Сегодня тысячи водителей в России сталкиваются с одной и той же ситуацией: они меняют свет в фарах — устанавливают более современные источники света вместо устаревших — и оказываются в правовой неопределённости.

Действующие нормы запрещают эксплуатацию автомобиля, если лампы и рассеиватели не соответствуют типу светового прибора. За это предусмотрено предупреждение или штраф 500 рублей (ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ). Но если, по мнению инспектора, изменился цвет огней или режим работы прибора, применяется куда более строгая норма — лишение прав на 6–12 месяцев (ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ). На практике эти два совершенно разных состава часто путают, и человек узнаёт о различии только после остановки на дороге.

При этом формально в законодательстве существует общий порядок внесения изменений в конструкцию транспортного средства (ПП РФ № 413) — но он не содержит понятного, проверяемого пути именно для изменений головного света и не гарантирует результат. Параллельно действует наднациональный технический регламент ЕАЭС (ТР ТС 018/2011), который тоже не даёт ответа на вопрос: как законно модернизировать свет автомобиля.

В результате складывается ситуация: правила, наказания и контроль есть, а понятного, официального механизма, который объяснял бы водителю, что можно сделать, как это проверить и как оформить — нет. Люди остаются один на один с серой зоной, рискуя получить либо штраф, либо лишение прав за одно и то же действие — попытку улучшить свет своего автомобиля для безопасного вождения в темное время суток или в неблагоприятных погодных условиях.
Мы считаем, что эту проблему нельзя решить точечной правкой одного штрафа. Нужна официальная межведомственная оценка регулирования и создание законного, контролируемого механизма допуска — с экспертизой, испытаниями и регистрацией.

Мы не просим разрешить любые переделки и не утверждаем, что любые LED-лампы или bi-led модули автоматически повышают безопасность. Мы просим провести официальную межведомственную и экспертную оценку действующего регулирования и, при наличии технической и правовой возможности, создать законный, понятный и контролируемый механизм допуска только для тех изменений, которые подтверждены как безопасные, проходят экспертизу, испытания, регистрацию и контроль. Если для этого нужны изменения не только в российских актах, но и на уровне ЕАЭС, просим инициировать такую работу в установленном порядке.

Правовой контекст:

Сегодня вопрос изменения головного света автомобиля в России регулируется сразу несколькими уровнями норм. Действующие требования запрещают эксплуатацию транспортного средства, если используются лампы и рассеиватели, не соответствующие типу данного светового прибора. При техосмотре дополнительно проверяются: отсутствие не предусмотренных конструкцией светового прибора оптических элементов; соответствие источника света, формы, цвета, регулировки и иных параметров; отсутствие изменений в конструкции, внесённых с нарушением установленных требований.

По части 1 статьи 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии условий, при которых эксплуатация запрещена, влечёт предупреждение или штраф. Более строгая санкция по части 3 статьи 12.5 КоАП РФ привязана к случаям несоответствия цвета огней и режима работы световых приборов требованиям — это не одно и то же, и не должно смешиваться.

В российском праве существует общий законный маршрут внесения изменений в конструкцию транспортного средства (Постановление Правительства РФ от 06.04.2019 № 413). Однако эта процедура сама по себе не отменяет обязательность соответствия требованиям безопасности и не снимает наднациональный слой регулирования. На уровне ЕАЭС действует ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» — ответственным разработчиком от Российской Федерации является Минпромторг России. Изменение технических регламентов ЕАЭС происходит по специальной процедуре (Решение Совета ЕЭК от 20.06.2012 № 48). Это означает, что устойчивое решение вопроса может потребовать работы одновременно на уровнях РФ и ЕАЭС.

Суть инициативы:

Мы не просим разрешить любые переделки фар. Мы не просим отменить контроль. Мы не утверждаем, что любые LED-лампы, bi-led модули или иные решения автоматически повышают безопасность дорожного движения.

Мы просим о другом: о создании законного, понятного и контролируемого механизма допуска только для тех решений, которые смогут подтверждаться как безопасные в официальном порядке, через экспертизу, испытания, регистрацию и дальнейший контроль.

Такой подход позволит вывести тему из серой зоны и перевести её в правовое поле: не «разрешить всё» и не «игнорировать требования», а установить официальные критерии допустимости, прозрачную процедуру, перечни совместимости, проверяемость решений и механизм контроля. Если по итогам межведомственной и экспертной оценки будет установлено, что отдельные решения не могут быть легализованы без ущерба для безопасности, это также должно быть подтверждено официально и аргументированно.

Если для реализации необходимы изменения не только в российских актах, но и на уровне ЕАЭС, просим официально инициировать соответствующую работу в установленном порядке.

Конкретное требование:

Просим Правительство Российской Федерации поручить Минпромторгу России и МВД России:

• провести официальную межведомственную и экспертную оценку действующего регулирования в сфере дооснащения головного света транспортных средств;
• определить, возможен ли законный механизм допуска отдельных изменений без снижения обязательных требований безопасности;
• при необходимости подготовить изменения в российские нормативные акты;
• при необходимости инициировать предложения Российской Федерации о внесении изменений в акты ЕАЭС, включая ТР ТС 018/2011 и связанные перечни стандартов;
• предусмотреть, что допуск возможен только для решений, прошедших обязательную экспертизу, испытания, регистрацию и контроль.
  
  

Инициатива подготовлена экспертами NTS AUTO — компании, специализирующейся на автомобильном освещении.