КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

о необходимости проверки организации пассажирских перевозок в Томской области

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, жители Томской области, обращаемся к Вам в связи с многочисленными проблемами в сфере организации общественного транспорта в городе Томске и других населённых пунктах Томской области. В настоящее время эта сфера нашей жизни находится в значительно упадке и не отвечает требованиям комфортным условиям жизни, а порой не отвечает минимально необходимым условиям проживания на территории нашей области. Жители Томской области неоднократно обращались в местные контрольно-надзорные органы нашей области с просьбами и требованиями о соблюдении наших прав. Однако в ответ мы получаем "отписки" и отсутствие изменений в сфере пассажироперевозок. В настоящее время пассажирские перевозки деградируют в Томской области и в скором времени всем жителям придётся использовать альтернативный вид передвижения до мест работы и социального обслуживания. 

В связи с этим просим поручить компетентным федеральным органам провести проверку изложенных обстоятельств, дать оценку действиям и бездействию должностных лиц, ответственных за организацию пассажирских перевозок в городе Томске и Томской области, а также принять меры для восстановления законности и обеспечения жителей доступным и безопасным общественным транспортом.

 

1. Нарушение расписаний и нехватка автобусов

Жители Томской области сталкиваются со следующими проблемами:

 

автобусы не выходят на линии либо выходят в недостаточном количестве;

нарушаются интервалы движения;

отдельные рейсы не выполняются;

автобусы досрочно сходят с маршрутов;

автобусы часто ломаются во время работы;

пассажиры не получают своевременной информации об отменах и задержках;

фактическое количество автобусов не соответствует заявленному расписанию;

из-за отсутствия общественного транспорта жители вынуждены пользоваться дорогостоящими услугами такси.

 

Просим проверить фактическое выполнение перевозчиками утверждённых расписаний и условий договоров, сопоставив их с данными ГЛОНАСС/GPS, диспетчерских систем, путевых листов, журналов выпуска автобусов и билетных систем.

2. Прекращение движения в вечернее время

На значительной части маршрутов общественный транспорт прекращает движение примерно в 21:00, а по отдельным направлениям — ещё раньше.

Это лишает возможности пользоваться общественным транспортом жителей, возвращающихся с работы, учёбы, лечения и других мероприятий. В результате граждане вынуждены пользоваться такси либо длительное время ожидать транспорт.

Просим проверить:

 

соответствует ли фактическое время окончания движения утверждённым расписаниям;

предусмотрены ли вечерние рейсы после 21:00;

выполняются ли эти рейсы фактически;

по каким причинам отдельные маршруты прекращают работу раньше установленного времени;

обеспечивается ли транспортная доступность удалённых районов;

применяются ли к перевозчикам санкции за невыполнение вечерних рейсов.

 

3. Количество автобусов около 22:00

По данным общедоступного сервиса отслеживания общественного транспорта, примерно в 22:00 на карте отображается около 22 автобусов на все маршруты города Томска.

Просим проверить:

 

сколько автобусов должно находиться на маршрутах около 22:00 согласно утверждённым расписаниям;

сколько автобусов фактически находится на линии;

соответствует ли информация общедоступного сервиса данным ГЛОНАСС/GPS и диспетчерских систем;

сколько рейсов предусмотрено после 22:00 и сколько из них фактически выполнено;

связано ли отображение только около 22 автобусов с реальным сокращением выпуска транспорта либо с непередачей данных в информационную систему;

кто несёт ответственность за выявленные нарушения.

 

4. Отсутствие достоверной информации о движении автобусов

По многим маршрутам невозможно своевременно отследить движение автобусов в общедоступных транспортных и картографических сервисах.

Пассажиры не могут достоверно узнать:

 

находится ли автобус на маршруте;

соблюдается ли расписание;

задерживается ли автобус;

отменён ли рейс;

сошёл ли автобус с линии;

когда прибудет следующий автобус.

 

Просим проверить полноту и достоверность передачи данных о движении автобусов, работу систем ГЛОНАСС/GPS и обоснованность отсутствия отдельных автобусов и маршрутов в общедоступных сервисах.

5. Неисправность оборудования для оплаты проезда и переводы через СБП

В автобусах часто не работают валидаторы, терминалы, аппараты кассового контроля и другое оборудование для оплаты проезда.

В отдельных случаях водители требуют либо предлагают пассажирам оплатить проезд переводом через систему быстрых платежей — на номер телефона, банковскую карту либо иные реквизиты, указанные водителем.

Просим:

 

выявить данные случаи и проверить на кого оформлены счета и номера телефонов, на которые предлагается переводить деньги;

принадлежат ли эти реквизиты перевозчику либо водителю;

выдаются ли пассажирам билеты и кассовые чеки;

отражаются ли переводы через СБП в бухгалтерском и налоговом учёте;

не приводит ли неисправность оборудования к сокрытию выручки;

проводится ли своевременный ремонт терминалов и валидаторов;

законно ли требование оплачивать проезд переводом на личные реквизиты водителя.

 

Просим дать правовую оценку каждому выявленному случаю.

6. Договоры с перевозчиками и бюджетное финансирование

Просим проверить законность и экономическую обоснованность договоров с перевозчиками, заключённых за один рубль либо за иную символическую цену.

Необходимо установить:

 

предоставлялись ли перевозчикам субсидии и компенсации;

каков общий объём бюджетного финансирования;

соблюдались ли требования законодательства о закупках;

обеспечивалась ли конкуренция;

как рассчитывались штрафы за невыполнение рейсов и иные нарушения;

взыскивались ли штрафы фактически;

не являются ли такие штрафы несоразмерно низкими.

 

Также просим проверить эффективность и результативность использования бюджетных средств.

7. Ответственные должностные лица

Просим установить и указать в ответе полные фамилии, имена, отчества и должности лиц, ответственных за:

 

формирование маршрутной сети;

утверждение расписаний;

выпуск автобусов на линию;

технический и диспетчерский контроль;

контроль оплаты проезда;

передачу данных о движении;

заключение и исполнение договоров с перевозчиками;

применение штрафных санкций.

 

Отдельно просим проверить действия и бездействие должностных лиц администрации города Томска, администрации Томской области, профильного департамента, диспетчерских служб и перевозчиков в пределах их компетенции.

Указание органов и должностных лиц в настоящем обращении не означает утверждения о совершении ими правонарушений. Просим провести проверку и предоставить мотивированную правовую оценку.

8. Создание муниципального автобусного парка

Просим рассмотреть вопрос о создании в городе Томске муниципального автобусного предприятия либо муниципального автобусного парка.

Муниципальный перевозчик мог бы обеспечить:

 

гарантированные социально значимые маршруты;

вечерние рейсы;

обслуживание удалённых районов;

резервный выпуск автобусов;

замену неисправного транспорта;

единые требования к техническому состоянию автобусов;

достоверную передачу данных о движении;

снижение зависимости от отдельных частных перевозчиков.

 

Просим рассмотреть возможность подготовки технико-экономического обоснования создания муниципального автобусного парка.

ПРОСИМ:

 

Рассмотреть настоящее коллективное обращение и поручить проведение проверки компетентным федеральным органам.

 

Поручить прокуратуре проверить соблюдение законодательства при организации пассажирских перевозок в Томской области.

 

Поручить Ространснадзору проверить соблюдение требований к перевозчикам, техническому состоянию автобусов и выполнению рейсов.

 

Поручить Федеральной налоговой службе проверить расчёты через СБП, выдачу кассовых чеков и полноту отражения выручки.

 

Поручить Федеральному казначейству либо иным компетентным органам проверить законность и эффективность использования бюджетных средств.

 

Проверить фактическое количество автобусов на маршрутах, особенно после 21:00 и около 22:00.

 

Проверить сведения о том, что около 22:00 на карте отображается примерно 22 автобуса на все маршруты города Томска.

 

Проверить причины невыполнения вечерних рейсов и досрочного прекращения движения.

 

Проверить исправность оборудования для оплаты проезда и законность требований об оплате через СБП.

 

Проверить договоры с перевозчиками, заключённые за символическую цену, а также предоставленные субсидии и компенсации.

 

Проверить полноту и достоверность информации о движении автобусов в общедоступных сервисах.

 

Рассмотреть вопрос о создании муниципального автобусного парка в городе Томске.

 

При выявлении нарушений принять предусмотренные законом меры прокурорского, административного, дисциплинарного либо иного реагирования.

 

Не направлять настоящее обращение для рассмотрения тем должностным лицам и органам, чьи действия или бездействие обжалуются, в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ.

 

Направить представителю заявителей мотивированный ответ о результатах рассмотрения обращения, проведённых проверках и принятых мерах.

 

 

 

 

​