20 de agosto de 2020

Señor

Germán Blanco

Presidente Cámara de Representantes

 

Señora

Juanita Goebertus

Representante a la Cámara por Bogotá

 Asunto:  Petición sobre el protocolo de participación ciudadana y de entes territoriales para la elaboración de la Ley Orgánica que regulará la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca

El pasado 12 de agosto fue aprobado por la institución que usted preside el protocolo de participación ciudadana y de entes territoriales para la elaboración de la Ley Orgánica que regulará la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca, a la que en adelante nos referimos como LORM.  Como ciudadanos de diferentes municipios del departamento de Cundinamarca, queremos manifestar nuestra inconformidad frente al mencionado protocolo respecto a los siguientes puntos:

1.   La celeridad de las fechas para las audiencias y el tiempo disponible para el desarrollo de cada una de las mismas no garantiza de ninguna manera el logro de los objetivos propuestos. Aunque el primer objetivo del protocolo es “Socializar y hacer pedagogía sobre la reforma constitucional al artículo 325, y sobre los elementos que deberá desarrollar la Ley orgánica”, No existe una estrategia pedagógica ni una metodología clara sobre qué es lo que se quiere transmitir.  Ante este problema proponemos la elaboración de una guía metodológica.

 

2.   Para garantizar un proceso efectivo de participación ciudadana en la formulación y toma de decisiones sobre la LORM, es necesario que la ciudadanía cuente con conocimiento no solo sobre la reforma del artículo 325 de la Constitución, sino también sobre qué es una región metropolitana por qué es importante, para qué sirve, cuáles son las lecciones de las experiencias nacionales e internacionales, cuáles pueden ser las innovaciones en nuestro caso. De lo contrario el proceso se limitará a la recolección de ideas sueltas, sin contextos claros y sin resultados que puedan ser previsibles. Ante este problema proponemos la elaboración de una guía Conceptual.

3.   Un proceso de participación real e incidente requiere trascender el ámbito de la socialización de arriba hacia abajo para ser un diálogo horizontal en que los proponentes de la LORM y quienes van a votar y decidir, no solo socialicen, sino que escuchen a la ciudadanía, con el objetivo de comprender la complejidad de la vida en los territorios sobre los que se tomarán las decisiones.  Debe ser un escenario de diálogo bidireccional, que supere la recepción de propuestas. Esto implica preparación, organización, reflexión, tiempo y estudio de todos los involucrados.   Por esto, proponemos que lo que resta del año 2020 se dedique a la elaboración de las guías conceptual y metodológica y a diálogos preliminares con diferentes actores tanto en el Distrito como en el departamento.  

 

4.   En cuanto a las 18 Audiencias públicas en el Congreso, estas no reconocen las organizaciones sociales de los municipios, los grupos étnicos, ni las poblaciones con necesidades diferenciadas.  Tampoco se incluye la totalidad del Distrito, se ha dejado por fuera a las localidades de Sumapaz, Usme y San Cristóbal. Es decir, gran parte de la población rural y del campesinado.  Con lo que se demuestra el profundo desconocimiento de las realidades territoriales y de la importancia de la ruralidad como articuladora entre el Distrito y la Región. Tampoco es claro el criterio de programación de las Audiencias Públicas, parece que las fechas se asignaron a las provincias y localidades de manera aleatoria, sin una lógica territorial que permita la coherencia en los debates de las propuestas e inquietudes.  

 

Proponemos: Replantear el calendario, para iniciar en 2021, sobre la base de las guías conceptual y metodológica, con audiencias para entidades territoriales y por sectores, donde se tengan en cuenta a las comunidades indígenas de la región.  Además, se propone que este calendario tenga en cuenta la relación entre las diferentes provincias y las localidades, de modo que se puedan discutir los temas comunes. 

 

El Acto Legislativo mediante el cual se creó la Región Metropolitana Bogotá Cundinamarca se justificó en un discurso de creación de confianza y como tal, se ha presentado. Sin embargo, por la falta de difusión y de participación, este resultó ser un acuerdo limitado a los actores políticos partidistas que adolece de legitimidad entre la ciudadanía.  Se requiere humildad para aprender de los errores y rectificar el camino.  Hacemos un llamado a replantear el protocolo de participación atendiendo a estas demandas que planteamos aquí y que no difieren de lo que hemos expresado por diversos medios en lo corrido de este año. 

Cordialmente,

Los abajo firmantes