※杉並区善福寺川流域の自然と暮らしを守る会が、プレスリリースを行った時点からこれから行われる東京都都市計画審議会に向けての行動をまとめたNote、「善福寺川上流の地下トンネル式調節池について、今起こっていること」を作成しました。

説明会について：
1月20日（土曜日）にて「東京都市計画河川第8号善福寺川の都市計画」の説明会が杉並区役所で行われました。説明会は14:30(14:00会場)~16:30、100人の予定だったものの、19時近くまで続き、200人弱が参加されました。会場には入りきれず、入りきれなかった方達はモニターを通して、計画の説明及び質疑応答を聞いていました。東京新聞も来ていて、次の日にこの説明会の模様を記事にしています。

この説明会は一般住民のプライバシーへの配慮から、生配信、撮影、録音は禁止されていましたが、杉並区の資産である「善福寺緑地公園」及び「関根文化公園」を大切にされている方、25軒の立ち退き・シールド工法の安全性・日々への影響を心配されている方にも内容が伝わるよう、東京都あるいは杉並区に後日（いつかは言っていませんでした）、公表するようにお願いしました。（1週間たっても、まだ議事録がアップされていない為、この記事に添付することができませんでした。公表されましたら、リンクを共有します。）

説明会は、
1時間：配布された工事及びグリーンインフラの事例をいくつか出した資料の説明、
1時間：質疑応答
と予定されていましたが、工事に対しての不満・質問・意見が多々あり、質疑応答（未回答の質問も含む）は予定時間を2時間以上超過しました。

この説明会で出た意見・質問・回答をいくつかまとめました。：

• 意見書の扱い：
  公告縦覧期間中に（12月1日～15日）、地域住民らが東京都宛に提出した意見書は、東京都建設局は読んでおらず、整備局扱いとなる。しかし、説明会には整備局からの者は一人も出席なし。
  
  
• 工事の影響は騒音だけではない：

1. 1. シールドマシーン工法からの振動だけでなく、工事中の運搬車の数、及びルート（セグメント運搬のトレーラー、ダンプ）の心配もあるが、東京都はこの点について未回答。（神田川シールドではダンプは35台が6回転して1日で200回だと説明会に参加されていた方はおしゃっていました。）三カ所とも通学ルートが近く、幼稚園が多くある中、「安全な工事」と言えるのでしょうか？青梅街道や環八は幹線道路で地震のときに大切な道路だが、工事中はどうなるのか？未回答。
      
      
   2. 関根文化公園及び善福寺川緑地公園のロケット公園は、遊園庭のない保育園多くに利用されている。10～20年間使用できないことになる上、園児が徒歩で行ける公園は少ない中、完成後には大きな取水施設と管理棟ができる為、遊び場が失われてしまう。少子化問題にストップをかけるをスローガンにしながらも、子供たちの遊び場を次々と奪っていくのはいかがなものなのか？これについては、「今後、都市計画決定後、事業説明会等でより具体的に説明するとともに、地域の皆様の意見も参考にして事業を進めていきます」とだけ言い、今まで出ている意見（8月の説明会、オープンハウス、東京都に提出された意見書）がどのように反映されるか、検討されているかは一切説明なかった。事後報告のみになるということ。
      
      
   3. 護岸工事をオオタカのいるところでやるとタカがいなくなる。 川の階段みたいなとこから、狙って飲んで捕まえてるけど、縦真っ直ぐな護岸にしてしまったらいなくなる。カワセミも善福寺緑地公園にいるが、この生態系も環境に影響があり、いなくなってしまう恐れがある。生物の多様性が重要で一番下を支える植物が重要な役割を果たしてる。人間はコンクリートだけで生きていけない。
      
      
   4. シールド工法で井戸水の水脈、地下水脈が止まる可能性があるが、これは工事を開始してから確認をしていくとのこと。災害の為の井戸水はどうなるのかは未回答。

• バランスがとられている工事を希望する住民に対し、計画を変更する予定はない東京都：
  公園を二つ無くなること、立ち退きがあることで反対されている方が多い。しかし、民有地ではなくて、公共用地、道路下、公園を利用する為を一つの理由とし、取水施設及び管理棟の位置、整備基地の位置の変更の余地はないと東京都は回答。
  メリット、他の可能性を確認をした上で、検討していく必要性、調査をしてから工事の場所を特定する必要性、リスク管理、デメリットの管理までと、複数案を考えた上でこの工事をして欲しいことに対し、東京都は未回答。
  「最適解と思っているのでこのまま2月6日の都計審に進みたいと思っている」とのこと。
  
  
• この計画にグリーンインフラの導入なし
  「東京都豪雨対策基本方針」は2023年12月に紹介され、グリーンインフラの話が説明会の最初の1時間の間出たが、2016年からのこの工事計画は今のまま。グリーンインフラとこの計画と合わせて計画を立て直す修正しながら行う考え方でやっていただきたい。

「水害対策の為」と東京都建設局は主張しますが、そこがフォーカスポイントではないことを理解して頂きたいと思います。なぜ、住民の声を聴かず、事後報告でしかこの工事計画について聞かされないのか？なぜシールドマシーン工法は「安全」だと主張するのか？今までの工事からのインパクト（健康被害、工事中機械が故障した場合、その上の家を壊し、上から機械を出す必要があること、トンネルから上の45°の家が全てに振動があることの説明が一切ないのか？この説明会は、住民の要求で行われたものでありながらも、8月6日のほぼ説明と同様でした。丁寧な説明ではなく、反対に不安と心配を私達にもたらすものになってしまいました。未回答の質問が多い中、2月6日に東京都都市計画審議会が行われます。

English: 

On Saturday, January 20th, a explanation session on the "Tokyo City Planning River No. 8 Zenpukuji River Urban Planning" was held at Suginami Ward. Though this explanation session was scheduled between 14:30~16:30 (doors opened at 14:00) for 100 participants, the session continued on until close to 19:00, with under 200 participants. Due to the limit on the participants, those that were unable to fit into the venue listened to the explanation of the plan and the Q&A session via a monitor outside the venue. 

For the privacy of the participants, live streaming, filming and recording the session was prohibited. However, to ensure that for those that were unable to attend this session, the participants have requested for Tokyo or Suginami Ward to share the minutes of the meeting. Unfortunately, these are still unavailable online. 

The explanation session was scheduled in two parts;
1 hour: explanation of the distributed material (only available in Japanese) in relation to the construction and some examples of nature-based solution, 
1 hour: Q&A (due to additional questions, remarks and concerns, this sessions (including unanswered questions) exceeded the scheduled time by more than 2 hours)

Sharing herewith, a summary of some of the opinions, questions and answers that were raised during this explanation session: 

• Handling of written opinions: 
  The written opinions submitted by local residents to the Tokyo Metropolitan Government during the public release and perusal period (December 1st to 15th) are not read by the Tokyo Metropolitan Government Bureau of Construction, but instead are handled by the Bureau of Urban Development. Despite this, no members of the Bureau of Urban Development attended this explanation session. 
• The impact of construction not just limited to noise: 
  
  • In addition to the vibrations (/shakes) from the shield machine used for this construction, the number of and route taken by the transport vehicles during the construction was questioned. Unfortunately it was left unanswered, but for as reference, one of the participants flagged that with the construction in Kandagawa, which used the same construction method, 35 dump trucks operated in rotation of 6 times, resulting in 200 transportations per day. All 3 "entry points" where the management facility and water intake facility will be constructed are close to school commute routes and multiple kindergartens. Is it safe for multiple construction vehicles to be close to these commute routes? Ome Kaido and Kanpachi are major roads that are important in the event of an event, but what will happen to these roads during the construction? This was also not answered. 
    
    
  • Rocket Park in Zenpukuji Park and Sekine Bunka Park are frequently used by nursery schools that do not have outdoor playing areas. Not only will these parks be inaccessible for the coming 10~20 years, but as they will result with having a large water intake facility and administrative building upon completion, the parks will no longer be an area where children can play. Why remove children-friendly areas, especially when birthrates are declining? To which, the response was "After the city plan is decided, we will provide more specific explanations in future project explanation sessions and other events, and we will proceed with the project while taking into consideration, the opinions of the local residents". However, there was no explanation or preliminary talks on how the opinions (from the explanation session held in August 2023, the open house, the written opinions submitted to the Tokyo Metropolitan Government) will be reflected or considered. This means that only after decisions have been made, will information be shared. 
    
    
  • Negative impacts on the ecosystem are foreseen through the construction work. In expanding the river and building concrete straight walls, goshawks, hawks and kingfishers seen around Zenpukuji river will disappear. 
    
    
  • The underground well water may be impacted from this specific method of construction work. In a country  with multiple earthquakes, well water is extremely important. However, it was shared that this will be "assessed" as the construction progresses (rather than checking in advance of this possible risk). 
• Residents are requesting for a "balanced" construction, but Tokyo Metropolitan Government has not intent on changing the plans: 
  Despite the many opposing opinions (especially with the loss of two parks and evictions of 25+ households) and the request for Tokyo Metropolitan Government to conduct further investigations, risk assessments and to manage the disadvantages of the construction, Tokyo Metropolitan Government have expressed their stern position, by responding that the 3 locations are fixed; "we will proceed with the proposal to the metropolitan budget committee, scheduled for February 6th".
  
  
• No green infrastructure introduced in this plan: 
  The "Tokyo Metropolitan Heavy Rain Countermeasures Basic Policy" was introduced in December 2023. However, the construction plan remains unchanged from the plan created in 2016. 

The Tokyo Metropolitan Government Bureau of Construction claims that this construction is for "flood prevention", but the concerns raised are not opposing to the concept of construction for flood prevention. The questions are around why was this construction method (using a shield machine) selected and deemed as "safe", when there have historically been issues around this method? Why was it not mentioned that if the machine breaks during use, the house(s) directly above this machine will have to be torn down, and the machine extracted from above ground? Or that the vibrations from the machine are not only applicable to those directly above, but also at a 45 degree angle from the tunnel. 

This content of this explanation session was almost identical to the one held in August 2023. Instead of providing a more thorough explanation and re-assurance of the construction and the intent of it, participants were left with unanswered questions and greater anxiety and concerns. Despite this, the Tokyo Metropolitan Planning Council will be held on February 6th.