Doctora

Francia Márquez Mina

Vicepresidenta de la República

Ministra de Igualdad y Equidad

Colombia

Respetada Vicepresidenta/Ministra,

Nos dirigimos a usted para expresar nuestro profundo descontento con la situación que ha llevado a que Natalia (Bubulina) Moreno, reconocida activista LGBT con discapacidad, haya quedado fuera de la contratación en la Dirección de Discapacidad del recientemente conformado Ministerio de Igualdad y Equidad.

Bubulina Moreno es una mujer con discapacidad, usuaria de silla de ruedas, que se vinculó a la Gerencia de Discapacidad de la Vicepresidencia de la República el 6 de enero de 2023, en la cual fue contratada como Profesional Especializada Grado 12. Durante toda su vida, Bubulina Moreno ha denunciado las barreras económicas, arquitectónicas, legales y actitudinales que enfrentan las personas con discapacidad y en particular las mujeres y personas LGBTIQ+ con discapacidad en Colombia. Como parte de su activismo, fundó la organización Polimorfas, cuya coordinación dejó para unirse a la Vicepresidencia.

Bubulina Moreno cuenta con un título en Comunicación Social de la UNAD y más de 15 años de experiencia en activismo por los derechos de las personas con discapacidad con perspectiva de género. A nivel personal, Bubulina ha enfrentado múltiples barreras estructurales para acceder a los entornos educativos y laborales. De niña solo pudo acceder a la escuela pública con la condición de que su abuela la acompañara todos los días para asistirla en el uso del baño y en la comida. Su mamá y su abuela han sido quienes le han prestado el principal apoyo y asistencia para cumplir con sus necesidades básicas de aseo, alimentación y desplazamiento. Ella y su familia han enfrentado múltiples barreras socioeconómicas a lo largo de su vida, lo que han impedido que acceda a otras oportunidades educativas y laborales. En este momento, Bubulina es la principal proveedora de su hogar, en donde vive con su madre. Su situación no es ajena a la que viven cientos de personas con discapacidad en Colombia en donde solo 17 de cada 100 personas con discapacidad acceden a la educación superior y esta tasa es inferior para las mujeres con discapacidad que para los hombres con discapacidad. 

El proceso de contratación de Bubulina en la Gerencia de Discapacidad de la Vicepresidencia tuvo múltiples barreras burocráticas que lo retrasaron, incluyendo lo relacionado con las demoras de las entidades que emiten el certificado de discapacidad, la dificultad de proveer asistencia personal en el trabajo (lo cual resultó en que por cuatro meses la madre de Bubulina tuviera que ir con ella a su oficina a asistirla) y la demora en la adecuación de su estación de trabajo. 

Durante su tiempo en la Vicepresidencia, Bubulina realizó un trabajo clave para transversalizar la perspectiva de género en las políticas de discapacidad y la perspectiva de discapacidad en las políticas de género, incluyendo:

• Poner en el centro el concepto de capacitismo como sistema de opresión que atraviesa a las personas con discapacidad.
• Proponer y materializar la consultoría sobre violencias en el contexto familiar hacia personas con discapacidad.
• ⁠Incidir para que la figura de Asistencia Personal quede dentro de la Política Nacional del Cuidado.
• Construir, junto con mujeres con discapacidad y la antigua Consejería Presidencial por la Equidad de la Mujer, el concepto de violencia capacitista para incorporarlo en el proyecto de ley estatutaria de las mujeres.
• ⁠Dejar una línea clara en género y derechos sexuales y reproductivos dentro de la construcción de la Política Nacional de Discapacidad.
• Incorporar el concepto de capacitismo y el enfoque de discapacidad en la directiva presidencial 01 sobre eliminación de actos de discriminación al interior de las entidades públicas.
• Aportar a la construcción de la ruta sobre violencias basadas en género para que se tenga en cuenta a todas las mujeres con discapacidad del país.
• Incorporar en el proyecto de ley de trabajo sexual junto con compañeras con discapacidad y mujeres asistentes  la figura de asistencia sexual.
• Incluir en el programa de disminución de brechas del Ministerio de la Igualdad, una parte del presupuesto para qué personas con discapacidad adultas en analfabetismo o desescolarización terminen su bachillerato.

Después de iniciarse el funcionamiento del Ministerio de Igualdad y Equidad, el acuerdo con el equipo de la Gerencia de Discapacidad de la Vicepresidencia era que  pasaría con los mismos rangos a la Dirección de Discapacidad de éste. Para hacer ese proceso le exigieron renunciar a todos los miembros del equipo, lo que conllevó a que Bubulina dejara de percibir salario completo, mientras esperaba el proceso de contratación en el Ministerio de Igualdad y Equidad.

Cuando la contactaron para realizar el contrato, le informaron que solo podrían ofrecerle el rango de profesional universitaria Grado 8, lo que significa percibir el 50% del sueldo que recibía en la Vicepresidencia y haciendo el mismo trabajo o con mayor carga laboral. Siendo la única proveedora de su hogar, aceptar esas condiciones es imposible para ella. En el Ministerio no le contaron sus siete años de experiencia certificada, argumentando que uno de los años era experiencia traslapada, y por tanto no podía hacerse la equivalencia al título de posgrado. Cabe anotar que esto no ocurrió con otros miembros del equipo a quienes se les mantuvo el rango que tenían en la Vicepresidencia. Es cierto, sin embargo, que todos los equipos que pasaron al Ministerio de Igualdad empezaron a recibir una menor paga.

Esta situación es abiertamente injusta, desconoce las inequidades materiales que enfrentan en Colombia las mujeres con discapacidad para acceder cargos públicos y además trunca un proceso muy importante en el que por primera vez se impulsa de manera institucional la transversalización de las perspectivas de género y discapacidad como un aspecto clave. 

Por todo lo anterior, exigimos que se garantice la dignidad laboral de Bubulina Moreno y se le mantenga el rango laboral que tenía en la Vicepresidencia como profesional especializada o que se le reintegre al DAPRE (Departamento Administrativo de la Presidencia) con las mismas condiciones que tenía previo a pedirle la renuncia.

Usted tiene en sus manos la oportunidad y el poder de modificar de forma estructural las barreras que enfrentan las mujeres con discapacidad en Colombia para la inclusión laboral, que representa una de las principales razones de su precarización.

En línea con los principios que usted como Vicepresidenta ha sostenido de reconocer las barreras que enfrentan las personas en Colombia en función de su raza, género, orientación sexual y discapacidad, exigimos que se eliminen las barreras burocráticas e institucionales que han impedido que Bubulina continúe haciendo su trabajo por los derechos de todas las mujeres con discapacidad del país y que podrían impedir la incorporación de personas con discapacidad en el futuro.

Respetuosamente,

*NOTA: Los hechos descritos en esta petición fueron verificados por Bubulina Moreno.