Wie sich Elend bezahlt macht: Libysche Milizen und EU-Gelder für Migranten
Ausführlicher Bericht von AP 31.12. 2019
(Automatische Übersetzung, english see link below)
TRIPOLI, Libyen (AP) - Als die Europäische Union damit begann, Millionen von Euro nach Libyen zu leiten, um die Migranten, die das Mittelmeer überqueren, zu stoppen, kam das Geld mit dem Versprechen der EU, die für Missbrauch berüchtigten Haftanstalten zu verbessern und den Menschenhandel zu bekämpfen.
Das ist nicht geschehen. Stattdessen hat das Elend der Migranten in Libyen ein blühendes und höchst lukratives Netz von Unternehmen hervorgebracht, das zum Teil von der EU finanziert und von den Vereinten Nationen ermöglicht wird, wie eine Untersuchung der Associated Press ergab.
Die EU hat mehr als 327,9 Millionen Euro nach Libyen geschickt, weitere 41 Millionen wurden Anfang Dezember genehmigt, die größtenteils über UN-Agenturen geleitet wurden. Die AP fand heraus, dass in einem Land ohne eine funktionierende Regierung riesige Summen europäischer Gelder an verflochtene Netzwerke von Milizionären, Menschenhändlern und Küstenwachenmitgliedern, die Migranten ausbeuten, umgeleitet wurden. In einigen Fällen wussten die U.N.-Offiziellen, dass die Milizen-Netzwerke das Geld bekamen, laut internen E-Mails.
Die Milizen foltern, erpressen und missbrauchen Migranten in Haftanstalten unter den Augen der U.N., oft in Verbindungen, die Millionen von europäischen Geldern erhalten, wie die AP-Untersuchung zeigte. Viele Migranten verschwinden auch einfach aus den Haftanstalten, werden an Menschenhändler oder andere Zentren verkauft.
Die gleichen Milizen verschwören sich mit einigen Mitgliedern der libyschen Küstenwache. Die Küstenwache erhält von Europa Ausbildung und Ausrüstung, um Migranten von den Küsten fernzuhalten. Aber Mitglieder der Küstenwache bringen viele Migranten in die Haftanstalten zurück, um mit den Milizen zu verhandeln, die die AP gefunden hat, und erhalten Bestechungsgelder, um andere auf dem Weg nach Europa passieren zu lassen.
Die Milizen, die in Missbrauch und Menschenhandel verwickelt sind, schöpfen auch europäische Gelder ab, die durch die U.N. gegeben wurden, um Migranten, die hungern, zu ernähren und ihnen anderweitig zu helfen. Zum Beispiel waren Millionen von Euro in UN-Lebensmittelverträgen in Verhandlung mit einem Unternehmen, das von einem Milizführer kontrolliert wird, selbst als andere UN-Teams Alarm wegen des Hungers in seinem Gefangenenlager auslösten, laut E-Mails, die von der AP erhalten wurden, und Interviews mit mindestens einem halben Dutzend libyschen Beamten.
In vielen Fällen geht das Geld zum Waschen in das benachbarte Tunesien und fließt dann zurück zu den Milizen in Libyen.
___
Diese Geschichte ist Teil einer gelegentlich erscheinenden Serie "Outsourcing Migrants", die mit Unterstützung des Pulitzer Center on Crisis Reporting produziert wird.
___
Die Geschichte von Prudence Aimée und ihrer Familie zeigt, wie Migranten auf jeder Etappe ihrer Reise durch Libyen ausgebeutet werden.
Aimée verließ Kamerun im Jahr 2015, und als ihre Familie ein Jahr lang nichts von ihr hörte, glaubten sie, sie sei tot. Aber sie war in Haft und in Isolationshaft. In neun Monaten im Abu-Salim-Gefangenenlager, so erzählte sie der AP, sah sie, wie "Milch aus der Europäischen Union" und Windeln von U.N.-Mitarbeitern gestohlen wurden, bevor sie Migrantenkinder, darunter auch ihren kleinen Sohn, erreichen konnten. Aimée selbst würde zwei Tage ohne Essen und Trinken verbringen, sagte sie.
Im Jahr 2017 kam ein arabischer Mann mit einem Foto von ihr auf seinem Handy zu ihr.
"Sie riefen meine Familie an und sagten, sie hätten mich gefunden", sagte sie. "Da schickte meine Familie Geld." Weinend sagte Aimée, dass ihre Familie ein Lösegeld im Gegenwert von 670 Dollar bezahlt hat, um sie aus dem Zentrum herauszubekommen. Sie konnte nicht sagen, wer das Geld bekommen hat.
Sie wurde in ein inoffizielles Lagerhaus gebracht und schließlich an eine weitere Haftanstalt verkauft, wo noch ein weiteres Lösegeld - diesmal $750 - von ihrer Familie aufgebracht werden musste. Ihre Entführer ließen schließlich die junge Mutter frei, die auf ein Boot stieg, das es an der Küstenwache vorbei schaffte, nachdem ihr Mann 850 Dollar für die Überfahrt bezahlt hatte. Ein europäisches Hilfsschiff rettete Aimée, aber ihr Mann bleibt in Libyen.
Aimée war eine von mehr als 50 Migrantinnen und Migranten, die von der AP auf See, in Europa, Tunesien und Ruanda und in heimlichen Nachrichten aus den libyschen Haftanstalten befragt wurden. Die Journalisten sprachen auch mit libyschen Regierungsbeamten, Mitarbeitern von Hilfsorganisationen und Geschäftsleuten in Tripolis, erhielten interne UN-E-Mails und analysierten Haushaltsdokumente und Verträge.
Das Thema Migration hat Europa seit dem Zustrom von mehr als einer Million Menschen in den Jahren 2015 und 2016 erschüttert, die vor Gewalt und Armut im Mittleren Osten, Afghanistan und Afrika fliehen. Im Jahr 2015 hat die Europäische Union einen Fonds zur Eindämmung der Migration aus Afrika eingerichtet, aus dem Geld nach Libyen geschickt wird. Die EU stellt das Geld hauptsächlich über die Internationale Organisation für Migration (IOM) der Vereinten Nationen und den Hohen Kommissar für Flüchtlinge zur Verfügung. (UNHCR).
Aber Libyen ist von Korruption geplagt und in einen Bürgerkrieg verwickelt. Der Westen, einschließlich der Hauptstadt Tripolis, wird von einer von der UNO vermittelten Regierung regiert, während der Osten von einer anderen Regierung regiert wird, die vom Armeekommandanten Khalifa Hifter unterstützt wird. Das Chaos ist ideal für Profiteure, die mit Migranten Geld verdienen.
EU-Mittel für Libyen
Stattdessen bereichern EU-Mittel für libysche Migranten die Täter. (AP Video/Renata Brito)
Die EU war sich nach eigenen Angaben der Gefahren einer effektiven Auslagerung ihrer Migrationskrise nach Libyen bewusst. Bereits in Haushaltsdokumenten aus dem Jahr 2017 über 90 Millionen Euro wurde vor einem mittleren bis hohen Risiko gewarnt, dass die europäische Unterstützung zu weiteren Menschenrechtsverletzungen an Migranten führen würde und die libysche Regierung den Zugang zu Haftanstalten verweigern würde. Eine kürzlich von der EU durchgeführte Bewertung ergab, dass die Welt wahrscheinlich die "falsche Wahrnehmung" bekommen würde, dass europäische Gelder als Unterstützung für Missbrauch angesehen werden könnten.
Trotz der Rolle, die sie im libyschen Gewahrsamssystem spielen, sagen sowohl die EU als auch die U.N., dass sie wollen, dass die Zentren geschlossen werden. In einer Erklärung an die AP sagte die EU, dass sie nach internationalem Recht nicht für das, was in den Zentren vor sich geht, verantwortlich ist.
"Die libyschen Behörden müssen die inhaftierten Flüchtlinge und Migranten mit angemessenen und qualitativ hochwertigen Lebensmitteln versorgen und gleichzeitig sicherstellen, dass die Bedingungen in den Haftanstalten den international vereinbarten Standards entsprechen", so die Erklärung.
Die EU sagt auch, dass mehr als die Hälfte des Geldes aus ihrem "Fonds für Afrika" verwendet wird, um Migranten zu helfen und zu schützen, und dass sie sich darauf verlässt, dass die U.N. das Geld vernünftig ausgibt.
Die UNO sagt, dass die Situation in Libyen sehr komplex sei und dass sie mit den Betreibern der Haftanstalten zusammenarbeiten müsse, um den Zugang zu gefährdeten Migranten zu erhalten.
"UNHCR sucht sich seine Partner nicht aus", sagte Charlie Yaxley, ein Sprecher der UN-Flüchtlingsagentur. "Einige haben vermutlich auch Loyalitäten zu lokalen Milizen."
Nach einer zweiwöchigen Befragung durch das AP sagte das UNHCR, es werde seine Politik der Vergabe von Nahrungsmittel- und Hilfsaufträgen für Migranten über Vermittler ändern.
"Zum Teil wegen des eskalierenden Konflikts in Tripolis und der möglichen Gefahr für die Integrität des UNHCR-Programms beschloss das UNHCR, ab dem 1. Januar 2020 direkt Verträge für diese Dienstleistungen abzuschließen", sagte Yaxley.
Julien Raickman, der bis vor Kurzem Missionschef für die libysche Hilfsorganisation Ärzte ohne Grenzen war, glaubt, dass das Problem mit der mangelnden Bereitschaft Europas beginnt, sich mit der Migrationspolitik auseinanderzusetzen.
"Wenn man Hunde in Europa so behandeln würde, wie diese Menschen behandelt werden, würde man das als gesellschaftliches Problem betrachten", sagte er.
ERPRESSUNG IN DEN GEFANGENENLAGERN
Etwa 5.000 Migranten in Libyen sind in 16 bis 23 Haftanstalten untergebracht, je nachdem, wer und wann sie gezählt werden. Die meisten konzentrieren sich im Westen, wo die Milizen mächtiger sind als die schwache, von der UNO unterstützte Regierung.
Die für Migranten bestimmte Hilfe hilft, das al-Nasr-Märtyrer-Gefangenenlager, das nach der Miliz benannt ist, die es kontrolliert, in der westlichen Küstenstadt Zawiya zu unterstützen. Die UN-Migrationsbehörde IOM unterhält dort ein temporäres Büro für medizinische Untersuchungen von Migranten, und ihre Mitarbeiter und die des UNHCR besuchen das Gelände regelmäßig.
Doch die Migranten im Zentrum werden gefoltert, um Lösegeld zu erhalten, und für mehr Geld verschleppt, nur um dann auf See von der Küstenwache abgefangen und ins Zentrum zurückgebracht zu werden, wie mehr als ein Dutzend Migranten, libysche Helfer, libysche Beamte und europäische Menschenrechtsgruppen berichten. Ein UNHCR-Bericht Ende 2018 nahm die Anschuldigungen ebenfalls zur Kenntnis, und der Chef der Miliz, Mohammed Kachlaf, steht unter UN-Sanktionen wegen Menschenhandels. Kachlaf, andere von der AP benannte Milizenführer und die libysche Küstenwache reagierten nicht auf die Aufforderung zur Stellungnahme.
Viele Migranten erinnerten sich daran, dass sie geschnitten, beschossen und mit elektrischen Schläuchen und Holzbrettern ausgepeitscht wurden. Sie hörten auch die Schreie anderer, die aus den für UN-Hilfsarbeiter gesperrten Zellenblöcken auftauchten.
Die Familien zu Hause müssen während der Folterungen zuhören, um sie zur Bezahlung zu bewegen, oder bekommen danach Videos zugeschickt.
Eric Boakye, ein Ghanaer, wurde zweimal in das Zentrum der al-Nasr-Märtyrer eingesperrt, beide Male, nachdem er auf See abgefangen wurde, zuletzt vor etwa drei Jahren. Beim ersten Mal nahmen seine Gefängniswärter einfach das Geld von ihm und ließen ihn frei. Er versuchte erneut, die Grenze zu überqueren und wurde erneut von der Küstenwache aufgegriffen und zu seinen Gefängniswärtern zurückgebracht.
"Sie haben mich mit einem Messer in den Rücken geschnitten und mit Stöcken geschlagen", sagte er und hob sein Hemd an, um die Narben auf seinem Rücken zu zeigen. "Jeden Tag schlugen sie uns, um unsere Familie anzurufen um Geld zu schicken." Der neue Preis für die Freiheit: Etwa 2.000 Dollar.
Das war mehr, als seine Familie zusammenkratzen konnte. Boakye schaffte endlich die Flucht. Er arbeitete eine Zeit lang in kleinen Jobs, um Geld zu sparen, dann versuchte er wieder zu überqueren. Bei seinem vierten Versuch wurde er von dem humanitären Schiff Ocean Viking aufgenommen und nach Italien gebracht. Insgesamt hatte Boakye 4.300 Dollar bezahlt, um aus Libyen herauszukommen.
Fathi al-Far, der Leiter der al-Nasr International Relief and Development Agency, die im Zentrum arbeitet und Verbindungen zur Miliz hat, bestritt, dass Migranten misshandelt werden. Er beschuldigte die Migranten, die bei dem Versuch, Asyl zu bekommen, die Dinge übertrieben hätten, für "Fehlinformationen".
"Ich sage nicht, dass es das Paradies ist - wir haben Leute, die noch nie mit den Migranten gearbeitet haben, sie sind nicht ausgebildet", sagte er. Aber er nannte das Al-Nasr-Märtyrer-Gefangenenlager "das schönste im Land".
Mindestens fünf ehemalige Häftlinge zeigten einem AP-Journalisten Narben von ihren Verletzungen im Zentrum, die, wie sie sagten, von Wachen oder Lösegeldforderungen an ihre Familien verursacht wurden. Ein Mann hatte Schussverletzungen an beiden Füßen, ein anderer hatte Schnitte am Rücken von einer scharfen Klinge. Alle sagten, dass sie bezahlen mussten, um rauszukommen.
Fünf bis sieben Menschen werden jeden Tag freigelassen, nachdem sie zwischen 1.800 und 8.500 Dollar bezahlt haben, sagten die ehemaligen Migranten. Bei al-Nasr, so sagten sie, bekommt die Miliz jeden Tag etwa 14.000 Dollar Lösegeld; bei Tarik al-Sikka, einem Gefangenenlager in Tripolis, waren es eher 17.000 Dollar pro Tag, sagten sie. Sie basierten ihre Schätzungen auf dem, was sie und andere, die mit ihnen inhaftiert waren, bezahlt hatten, indem sie Geld von Familie und Freunden zusammenkratzten.
Die Milizen verdienen auch Geld durch den Verkauf von Gruppen von Migranten, die dann oft einfach aus einem Zentrum verschwinden. Eine von der EU in Auftrag gegebene Analyse, die Anfang des Monats von der Globalen Initiative gegen die transnationale organisierte Kriminalität veröffentlicht wurde, stellte fest, dass die Haftanstalten davon profitieren, indem sie Migranten untereinander und an Menschenhändler sowie in Prostitution und Zwangsarbeit verkaufen.
Hunderte von Migranten, die in diesem Jahr auf See abgefangen und in die Haftanstalten gebracht wurden, seien zum Zeitpunkt des Besuchs internationaler Hilfsgruppen verschwunden, so Ärzte ohne Grenzen. Es gibt keine Möglichkeit zu sagen, wohin sie gegangen sind, aber MSF vermutet, dass sie an ein anderes Gefängnis oder an Menschenhändler verkauft wurden.
Ein ehemaliger Wächter des Khoms-Zentrums räumte gegenüber der AP ein, dass Migranten oft in großer Zahl von Männern mit Flugabwehrwaffen und RPGs beschlagnahmt wurden. Er sagte, er könne seine Kollegen nicht davon abhalten, die Migranten zu missbrauchen oder die Menschenhändler davon abzuhalten, sie aus dem Zentrum herauszubringen.
"Ich will mich nicht daran erinnern, was passiert ist", sagte er. Die IOM war in Khoms anwesend, bemerkte er, aber das Zentrum wurde letztes Jahr geschlossen.
Ein Mann, der im al-Nasr-Märtyrer-Zentrum inhaftiert bleibt, sagte, dass die Libyer häufig mitten in der Nacht ankommen, um die Leute mitzunehmen. Zweimal in diesem Herbst, sagte er, versuchten sie, eine Gruppe von meist Frauen in einen kleinen Konvoi von Fahrzeugen zu laden, scheiterten aber, weil die Gefangenen des Zentrums rebellierten.
Die Kämpfe verschlangen Zawiya letzte Woche, aber die Migranten blieben in dem al-Nasr-Märtyrer-Zentrum eingesperrt, das auch als Waffenlager genutzt wird.
HANDEL UND ABFANGEN AUF SEE
Selbst wenn MigrantInnen für die Entlassung aus den Haftanstalten zahlen, sind sie selten frei. Stattdessen verkaufen die Milizen sie an Menschenhändler, die versprechen, sie gegen eine weitere Gebühr über das Mittelmeer nach Europa zu bringen. Diese Menschenhändler arbeiten Hand in Hand mit einigen Mitgliedern der Küstenwache, fand die AP.
Die libysche Küstenwache wird sowohl von der UNO als auch von der EU unterstützt. Die IOM hebt auf ihrer libyschen Homepage die Zusammenarbeit mit der Küstenwache hervor. Europa hat seit 2017 mehr als 90 Millionen Euro für die Ausbildung und schnellere Boote für die libysche Küstenwache ausgegeben, um zu verhindern, dass Migranten nach Europa gelangen.
Im Herbst dieses Jahres erneuerte Italien eine Vereinbarung mit Libyen, um die Küstenwache mit Ausbildung und Schiffen zu unterstützen, und lieferte im November zehn neue Schnellboote nach Libyen.
In internen Dokumenten, die im September von der europäischen Überwachungsgruppe Statewatch erhalten wurden, beschrieb der Europäische Rat die Küstenwache als "effizient arbeitend und bestätigte damit den in den letzten drei Jahren erreichten Prozess". Die libysche Küstenwache sagt, dass sie im Jahr 2019 fast 9.000 Menschen auf dem Weg nach Europa abgefangen und in diesem Jahr nach Libyen zurückgebracht hat, nachdem sie mit europäischer Ermutigung ihre Küstenrettungszone 100 Meilen vor der Küste stillschweigend erweitert hat.
Unklar ist, wie oft die Milizen die Küstenwache bezahlt haben, um diese Menschen abzufangen und sie in die Gefangenenlager zurückzubringen - das Geschäft, das mehr als ein Dutzend Migranten in der al-Nasr-Märtyrer-Einrichtung in Zawiya beschrieben haben.
Die Küstenwache-Einheit in Zawiya wird von Abdel-Rahman Milad befehligt, der vom UN-Sicherheitsrat wegen Menschenhandels sanktioniert wird. Wenn seine Männer jedoch Boote mit Migranten abfangen, kontaktieren sie das UN-Personal an den Landungspunkten für oberflächliche medizinische Untersuchungen.
Trotz der Sanktionen und eines Haftbefehls gegen ihn bleibt Milad frei, weil er die Unterstützung der al-Nasr-Miliz hat. Im Jahr 2017, vor den Sanktionen, wurde Milad sogar nach Rom geflogen, zusammen mit einem Milizführer, Mohammed al-Khoja, als Teil einer libyschen Delegation für ein von der UNO unterstütztes Migrationstreffen. Als Reaktion auf die Sanktionen bestritt Milad jegliche Verbindung zum Menschenschmuggel und sagte, dass die Menschenhändler Uniformen tragen, die denen seiner Männer ähneln.
Migranten nannten mindestens zwei weitere Operationen entlang der Küste, bei Zuwara und Tripolis, von denen sie sagten, dass sie in der gleichen Richtung wie die von Milad operierten. Keines der beiden Zentren reagierte auf Anfragen nach einem Kommentar.
Die Internationale Organisation für Migration der UNO räumte gegenüber der AP ein, dass sie mit Partnern zusammenarbeiten muss, die möglicherweise Kontakte zu lokalen Milizen haben.
"Ohne diese Kontakte wäre es unmöglich, in diesen Gebieten zu operieren und für die IOM Unterstützungsdienste für Migranten und die lokale Bevölkerung zu leisten", sagte IOM-Sprecherin Safa Msehli. "Ein Versäumnis, diese Unterstützung zu leisten, hätte das Elend von Hunderten von Männern, Frauen und Kindern noch verschlimmert."
Die Geschichte von Abdullah, einem Sudanesen, der zweimal versucht hat, aus Libyen zu fliehen, zeigt, wie lukrativ der Kreislauf von Menschenhandel und Abfangen auf See ist.
Alles in allem hatte die Gruppe der 47 bei seiner ersten Überfahrt von Tripolis vor über einem Jahr einem uniformierten Libyer und seinen Kumpanen 127.000 Dollar in einer Mischung aus Dollar, Euro und libyschen Dinar bezahlt, um ihre Haftanstalt zu verlassen und in zwei Booten zu überqueren. Sie wurden in einem Boot der Küstenwache von demselben uniformierten Libyer abgefangen, um ihre Handys und mehr Geld gebracht und wieder in die Haft geworfen.
"Wir sprachen mit ihm und fragten ihn, warum ihr uns rausgelassen und dann verhaftet habt", sagte Abdullah, der darum bat, nur seinen Vornamen zu benutzen, weil er Angst vor Vergeltung hatte. "Er hat zwei von uns geschlagen, die das Thema angesprochen haben."
Abdullah landete später in der Haftanstalt der al-Nasr-Märtyrer, wo er die neue Preisliste für die Freilassung und einen Übertrittsversuch aufgrund der Nationalität erfuhr: Äthiopier 5.000 Dollar, Somalier 6.800 Dollar, Marokkaner und Ägypter 8.100 Dollar und schließlich Bangladeshis, mindestens 18.500 Dollar.
Frauen zahlen in allen Fällen mehr.
Abdullah kratzte eine weitere Lösegeldzahlung und eine weitere Überfahrtsgebühr zusammen. Letzten Juli bezahlte er zusammen mit 18 anderen insgesamt $48.000 für ein Boot mit einem defekten Motor, der innerhalb von Stunden zum Stillstand kam.
Nachdem sie einige Tage vor der libyschen Küste unter der glühenden Sonne auf See festsaßen, warfen sie einen Toten über Bord und warteten auf das Ende ihres eigenen Lebens. Stattdessen wurden sie an ihrem neunten Tag auf See von tunesischen Fischern gerettet, die sie zurück nach Tunesien brachten.
"Es gibt nur drei Wege aus dem Gefängnis: Du fliehst, du zahlst Lösegeld oder du stirbst", sagte Abdullah und bezog sich dabei auf das Gefangenenlager.
Insgesamt gab Abdullah 3.300 Dollar aus, um die libyschen Gefangenenlager zu verlassen und ins Meer zu bringen. Er endete kaum 100 Meilen entfernt.
Manchmal verdienen Mitglieder der Küstenwache Geld, indem sie genau das tun, was die EU verhindern will: Migranten über die Grenze zu lassen, so Tarik Lamloum, der Chef der libyschen Menschenrechtsorganisation Beladi. Menschenhändler zahlen der Küstenwache ein Bestechungsgeld von etwa 10.000 Dollar pro Boot, das passieren darf, wobei etwa fünf bis sechs Boote zu einer Zeit starten, in der die Bedingungen günstig sind, sagte er.
Der Leiter der libyschen Abteilung für die Bekämpfung irregulärer Migration (DCIM), die für die Haftanstalten des Innenministeriums zuständig ist, räumte Korruption und Absprachen zwischen den Milizen, der Küstenwache und den Menschenhändlern und sogar innerhalb der Regierung selbst ein.
"Sie sind mit ihnen im Bett, ebenso wie die Leute meiner eigenen Behörde", sagte Al Mabrouk Abdel-Hafez.
GEWINNE ABSCHÖPFEN
Über den direkten Missbrauch von Migranten hinaus profitiert das Milizen-Netzwerk auch dadurch, dass es Geld aus EU-Fonds abschöpft, das für ihre Ernährung und Sicherheit geschickt wird - sogar solche, die für ein von den Vereinten Nationen betriebenes Migrantenzentrum vorgesehen sind, so mehr als ein Dutzend Beamte und Mitarbeiter von Hilfsorganisationen in Libyen und Tunesien, sowie interne UN-E-Mails und Sitzungsprotokolle, die von The Associated Press eingesehen wurden.
Eine Prüfung des UNHCR, der für das Zentrum zuständigen UN-Flüchtlingsagentur, im Mai ergab einen Mangel an Aufsicht und Rechenschaftspflicht auf fast allen Ebenen der Ausgaben der libyschen Mission. Die Prüfung ergab unerklärliche Zahlungen in amerikanischen Dollar an libysche Firmen und Warenlieferungen, die nie überprüft wurden.
Im Dezember 2018, während des im Rahmen der Prüfung untersuchten Zeitraums, richtete die UNO ihr Migrantenzentrum in Tripolis ein, das als "Sammlungs- und Ausreisezentrum" (GDF) bekannt ist, als "Alternative zur Inhaftierung". Für die Empfänger der Dienstleistungsverträge, die über die libysche Regierungsbehörde LibAid verschickt wurden, war es ein Glücksfall.
Millionen von Euro an Verträgen für Nahrungsmittel- und Migrantenhilfe gingen an mindestens ein Unternehmen, das mit al-Khoja, dem Milizenführer, der zum UN-Migrationstreffen nach Rom geflogen ist, verbunden ist, wie aus internen UN-E-Mails hervorgeht, die von der AP, zwei hohen libyschen Beamten und einem internationalen Hilfsarbeiter gesehen wurden. Al-Khoja ist auch der stellvertretende Leiter der DCIM, der Regierungsbehörde, die für die Gefangenenlager verantwortlich ist.
Einer der libyschen Beamten sah den Multimillionen-Euro-Catering-Vertrag mit einer Firma namens Ard al-Watan, oder The Land of the Nation, die al-Khoja kontrolliert.
"Wir haben das Gefühl, dass dies Al-Khoja's Lehen ist. Er kontrolliert alles. Er schließt die Türen und er öffnet die Türen", sagte der Beamte, ein ehemaliger Mitarbeiter des UN-Zentrums, der wie andere libysche Beamte aus Angst um seine Sicherheit anonym sprach. Er sagte, dass al-Khoja Teile des UN-Zentrums benutzte, um seine Miliz-Kämpfer auszubilden und baute eine Luxuswohnung darin.
Noch während die Verträge für das UN-Zentrum ausgehandelt wurden, sagten libysche Beamte, dass drei libysche Regierungsbehörden gegen al-Khoja im Zusammenhang mit dem Verschwinden von 570 Millionen Dollar aus den Regierungsausgaben, die für die Versorgung von Migranten in den Haftanstalten im Westen bereitgestellt wurden, ermittelte.
Zu dieser Zeit betrieb al-Khoja bereits ein anderes Zentrum für Migranten, Tarik al-Sikka, das für Missbräuche wie Schläge, harte Arbeit und eine massive Lösegeldregelung berüchtigt war. Tekila, ein eritreischer Flüchtling, sagte, dass er und andere Migranten in Tarik al-Sikka zwei Jahre lang von Makkaroni lebten, auch nachdem er unter 25 Menschen war, die an Tuberkulose erkrankten, einer Krankheit, die durch Unterernährung verschlimmert wurde. Tekila bat darum, dass nur sein Vorname für seine Sicherheit verwendet wird.
"Wenn es wenig zu essen gibt, hat man keine andere Wahl, als schlafen zu gehen", sagte er.
Trotz interner U.N.-E-Mails, die vor schwerer Unterernährung innerhalb Tarik al-Sikka warnten, besuchten U.N.-Beamte im Februar und März 2018 wiederholt das Gefangenenlager, um über die zukünftige Öffnung des GDF zu verhandeln. In AP wurde per E-Mail bestätigt, dass bis Juli 2018 der Missionschef des UNHCR darüber informiert wurde, dass von der al-Khoja-Miliz kontrollierte Unternehmen Unteraufträge für Dienstleistungen erhalten werden.
Yaxley, der Sprecher des UNHCR, betonte, dass die Beamten, mit denen die Agentur zusammenarbeitet, "alle dem Innenministerium unterstehen". Er sagte, der UNHCR überwacht die Ausgaben, um sicherzustellen, dass seine Standardregeln eingehalten werden, und kann andernfalls Zahlungen zurückhalten.
Ein leitender Beamter von LibAid, der libyschen Regierungsbehörde, die das Zentrum mit den Vereinten Nationen verwaltet, sagte, dass die Verträge mindestens 7 Millionen Dollar für Catering, Reinigung und Sicherheit wert seien, und 30 der 65 LibAid-Mitarbeiter seien im Wesentlichen Geisterangestellte, die ungesehen auf der Gehaltsliste auftauchten.
Das U.N.-Zentrum sei "eine Schatzkammer", beklagte der leitende Libaid-Beamte. "Man konnte nicht operieren, während man von Tripolis-Milizen umgeben war. Es war ein großes Glücksspiel."
Eine interne Mitteilung der UNO von Anfang 2019 zeigt, dass sie sich des Problems bewusst war. In der Mitteilung wurde ein hohes Risiko festgestellt, dass Lebensmittel für das UN-Zentrum an Milizen umgeleitet werden, wenn man den budgetierten Betrag mit der Menge vergleicht, die die Migranten zu sich nahmen.
Im Allgemeinen sind pro Häftling etwa 50 Dinar pro Tag oder 35 Dollar für Lebensmittel und andere lebenswichtige Dinge für alle Zentren veranschlagt, so zwei libysche Beamte, zwei Besitzer von Lebensmittel-Catering-Firmen und ein internationaler Helfer. Davon werden nach ihren groben Berechnungen und den Beschreibungen der Migranten nur etwa 2 Dinar tatsächlich für die Verpflegung ausgegeben.
Trotz der Ermittlungen gegen al-Khoja teilten sich Tarik al-Sikka und ein weiteres Gefangenenlager im Februar einen Zuschuss von 996.000 Euro von der EU und Italien.
In dem Zentrum in Zawiya wurden die von den UN-Agenturen gelieferten Notfallwaren "zur Hälfte an die Gefangenen und zur Hälfte an die Arbeiter verteilt", sagte der Nigerianer Orobosa Bright, der dort insgesamt 11 Monate lang drei Einsätze erlebte. Viele der Waren landen auch auf dem libyschen Schwarzmarkt, sagen libysche Beamte und internationale Helfer.
Die Sprecherin der IOM sagte, dass "die Umleitung von Hilfsgütern in Libyen und darüber hinaus Realität ist" und dass die Organisation ihr Bestes tut. Msehli sagte, wenn dies regelmäßig geschieht, werde die IOM gezwungen sein, ihre Unterstützung für Haftanstalten neu zu bewerten, "trotz unseres Bewusstseins, dass jede Reduzierung dieser lebensrettenden Hilfe das Elend der Migranten noch verstärken wird".
Trotz der Korruption wird das Haftregime in Libyen teilweise noch ausgebaut, mit Geld aus Europa. In einer Haftanstalt in Sabaa, wo Migranten bereits hungern, seien sie gezwungen worden, einen weiteren Flügel zu bauen, der von der italienischen Regierung finanziert wird, sagte der libysche Hilfsarbeiter Lamloum. Die italienische Regierung reagierte nicht auf eine Aufforderung zur Stellungnahme.
Lamloum schickte ein Foto des neuen Gefängnisses. Es hat keine Fenster.
TUNESIEN WÄSCHT
Das Geld, das durch das Leiden der Migranten verdient wird, wird in Geldwäscheoperationen in Tunesien, dem Nachbarland Libyens, gewaschen.
In der Stadt Ben Gardane werden an Dutzenden von Wechselstuben libysche Dinar, Dollar und Euro in tunesische Währung umgetauscht, bevor das Geld weiter in die Hauptstadt Tunis fließt. Auch Libyer ohne Wohnsitz können ein Bankkonto eröffnen.
Tunesien bietet auch eine weitere Möglichkeit für Milizen-Netzwerke, Geld aus den für Migranten bestimmten europäischen Fonds zu verdienen. Aufgrund des dysfunktionalen libyschen Bankensystems, in dem Bargeld knapp ist und die Milizen die Konten kontrollieren, vergeben internationale Organisationen Verträge, meist in Dollar, an libysche Organisationen mit Bankkonten in Tunesien. Die Verkäufer mischen das Geld auf dem libyschen Schwarzmarkt auf, der vier- bis neunmal so hoch ist wie der offizielle Kurs.
Die libysche Regierung übergab Tunesien Anfang des Jahres mehr als 100 Akten, in denen Unternehmen aufgeführt sind, gegen die wegen Betrugs und Geldwäsche ermittelt wird.
An den Unternehmen sind laut Nadia Saadi, einer Managerin der tunesischen Antikorruptionsbehörde, vor allem Miliz-Kriegsherren und Politiker beteiligt. Die Geldwäsche umfasst Barzahlungen für Immobilien, gefälschte Zolldokumente und gefälschte Rechnungen für fiktive Unternehmen.
"Alles in allem wird Libyen von Milizen geführt", sagte ein hoher libyscher Justizbeamter, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, aus Angst, sein Leben zu riskieren. "Was auch immer die Regierungen sagen, und welche Uniform sie tragen oder Aufkleber sie aufkleben... das ist das Entscheidende."
Husni Bey, ein prominenter Geschäftsmann in Libyen, sagte, dass die Idee, dass Europa Hilfsgelder an Libyen, ein einst reiches und von Korruption geplagtes Land, schickt, von Anfang an schlecht durchdacht war.
"Europa will mit all diesen Programmen diejenigen kaufen, die den Schmuggel stoppen können", sagte Bey. "Es wäre viel besser, wenn sie die Namen derer, die in Menschenhandel, Treibstoff- und Drogenschmuggel verwickelt sind, auf eine schwarze Liste setzen und ihnen Verbrechen vorwerfen würden, anstatt ihnen Geld zu geben."
___
Michael berichtete aus Tripolis, Libyen. Hinnant berichtete aus Zarzis, Tunesien. Brito berichtete von der Ocean Viking. Mitwirkende sind Lorne Cook in Brüssel; Rami Musa in Benghazi, Libyen, und Jamey Keaten in Genf.