Дорогие друзья, этой осенью по теме зарплатных выплат бюджетников произошло два важных события:
1)    Я обнаружила, что помимо права Правительства устанавливать базовые должностные оклады (ст.144 ТК), есть еще именно обязанность его делать это (пункт ж) части 1 114 статьи Конституции РФ). То есть Правительство, не назначая базовые должностные оклады (напомню, до 2011 года по Единой тарифной сетке они были размером от 1 до 4,5 МРОТ для всех бюджетных работников РФ), нарушает ДЕЙСТВУЮЩЕЕ законодательство и поощряет незаконный порядок установления базовых должностных окладов регионами (они их установили незаконно размером в разы меньше, сейчас даже у самого квалифицированного работника базовый должностной оклад меньше МРОТ). Зарегистрировала об этом жалобу в Генпрокуратуру.  Вот здесь можно ее почитать. Самое важное для популяризации там – Приложение 2 (начиная с 9 страницы), в котором прослеживается, как мы дошли до такой жизни  и доказывается, что сейчас (через стимулирующие выплаты) можно законно платить работникам одной должности и нагрузки в одном и том же бюджетном учреждении зарплату с разницей в разы и при этом до 80 процентов всех зарплатных выплат (стимулирующую часть) по сути сейчас можно регулировать не законом, а моралью. 
2)    Вышла книга с анализом Судебной практики по трудовым спорам:      Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др. «Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие" (отв. ред. Т.Ю. Коршунова, "КОНТРАКТ", 2024).     В данной книге эксперты-юристы при Правительстве РФ рисуют вопиющую картину современной практики зарплатных выплат, законного самоуправства бюджетного работодателя, которому достаточно написать в локальном акте, что он сам оценивает соответствие работы работника критериям начисления стимулирующих выплат, и он может их не платить даже хорошо выполнившему работу работнику :
«Исходя из анализа судебной практики, можно утверждать, что судами не ставится под сомнение безусловное право работодателя как определять размер начисляемой работнику премии, так и снижать ее вплоть до полного неначисления данной выплаты. …Личное мнение работодателя может не совпадать с оценкой реальных достижений работника, особенно если с последним имеются конфликтные отношения. Тем самым размер премиальных выплат варьируется и зависит в большей степени от субъективных, нежели объективных факторов, что нельзя считать правильным» (Ук. Соч. С.151).

Далее в указанной книге нарисована  очень узнаваемая бюджетными работниками картина: «В трудовые договоры с работниками включают условия о премировании как о дополнительном денежном вознаграждении работников в соответствии с условиями локальных нормативных актов работодателей об оплате труда. Такими условиями выступают определенные результаты деятельности, желательные для работодателя, как то: критерии эффективности, количественные и качественные показатели труда, конкретные достижения. Прикладывая дополнительные усилия для получения вышеназванных результатов, выступающих условиями премирования, работники вполне закономерно полагают, что приобретают право на получение дополнительного вознаграждения в виде премий. Однако стоит только в локальном нормативном акте указать, что данные выплаты назначаются работодателем по усмотрению в зависимости от его оценки полученных результатов или качества работы, как работники уже не вправе рассчитывать на получение премии в полном объеме. В случае разногласий по данному вопросу вероятность положительного исхода выше у работодателя, чем у работников, что подтверждается судебной практикой» (Ук. Соч.С.151-152).

То есть на практике именно нормами морали руководителя ведется распределение стимулирующих выплат, составляющих сейчас, как мы уже указывали, до 80 процентов  в структуре зарплаты (Ук. Соч. С.135).
 
Обо всем этом я написала в Жалобе в Генпрокуратуру РФ.  Сердечно благодарю подписчика нашей петиции юриста Дмитрия, помогшего мне в составлении текста данной Жалобы. Я отлично понимаю, что Генпрокуратура  может ответить очередной отпиской, так как десятки тысяч власть предержащих руководителей бюджетных учреждений и чиновников заинтересованы в сохранении ныне действующей системы зарплатных выплат. Мне хорошо известны дело Сергея Магнитского, дело Ивана Голунова и т.п. Но также мне известна статья  Л.Н.Толстого «Не могу молчать!»)))…                О дальнейшей судьбе Жалобы буду держать вас в курсе.
На всякий случай мой контакт irinakant3@gmail.com (прошу писать только в крайнем случае, если считаете это действительно крайне важным не для своей личной ситуации на работе, а для ситуации в целом в стране).

С уважением, Ирина Канторович