OGGETTO: Richiesta di intervento per la sicurezza stradale in prossimità del plesso scolastico di Via Morelli e Silvati – incrocio con Via Raffaele Resta, Bari 70126

 

PREMESSO CHE

• il Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992) e il relativo Regolamento di esecuzione (D.P.R. 495/1992, art. 42) prevedono la possibilità di adottare misure di moderazione del traffico nelle aree scolastiche e residenziali;
• il D.M. 5 novembre 2001 n. 447 e la Circolare MIT n. 7775 del 27/11/2017 definiscono le modalità di installazione di dispositivi di rallentamento (bande sonore, attraversamenti pedonali rialzati, segnaletica luminosa) e ne ammettono l’uso su strade urbane con traffico misto, purché conformi e omologati;
• la normativa più recente (Legge 108/2022) e le “Linee guida per il Mobility Manager Scolastico” (11 novembre 2021) promuovono la sicurezza e la mobilità sostenibile in ambito scolastico attraverso la collaborazione tra istituti, famiglie e amministrazioni comunali;
• il Codice della Strada (D.Lgs. 30/04/1992, n. 285) attribuisce ai Comuni la competenza a regolamentare la circolazione nei centri abitati, ai sensi dell’art. 7, nonché a garantire condizioni di sicurezza nelle aree prossime agli istituti scolastici, con particolare riguardo agli artt. 141, 157, 158, 190 e 208;
• il Regolamento di esecuzione e attuazione del Codice della Strada (D.P.R. 16/12/1992, n. 495) definisce modalità e tipologie della segnaletica orizzontale e verticale, delle aree di fermata e sosta, delle zone a traffico limitato e delle misure di tutela dell’utenza debole, in particolare degli studenti;
• il D.Lgs. 112/1998, in attuazione della Legge 59/1997, conferisce ai Comuni competenze in materia di viabilità urbana, sicurezza stradale e organizzazione dei servizi di trasporto pubblico locale;
• il Testo Unico degli Enti Locali (D.Lgs. 267/2000) attribuisce al Comune e ai Municipi funzioni di programmazione e gestione della mobilità, di vigilanza sul territorio e di tutela della sicurezza urbana, con il coinvolgimento delle Ripartizioni competenti;
• la Polizia Locale, ai sensi del D.Lgs. 285/1992 e del D.Lgs. 51/2018, esercita funzioni di prevenzione, vigilanza, accertamento delle violazioni e tutela della sicurezza nelle aree pubbliche, con particolare riguardo a quelle frequentate da minori;
• il Decreto Interministeriale 27/03/1998 e le successive Linee Guida del 2021 del Ministero dell’Istruzione e del Ministero delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili prevedono la redazione dei Piani degli Spostamenti Casa-Scuola (PSCS), con il coinvolgimento dei Mobility Manager scolastici, al fine di ridurre il traffico veicolare, migliorare la sicurezza e favorire la mobilità sostenibile degli studenti;
• l’art. 229, comma 4 del Decreto Rilancio (D.L. 34/2020, convertito in Legge 77/2020) ha rafforzato il ruolo dei Mobility Manager scolastici, attribuendo loro compiti di pianificazione degli spostamenti degli alunni e di interlocuzione con gli enti locali per interventi sulla viabilità;
• il PUMS – Piano Urbano della Mobilità Sostenibile del Comune di Bari individua come prioritaria la tutela delle aree scolastiche, la promozione della mobilità dolce e il miglioramento del trasporto pubblico, con particolare attenzione agli spazi antistanti gli istituti;
• il Regolamento del Municipio I del Comune di Bari attribuisce al Municipio funzioni di prossimità in materia di viabilità locale, cura della sicurezza nelle aree pubbliche, manutenzione e dialogo diretto con le comunità di quartiere e con gli istituti scolastici;
• l’AMTAB S.p.A., quale gestore del trasporto pubblico urbano, è competente alla programmazione e gestione delle linee, delle fermate, delle corse scolastiche e dei servizi integrativi, nel rispetto delle convenzioni con il Comune.

 

CONSIDERATO CHE

• nelle aree antistanti i plessi scolastici “E. e C. Aquaro” (in breve Aquaro) e “G. Ardito” (in breve Ardito) di Torre a Mare dell’Istituto Comprensivo Statale Japigia II - Torre a Mare si registrano, negli orari di ingresso e uscita, significativi flussi di traffico veicolare, con situazioni di congestione, soste irregolari, fermate non autorizzate e difficoltà di attraversamento per gli alunni, genitori, operatori, per i pedoni in generale e soprattutto per disabili;
• tali condizioni determinano rischi per la sicurezza stradale, in particolare per l’utenza vulnerabile costituita da bambini e adolescenti, come evidenziato anche dalle Linee Guida MIUR–MIMS 2021 e dagli obblighi previsti nei Piani degli Spostamenti Casa–Scuola;
• i flussi pedonali risultano spesso ostacolati da attraversamenti pedonali che necessitano di maggiore visibilità o protezione;
• nelle fasce orarie di ingresso e uscita degli alunni si riscontrano criticità legate alla difficoltà di sosta breve;
• non sono presenti idonei e sufficienti spazi di fermata, esclusivamente previsti su Via Raffaele Resta che è caratterizzata da una forte pendenza in discesa, marciapiedi di dimensioni ridotte ma soprattutto saturata in termini di posti per la sosta, con giusta ragione, dai residenti in loco;
• non sono presenti idonee segnalazioni verticali, orizzontali, e/o luminose dedicate all’area scolastica, con conseguenti situazioni di rischio per l’utenza vulnerabile (bambini, genitori, personale scolastico e soprattutto disabili);
• la presenza contemporanea, nelle stesse fasce orarie, di traffico locale, autobus AMTAB, veicoli dei genitori, mezzi di servizio e residenti accentua la necessità di una gestione coordinata della viabilità;
• la tutela della sicurezza nelle aree in prossimità delle scuole è espressamente richiamata dal Codice della Strada (artt. 7, 157, 158, 190), che attribuisce ai Comuni la facoltà di adottare misure specifiche quali: istituzione di zone 30, regolamentazione della sosta, miglioramento della segnaletica, vigilanza e interventi infrastrutturali;
• il Municipio I, per competenza territoriale, è direttamente coinvolto nella gestione delle problematiche di viabilità locale, nella manutenzione leggera degli spazi pubblici e nel coordinamento con la cittadinanza, come previsto dal Regolamento municipale;
• il miglioramento della sicurezza stradale nelle aree scolastiche risponde anche agli obiettivi del Piano Urbano della Mobilità Sostenibile del Comune di Bari, che individua gli istituti scolastici come “punti sensibili” meritevoli di particolare attenzione e interventi specifici.

SI CHIEDE CHE

Al Comune di Bari - Assessorato e Ripartizioni competenti:

• di attivare un sopralluogo tecnico congiunto i rappresentanti scolastici presso i plessi Aquaro e Ardito, finalizzato alla valutazione delle condizioni di sicurezza stradale nelle aree adiacenti agli accessi scolastici;
• di valutare l’istituzione o il potenziamento di Zone 30, aree pedonali temporanee o altre misure di moderazione del traffico negli orari di ingresso e uscita degli studenti, come previsto dall’art. 7 del Codice della Strada;
• di aggiornare e integrare la segnaletica verticale e orizzontale (attraversamenti pedonali, segnaletica scolastica, carreggiate, percorsi pedonali protetti), garantendo una maggiore visibilità e sicurezza per l’utenza vulnerabile;
• di verificare la possibilità di migliorare o ampliare i marciapiedi, rendendo più sicuri e agevoli i percorsi pedonali verso gli ingressi

Alla Ripartizione Polizia Locale del Comune di Bari:

• di predisporre un adeguato servizio di vigilanza e regolazione della circolazione nei pressi dei plessi dell’istituto scolastico negli orari di maggiore afflusso;
• di collaborare con i Mobility Manager scolastici per individuare fasce orarie critiche e adottare interventi mirati.

 

Al Municipio I del Comune di Bari:

• di sostenere le scuole nel processo di miglioramento della sicurezza stradale, mediante interventi di manutenzione ordinaria (ripristino segnaletica usurata, rimozione ostacoli, cura dello spazio pubblico);
• di farsi parte attiva nel coordinamento tra residenti, famiglie e istituzioni scolastiche per una gestione condivisa della viabilità locale.

Ad AMTAB S.p.A.:

• di verificare l’adeguatezza delle attuali fermate e linee autobus, valutando eventuali modifiche agli orari o alle posizioni delle fermate per migliorare sicurezza e accessibilità;
• di verificare l’adeguatezza delle soluzioni proposte per individuare una soluzione condivisa.

 

Ai Mobility Manager scolastici e alla Dirigenze dell’Istituto Comprensivo Statale Japigia II - Torre a Mare:

• di aggiornare i Piani degli Spostamenti Casa–Scuola (PSCS) e condividere con gli enti competenti analisi, dati e proposte operative per la gestione della mobilità dell’utenza scolastica;
• di promuovere ulteriori iniziative di sensibilizzazione rivolte alle famiglie per incoraggiare comportamenti di mobilità sostenibile, in coerenza con le Linee Guida nazionali.

 

Infine, si chiede a tutti gli attori coinvolti di valutare e analizzare le proposte indicate nel proseguo del documento e proattivamente giungere ad una soluzione.

 

 

Descrizione dell’area interessata

La zona di riferimento comprende Via Morelli e Silvati nel tratto adiacente all’incrocio con Via Raffaele Resta, quartiere Torre a Mare, 70126 - Comune di Bari (BA), in prossimità dei plessi scolastici Aquaro-Ardito.

La strada comunale urbana, di probabile definizione di scorrimento (ovvero, categoria D del Codice della Strada), presenta:

• doppio senso di marcia e transito di autobus di linea;
• assenza di spazi di sosta brevi per accompagnamento utenza scolastica;
• attraversamenti pedonali non rialzati e segnaletica scolastica assente.

 

Proposte di intervento al Comune di Bari e agli Enti competenti

 

I sottoscritti sostengono la necessità di migliorare la sicurezza stradale in prossimità del plesso scolastico e, a tal fine, condividono le seguenti proposte (anche alternative o integrabili tra loro):

🔹 A. Intervento complessivo

• Realizzazione di Zona 30, ovvero con limite di velocità massimo pari a 30 km/h;
• Progettazione di zone di sosta dedicate (“Kiss&Ride”) mediante variazione infrastrutturale del marciapiede o ampliamento delle aree di fermata;
• Installazione di bande rumorose e luminose omologate;
• Segnalamento verticale e orizzontale di “zona scolastica”;
• Attraversamenti pedonali rialzati rialzati conformi alla normativa.

 

🔹 B. Soluzione funzionale di medio impatto

• Realizzazione di Zona 30, ovvero con limite di velocità massimo pari a 30 km/h;
• Istituzione di stalli di sosta “Kiss&Ride” utilizzando parte della corsia esistente, in continuità con lo stallo di fermata bus già presente;
• Installazione di bande rumorose luminose e segnaletica di zona scolastica;
• Attraversamenti pedonali rialzati nei punti più critici.

 

🔹 C. Soluzione immediata e di gestione ordinaria

• Installazione di bande rumorose luminose e segnaletica di zona scolastica;
• Realizzazione di Zona 30, ovvero con limite di velocità massimo pari a 30 km/h;
• Realizzazione di attraversamenti pedonali rialzati conformi alla normativa;
• Presenza di personale della Polizia Locale negli orari di ingresso e uscita degli alunni, a supporto della sicurezza e regolazione del traffico.

 

Le alternative proposte non sono esaustive e potranno essere oggetto di ulteriori valutazioni e miglioramenti tecnici da parte degli uffici comunali competenti.