which "... The law shall regulate the procedure by which administrative acts must be carried out, guaranteeing when appropriate, the hearing of the interested party ...". That is why administrative acts, such as the approval of an ordinance, must guarantee the protection of the general interests in the decision-making process of the Administration and look after the interests of all citizens within that Administration. How many allegations may one present? You may present as many allegations as you want whenever you do so within the established time frame. BEFORE JANUARY 20th; so Deadline is 19-1-2017. There may be several allegations included in the same document or several documents with different claims. What rights do I have as an applicant? When submitting an allegation we have rights to: ➢ Know, at any time, the status of the processing our procedure, and obtain copies of the documents contained in the administrative file. ➢ Request that officials and persons responsible for the procedure identify themselves, and demand to be treated with respect. ➢ Obtain a sealed copy of all documents submitted and request the return, where appropriate, of the originals. ➢ Formulate allegations and provide documents at any stage of the proceedings prior to the hearing process. ➢ Do not present the documents that are in the possession of the acting Administration. ➢ Obtain information and guidance on the requirements of the requests that we wish to formulate. ➢ Access the records and archives of the Public Administrations. ➢ Require responsibilities of the Public Administration and its officials. When can I submit an allegation? The process of approval of the municipal ordinances is specified in article 49 of Law 7/1985, of April 2, Regulating the Bases of the Local Regime by which: "The approval of local ordinances will be in accordance with the following procedure: a. Initial adoption by the Plenary. b. Public information and hearing of interested parties within a minimum period of thirty days to present allegations and suggestions. c. Resolution of all allegations and suggestions submitted within the deadline and final approval by the Plenary. In the event that no allegations or suggestion has been presented, the previously provisional agreement will be deemed definitively adopted. " It is during the period indicated in point b) when we can submit allegations to the text. The term of allegations begins the working day following the publication of the act, which generally indicates the number of days that are counted to present the suggestions and if these are business days (ex Sundays or holidays). In case these days are not specified, it is usually understood that they are business days. What should an allegation contain? At least an allegation must contain: ➢ Name and surname of the person making the request (and, if applicable, of his / her representative). ➢ Place of notifications or means of notifying (address, DNI nr. ). ➢ Place and signature of the applicant. ➢ Facts and reasons of why the request is made. ➢ The body, center or administrative unit to which it is addressed; the Town Hall. To the request you can attach the documents and materials needed to support the request. In the event that the request fails to comply with any requirement, the Administration will contact the interested party so that the faults are corrected within a maximum period of ten days. Where can an allegation be submitted? In the case of municipal ordinances, allegations may be submitted in the Local Entities' records. In some cases there are agreements that allow citizens to submit allegations in the registers of other Administrations. How does the period of an allegation end? The most common way to conclude a period of allegations is the issuance by the Administration of an express resolution on the issues raised in the application, since it is the duty of the Administration to issue and notify it in any case. The resolution must contain: ➢ The decision of the Administration. ➢ The motivation, if any, of the decision, that is, the reasons, facts and foundations on which the decision is based. ➢ The standard that attributes the competence to solve. ➢ Whether or not the decision ends the administrative route. ➢ The appeals that can be lodged, in case of not agreeing with the decision. ➢ Body before which the appeal should be lodged. ➢ Deadline for lodging ¿Qué es una alegación? Una alegación es un escrito en el que se presentan alguna prueba, disculpa, defensa o justificación para que se tenga en cuenta durante un proceso. Las alegación que se presentan a la Administración no tienen porque ser textos técnicos en los que se citen multitud de leyes y sentencias, cualquier comunicación en forma de sugerencia o crítica que ayude a mejorar las iniciativas de la Administración puede ser una alegación. Esta guía se centra en la elaboración de una alegación de cara a la exposición pública de una ordenanza municipal pero que también puede ayudarnos en otro tipo de procesos. ¿Quién puede alegar? En general tienen derecho a presentar alegaciones: • Los ciudadanos que inician un procedimiento como titulares de derechos o intereses legítimos ya sean individuales o colectivos. • Los ciudadanos que, sin haber iniciado el procedimiento, tienen derechos que puedan verse afectados por la decisión que se adopte en el procedimiento administrativo. • Aquellos ciudadanos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento antes de la resolución definitiva. • Las asociaciones y organizaciones que representen intereses económicos y sociales. • Los herederos del interesado en el procedimiento administrativo. En resumen, tiene derecho a alegar todo ciudadano en situación legal que se vea afectado por la norma y cualquier colectivo legalmente constituido ya que, por norma general, se entiende que todas y todos los ciudadanos están afectados en cuestiones como la circulación de vehículos, seguridad ciudadana, convivencia, publicidad, limpieza… asuntos que repercuten en cualquier persona aunque resida fuera del municipio. Este derecho se encuentra recogido en el artículo 105 de la Constitución Española según el cual "...La Ley regulará el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando cuando proceda, la audiencia del interesado...”. De forma que los actos administrativos, como es la aprobación de una ordenanza, deben garantizar la tutela de los intereses generales en la toma de decisiones de la Administración y satisfacer los intereses de las y los ciudadanos que se relacionan con la administración. ¿Cuántas alegaciones puedo presentar? Se pueden presentar cuantas alegaciones se quiera siempre que se haga dentro del plazo establecido. Pueden ser varias alegaciones incluidas en un mismo documento o varios documentos con diferentes alegaciones. ¿Qué derechos tengo como solicitante? A la hora de presentar una alegación tenemos derechos a: • Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de nuestro procedimiento, y obtener copias de los documentos que contenga el expediente administrativo. • Solicitar que los funcionarios y responsables de la tramitación del procedimiento se identifiquen y exigir ser tratados con respeto. • Obtener una copia sellada de todos los documentos que presenten y solicitar la devolución, en su caso, de los originales. • Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia. • No presentar los documentos que se encuentre en poder de la Administración actuante. • Obtener información y orientación sobre los requisitos de las solicitudes que deseemos formular. • Acceder a los registros y archivos de las Administraciones Públicas. • Exigir responsabilidades a las Administración Pública y a sus funcionarios. ¿Cuándo puedo alegar? El proceso de aprobación de las ordenanzas municipales viene especificado en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local que por el cual: “La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a. Aprobación inicial por el Pleno. b. Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. c. Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.” Es durante el periodo indicado en el punto b) cuando podremos presentar alegaciones al texto. El plazo de alegaciones comienza al día laborable siguiente a la publicación del acto, en la cual generalmente se indica el número de días de los que se cuenta para presentar las sugerencias y si estos son hábiles (no computan domingos ni festivos) o naturales. En caso de no especificarlo se suele entender que son días hábiles. Desde el 22 de diciembre 2016 hasta el 20 de enero 2017; por eso, debe presentar ANTE el 20-1-2017 al Ayuntamiento ¿Qué debe contener una alegación? Como mínimo una alegación debe contener: • Nombre y apellidos de la persona que formula la solicitud o de su representante). • Lugar de notificaciones o medio de practicarlas y DNI, dirección • Lugar y la firma del solicitante. • Hechos, razones y petición en que se concrete la solicitud. • El órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige. = Ayuntamiento • A la petición se puede adjuntar los documentos y materiales sean necesarios para apoyar la solicitud. En caso de que la solicitud incumpla algún requisito, la Administración contactará con el interesado para que las faltas se subsanen en un plazo máximo de diez días. En el caso de las ordenanzas municipales se pueden presentar alegaciones en los registros de las Entidades Locales. En algunos casos existen convenios que permiten a los ciudadanos presentar escritos en los registros de otras administraciones. ¿Cómo termina el periodo de alegación? La forma más común de concluir un periodo de alegaciones consiste en la emisión por parte de la Administración, de una resolución expresa sobre las cuestiones planteadas en la solicitud, ya que sobre la Administración pesa el deber de dictarla y notificarla en todo caso. La resolución debe contener: • La decisión de la Administración. • La motivación, en su caso, de dicha decisión, es decir, las razones, hechos y fundamentos en los que basa dicha decisión. • La norma que atribuye la competencia para resolver. • Si la decisión pone o no fin a la vía administrativa. • Los recursos que se pueden interponer, en el caso de no estar de acuerdo con la decisión. • Órgano ante le que se debe interponer el recurso. • Plazo de interposición. ============================================