Seit 2002 ist der Tierschutz im Grundgesetz verankert. Doch seine Umsetzung bleibt schwierig. Um den Tierschutz besser durchsetzen zu können, vor allem auch in den Bereichen der industriellen Massentierhaltung und Tierversuche, fordern Juristen schon lange eine Verbandsklagemöglichkeit für Tierschutzverbände. Diese wurde 2007 erstmals in Bremen eingeführt. 2013 zog das Land Nordrhein-Westfalen nach.