Los diputados y senadores tienen, además de su sueldo, pasajes para poder viajar periódicamente a su provincia de origen. 

Esto está justificado porque la mayoría de ellos tiene familia y porque tienen reuniones con el gobernador, etc.

Lo que es inconcebible es que puedan cambiar por dinero los pasajes no usados. 

Esos pasajes NO son parte del sueldo, son para cumplir una única función.

Si no son usados, deberían quedar sin uso. Y listo.