¿Qué ha sucedido? A más de seis meses de los sismos de septiembre 2017, es interesante identificar qué ha sucedido con el ofrecimiento de actores públicos nacionales de reintegrar recursos o renunciar a financiamiento público federal a fin de contribuir al apoyo de las personas damnificadas y a las tareas de reconstrucción. En el colectivo EPICENTRO (https://www.tm.org.mx/epicentrocom/) se ha preparado un reporte en el que se da seguimiento a los ofrecimientos hechos por partidos políticos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y el Consejo de la Judicatura Federal (CJF). Comparto con ustedes parte de dicho reporte. Para atender las aportaciones de los partidos políticos, el Instituto Nacional Electoral (INE) “exploró y después determinó el mecanismo legal que permitiera a los partidos políticos nacionales asignar un porcentaje del financiamiento federal que les corresponde a las labores de apoyo a damnificados y reconstrucción”. Las prerrogativas de los partidos políticos son renunciables, como es el caso del financiamiento público, por lo que el INE solicitó a los partidos dar su consentimiento para que este financiamiento fuera retenido por dicho instituto para ser reintegrado y canalizado a alguna de las siguientes tres alternativas propuestas por el mecanismo presupuestario emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP: 1) Aportación al Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales FONDEN; 2) Aportación al Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas (FONREC) y; 3) Ampliación presupuestal a los sectores que se determinen: Salud, a través de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública (APBP), Educación, Desarrollo Social, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; INFONAVIT o FOVISSSTE. Los partidos políticos que manifestaron su intención de renunciar al financiamiento público federal fueron Encuentro Social, Movimiento Ciudadano, Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México. De acuerdo al reporte elaborado por EPICENTRO con datos del informe del INE (consultado el 20 de febrero de 2018), los montos y fondos asignados fueron: Encuentro Social $10,203,134 - FONREC Movimiento Ciudadano $50,998,015 - FONDEN Partido Acción Nacional $50,000,000 (*) $30,000,000 (**) FONDEN Partido Revolucionario Institucional $258,617,034 - FONREC Partido Verde Ecologista de México $10,563,198 - FONREC (*) Monto aplicado en 2017 (**) Monto aplicado en 2018 El INE registró una adecuación presupuestaria de reducción al presupuesto del Ramo 22 para realizar la transferencia de recursos al Ramo General 23: “Provisiones Salariales y Económicas”, en el concepto “Reasignaciones de Poderes y Entes Autónomos para enfrentar los desastres naturales”. El INE informó a los partidos que al no contar con la atribución legal para llevar a cabo la supervisión y fiscalización de los recursos, se ejercerán conforme al marco jurídico aplicable, es decir, lo que dicta la LGTAIP y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, por lo que la unidad responsable de los fondos se obliga a “transparentar y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos presupuestarios así como a reportar las metas alcanzadas, el resultado del cumplimiento de los fines y los recursos ejercidos para tales efectos, y a proporcionar los informes que permitan su vigilancia y fiscalización, así como otorgar las facilidades para realizar las auditorías y visitas de inspección por parte de las instancias fiscalizadoras federales”. A pesar de contar con el portal Fuerza México de la plataforma de Transparencia Presupuestaria (FM-TP) para dar a conocer la información de los recursos presupuestados y ejercidos del FONDEN, no se encuentra mención de estas transferencias en el sitio. La SHCP es la encargada de proporcionar los informes que permitan su vigilancia y fiscalización. En este portal tampoco se encuentra información sobre el FONREC. Los partidos que no aportaron dinero a estos fondos fueron Partido Nueva Alianza, Partido de la Revolución Democrática, Partido del Trabajo y Morena. Los tres primeros no han señalado nada al respecto. Morena creó el Fideicomiso 73803 “Por los demás” en el banco Afirme para reunir las donaciones de simpatizantes, militantes y ciudadanos. La cifra entregada al 24 de enero de 2018, fue de $43,576,800 pesos, quedando un saldo disponible de $4,709,138 pesos. Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de este fideicomiso no están claramente definidos. No se encuentra evidencia documental sobre los ingresos o egresos del mismo, ni de los criterios o diagnósticos determinados para hacer la selección y entrega de apoyos a las personas que sean beneficiadas. Por otra parte, en diciembre de 2017 otras instituciones como la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) hicieron pública la transferencia a la SHCP por la cantidad de $2,183,400,000 pesos derivados de ahorros en diversas áreas a fin de que se canalizaran al FONDEN mediante un convenio de colaboración entre el Ministro Presidente de la Suprema Corte y el titular de la Secretaría de Hacienda. En el evento de transferencia de recursos, el Secretario de Hacienda comentó que la Secretaría tiene un portal de transparencia para visualizar cómo se están utilizando estos recursos y en qué se están gastando. Sin embargo, ni esta transferencia ni lo reintegrado por los partidos políticos está publicado en el portal Fuerza México de la plataforma de Transparencia Presupuestaria (FM-TP). En el análisis de los casos presentados, se observa que es difícil hacer un monitoreo y seguimiento completo de los recursos transferidos por actores públicos a los distintos fondos destinados a la reconstrucción o directamente a las personas beneficiadas. Nos sumamos a la invitación que se hace desde el colectivo EPICENTRO a las dependencias gubernamentales, partidos políticos e instituciones públicas, a hacer pública y transparente la información sobre las deducciones, transferencias, fideicomisos y demás mecanismos utilizados para atender la reconstrucción en las entidades federativas afectadas. En el portal Fuerza México de la plataforma de Transparencia Presupuestaria (FM-TP) y en las páginas oficiales de estos actores públicos, es posible publicar la información documentada a fin de facilitar que la ciudadanía identifique lo que ocurre y sea posible hacer una evaluación con datos objetivos. Es necesario conocer qué ha sucedido con las transferencias de partidos políticos a estos fondos y cómo se han utilizado estos recursos. Especialmente en el marco del proceso electoral 2018. La transparencia da confianza.