1. Quando passam dos 60 (sessenta) anos de idade, muitos desses idosos, por não terem o tempo de trabalho que o INSS pede, acabam ficando desamparados, sem qualquer tipo de renda quando mais precisam de ajuda, que é quando os problemas de saúde começam a aparecer.
2. Sem renda e sem força para trabalhar, sobrará para os filhos a responsabilidade de sustentar o pai idoso, adoentado, tenham eles condições ou não. 
3. O principal objetivo é socorrer idosos que estão desempregados e se encontram em uma situação chamada de vulnerabilidade social. 
4. O Estatuto do Idoso define que é considerada uma pessoa idosa os indivíduos que possuem 60 anos de idade ou mais. 

• A Lei nº 10.741 de 01 de outubro de 2003,

CAPITULO X do transporte, art.39.

§ 3º No caso das pessoas compreendidas na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficará a critério da legislação local dispor sobre as condições para exercício da gratuidade nos meios de transporte previstos no caput deste artigo.

Referencia bibliográfica: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.741.htm