Visti i recenti fatti di cronaca locale, sia ciò che appare nei quotidiani del territorio e da varie interpellanze o accessi atti fatti da cittadini, associazioni e soggetti istituzionali, si ritiene che, con il cambio dell'amministratore nel 2019, questa debba verificare l'operatività del settore pubblico e del sistema privato che gli ruota attorno al fine di quantificare il giro complessivo di denaro e se le strutture, come i progetti che vengono finanziati dal comune, sono congrue e in linea con la politica comunale, oltre a verificare se vi sia la opportunità di amplificare al meglio la di partecipaziine di molti più soggetti di oggi, portando più trasparenza, innovazione e concorrenza. 

Per queste ragioni si chiede al Comune di indagare approfonditamente con una apposita commissione e suggeriamo uno schema di delibera in merito da utilizzare: 

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OGGETTO: Costituzione di Commissione Consiliare di indagine.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO l’art. 44 comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000 ;

VISTO l’art. 17 dello Statuto Comunale avente per oggetto “Commissioni consiliari”, in cui al 6° comma si stabilisce che “il Consiglio comunale a maggioranza assoluta dei suoi componenti può istituire al proprio interno ….

Commissioni di indagine su attività dell’amministrazione” per “periodi determinati eventualmente prorogabili”;

VISTO l’art. 44 Regolamento del Consiglio Comunale rubricato “Commissione consiliare di indagine” con cui si precisa che “la delibera di istituzione ne determina scopo, funzioni, composizione, durata, modalità di funzionamento e livello di riservatezza e protezione dei dati ed informazioni di cui viene a conoscenza”;

VISTO, inoltre, il comma 3 del medesimo succitato art. 44 il quale stabilisce che detta Commissione ha “facoltà di sentire, anche in contraddittorio tra loro, gli amministratori, i dirigenti, i dipendenti e chiunque presti o abbia prestato la propria opera per il Comune ovvero per enti, istituzioni e aziende dipendenti”;

VISTO, inoltre, il comma 5 del medesimo succitato art. 44 il quale stabilisce che “al termine dei lavori la Commissione di indagine approva a maggioranza assoluta dei suoi componenti una relazione da presentare in Consiglio in cui si dà conto delle conclusioni a cui è pervenuta l’indagine. Ad essa possono essere allegate relazioni di minoranza”;

RITENUTO, con il presente atto, di provvedere alla costituzione di una Commissione consiliare di indagine allo scopo di approfondire il tema in merito ai rapporti delle società ed enti partecipati, la composizione e la destinazione di fondi e contributi pubblici alle associazioni e cooperative e del loro rapporto e ruolo con il Comune di Ferrara, ai sensi ed in conformità a quanto previsto dallo Statuto e dal Regolamento prima citati;

RITENUTO di provvedere alla costituzione della Commissione consiliare di indagine ed alla relativa nomina del Presidente e del vice presidente, precisando che la stessa è composta in modo da garantire la rappresentanza di tutti i Gruppi Consiliari, oltre al Sindaco o suo delegato nel numero di seguito indicato:

- Gruppo LEGA SALVINI PREMIER 2

- Gruppo PARTITO DEMOCRATICO 1

- Gruppo FERRARA CAMBIA 1

- Gruppo FORZA ITALIA 1

- Gruppo GENTE A MODO 1

- Gruppo AZIONE CIVICA 1

- Gruppo FRATELLI D’ITALIA 1

- Gruppo MOVIMENTO 5 STELLE 1

- Gruppo MISTO

PRESO ATTO delle designazioni dei 10 componenti la Commissione in discorso, formulate per iscritto dai Presidenti dei Gruppi Consiliari al Presidente del Consiglio Comunale;

RITENUTO, con il presente atto, di fissare il termine per la presentazione della Relazione in Consiglio Comunale al 31 gennaio 2022, termine eventualmente prorogabile;

DATO ATTO che gli uffici comunali e tutti gli enti, istituzioni e aziende dipendenti sono tenuti a mettere a disposizione della Commissione consiliare di indagine tutti gli atti, anche di natura riservata, afferenti all’oggetto dell’indagine o allo stesso connessi;

DATO ATTO che la Commissione consiliare di indagine, in conformità a quanto previsto dallo Statuto, può organizzare udienze conoscitive richiedendo l’intervento ai lavori della Commissione stessa degli Assessori, dei Dirigenti e degli Amministratori di enti, istituzioni e aziende nonché concessionari di servizi comunali; possono, altresì, essere invitati in udienza conoscitiva rappresentanti di Enti e Associazioni pubbliche e private interessati all’ambito dei soggetti coinvolti, della gestione e della collocazione, senza oneri per l’Amministrazione comunale, consulenti, tecnici ed esperti esterni;

DATO ATTO che per quanto non sia diversamente stabilito dallo Statuto e dalla delibera istitutiva, alla Commissione consiliare di indagine si applicano le disposizioni regolamentari previste per il funzionamento delle Commissioni consiliari permanenti;

VISTI i pareri favorevoli del Dirigente del Settore .... e del Responsabile di Ragioneria, rispettivamente in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile, ai sensi dell’art. 49 – comma 1 – del D. Lgs. n° 267/2000

SENTITA la Conferenza dei Presidenti dei Gruppi Consiliari;

D E L I B E R A

1) di approvare la costituzione della Commissione consiliare di indagine, ai sensi ed in conformità a quanto stabilito dall’art. 17 dello Statuto e dall’art. 44 del Regolamento, in premessa citati, per:

Verificare la corretta gestione delle società e degli enti partecipati in maniera diretta o indiretta, valutare la congruità dei patrimoni e delle modalità di tenuta in economicità delle stesse;
Valutare per i soggetti indicati al punto precedente, vi sia la convenienza e l'utilità del mantenimento nonché dell'eventuale dismissione o accorpamento; 
Calcolare e verificare l'ammontare dei contributi comunali e pubblici in generale ai soggetti sopra indicati e altresì a strutture private sotto forma associativa o cooperativa, al fine di valutare attraverso una analisi costi-benefici l'opportunità di mantenere tali contributi, dando alla commissione una modalità di determinazione degli obiettivi preposti per le somme erogate; 
La valutazione delle procedure di assegnazione di contributi, servizi, esternalizzazioni di funzioni pubbliche sia stato effettuato in maniera corretta e indicare un eventuale regolamento integrativo su procedure in trasparenza nella concessione di contributi in maniera più efficace, economica, concorrenziale possibile, al di là degli obblighi di legge previsti. In particolare, verificare la realizzazione di procedure realmente concorrenziali dotandosi di un codice di comportamento integrando anche norme Anac o di altra origine;
Verificare l'esistenza di conflitti di interessi tra soggetti politici ed amministrativi e i soggetti privati che godono dei contributi, sovvenzioni o contratti con la pubblica amministrazione comunale.
2) in sede dei lavori della Commissione il Presidente valuterà quali dati o notizie 

dovranno mantenersi riservate, valuterà altresì l’opportunità di rendere non pubbliche le sedute della Commissione a tutela del diritto alla riservatezza delle persone, tali circostanze dovranno emergere dal verbale; altresì il Presidente potrà decidere che la relazione al Consiglio comunale avvenga a porte chiuse oppure, se in seduta pubblica, avrà cura di omettere l’ostensione di dati personali o sensibili;

3) di provvedere alla composizione della Commissione di indagine in modo da garantire la rappresentanza di tutti i Gruppi Consiliari oltre al Sindaco o suo delegato;

4) di dare atto che sulla base di quanto previsto dallo Statuto e dal Regolamento sopra richiamati, nonché della designazione in atti dei Presidenti dei Gruppi Consiliari, la Commissione in parola risulta così composta:

- Componente Sig. …..Gruppo LEGA SALVINI PREMIER

 Componente Sig …….Gruppo LEGA SALVINI PREMIER

- Componente Sig. …….Gruppo PARTITO DEMOCRATICO

- Componente Sig. Federico Soffritti Gruppo FRATELLI D’ITALIA

- Componente Sig . Tommaso Mantovani Gruppo MOVIMENTO 5 STELLE

- Componente Sig. …….Gruppo FERRARA CAMBIA

- Componente Sig. ……..Gruppo FORZA ITALIA

- Componente Sig. Dario Maresca Gruppo GENTE A MODO

- Componente Sig.ra Roberta Fusari Gruppo AZIONE CIVICA

- Componente Sig.ra Anna Ferraresi Gruppo MISTO

5) di dare atto, altresì, che ai lavori di detta Commissione partecipa di diritto il Sindaco o suo delegato come osservatore;

6) di dare atto, altresì, che per la sua attività la Commissione si può avvalere del Segretario Generale e del Vice Segretario Generale e del personale della Presidenza del Consiglio Comunale;

7) di dare atto che il Responsabile del procedimento è ….

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