Strasbourg capitale de l'Europe, compte un grand nombre de sans-abris. Le plan hivernal  mis en place a permis d'ouvrir 330 places supplémentaires sur le département du Bas-Rhin, alors que les associations caritatives et les travailleurs sociaux estiment les besoins à plus de 1000 places. Au 31 mars 2013 ces 330 places seront fermées. Dans les missions du plan 2012, le gouvernement a intégré des « projets territoriaux de sortie de l’hiver ». Les préfets sont chargés de trouver des solutions pérennes pour les personnes hébergées avec les collectivités locales et les bailleurs sociaux. Pour le moment la volonté de la ville n'est pas clairement exprimée et contrairement à l'hiver dernier où des moyens supplémentaires  avaient été mis en place, cet hiver 9 appels sur 10 au 115 restent sans solution.