Заместителю председателя

Правительства Российской Федерации

Чернышенко Д.Н.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Общественность г. Старая Русса Новгородской обл. с удивлением восприняла известие о решении построить в нашем городе еще один курорт. Дело в том, что уже существующий у нас, исторический, сейчас не пользуется особой популярностью и едва заполняется лишь в летнее время. Администрация курорта, чтобы решить эту проблему, даже отменило курсовки для местного населения или продает их сейчас после многочисленных жалоб по цене путевок, вынуждая лучше приобретать последние. И объяснение тому не только в их дороговизне, на которую жалуются пациенты, невысоком уровне обслуживания, что также нередко отмечают, нехватке медперсонала (а это острейшая проблема для всего города, особенно с кадрами высшей квалификации).

Причина, кроме этого, заключается в другом, в самой неблагоприятной обстановке, помимо дурного климата, почти что петербургского с обилием дождей и комаров, холодной погодой, влажностью, еще в экологических условиях. Наш район отличается повышенным уровнем онкозаболеваний. Тут сказывается близость залегания урановых руд, но главным образом, наличие авиаремонтного завода с его выхлопными газами от самолетов, обильным содержанием вследствие того по всей округе диоксинов, которые накапливались в почве здесь годами. Простая публика, в основном пенсионеры, на существующем курорте, за неимением лучшего, как-то свыклась с этим (хотя, когда время от времени ярко и усиленно всплывает такая информация, происходит массовый отказ от приобретенных ранее путевок). Но как воспримет все это элитная, для которой и планируется 4-звездочный курорт, захотят ли отдыхающие состоятельные люди вдыхать такие испарения и слушать днями напролет шум гремящих двигателей самолетов? Не является ли этот проект чистой авантюрой со стороны заинтересованных здесь лиц?

Такой же явной авантюрой, видимо, представляется и намерение фирмы АМАКС, которой принадлежит сейчас тот, исторический курорт, выстроить для себя новый 9-этажный спальный корпус, даже не согласовав этот вопрос с тем же 123 АРЗ, градообразующим у нас ныне предприятием, и не решив проблему с водоснабжением. Наши трубы, как отмечают специалисты, просто не выдержат такого напряжения, чтобы подавать воду на эту высоту (частичная замена труб, что происходит сейчас на близлежащей улице, не решит, конечно, данную проблему, т.к. давление придется поднимать по всему городу).

Кроме этого, придется загубить один из последних уголков парка еще прежнего, довоенного курорта, сильно пострадавшего во время войны. Там уже уничтожили часть старых деревьев, переживших даже военное лихолетье, а также начали вырубать и те, что посадили в 1961 г. на созданной памятной аллее наши земляки, писатели, художники, ученые, военные, генералы, офицеры, адмиралы, в т.ч. участники Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, кавалеры многих орденов.

Парк нашего курорта является памятником культурного наследия. Проведённая в связи с представленным проектом экспертиза, к сожалению, имеет недобросовестный характер. Скорее всего, предумышленно там была искажена дата создания той спортплощадки, где собираются строить новый корпус. Ее отнесли к самому последнему времени, к 1990-м годам, желая явно приуменьшить историческую значимость этого места, также в ней отрицается и наличие там каких-либо деревьев. Все наши доводы с несомненными свидетельствами обратного характера, к сожалению, не приняла Инспекция по охране культурного наследия Новгородской обл. под предлогом того, что мы пропустили сроки общественного обсуждения акта экспертизы. Но разве это является причиной, чтобы оставить ее в силе, подобную ложную экспертизу, которая не отвечает критериям научности и объективности?

Кроме того, проект не прошел обязательную экологическую и санэпидем. госэкспертизу, поскольку это курорт федерального значения, имеющий статус особо охраняемой природной территории. Минстрой нашей области усиленно отрицает последнее обстоятельство, т.к. не было принято специальное постановление о курорте Правительством РФ. Однако, как разъясняет Верховный Суд РФ в отношении, к примеру, аналогичной ситуации с курортом «Озеро Шира» (в связи с решением от 16 июля 2007 г. N ГКПИ07-376), это является неправильным толкованием соответствующего положения. Тот получил статус курорта республиканского значения в 1971 г., как и наш курорт, поэтому был включен наряду с последним в 1996 г. в правительственную программу развития курортов федерального значения (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. № 101 «О федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения»), что подтверждает его статус.

Вдобавок в соответствии с пунктом 2 раздела I приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей … и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, были признаны объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности и, следовательно, были отнесены к курортам федерального значения. Соответственно, как гласит тот же пункт, они принадлежат наряду с заповедниками, нац. парками и т.д., к числу особо охраняемых природных территорий («охраняемых или особым образом используемых природных объектов»). Поэтому в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ проекты нового строительства на них подлежат обязательной госэкспертизе.

Вызывает также недоумение, почему наш курорт в нарушение этого Постановления не был отнесен к разряду федеральной собственности, числился как муниципальный, а потом и вовсе был продан в частную собственность?

То же самое следует спросить, по какой причине его территория в другой части города, возле Царицынского источника значится до сих пор как муниципальная?

В связи с этим необходимо также задать вопрос, возможно ли было выдвижение в прошлом году указанной территории на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды, а далее, в случае победы, заявление о предстоящей реализации подобного проекта?

Именно сейчас Администрация Старорусского муниципального района намерена последнее осуществить. И это вопреки желанию основной части горожан, которые решительно выступают против. Местные власти ссылаются, однако, на проведенное ею вместе с разработчиками проекта анкетирование, якобы свидетельствующее об обратном. Однако, как отмечала местная газета («Старая Русса» от 19.05.22) на основе мониторинга соц. сетей, картина представляется совсем иная. Поэтому люди, о чем свидетельствует и газета, выражают недоверие данным офиц. опроса. Горожане остались также недовольны компромиссными итогами публичных слушаний в связи с проектом, даже в т.ч. некоторые из его инициаторов, не говоря об остальных участниках общественного обсуждения. Их успокоили тогда лишь тем через газету, что будут новые публичные слушания по окончательному из проектов в случае его победы. Однако теперь нам в этом отказали.

Мы просим Вас разобраться в сложившейся описанной ситуации в нашем городе в связи с курортом (тем и другим), а также Царицынским источником и принять правильное в данном случае решение.

От имени общественности города

Смольняков Константин Петрович,

искусствовед, канд. филос. наук.