Уважаемый господин Президент Российской Федерации!

Полагаю, настал момент обратиться к Вам с просьбой о волеизъявлении по внесению новелл в законодательство субъектов России в части реализации прав почетных и титулованных граждан нашей страны, Героев и Ветеранов!

Обращаюсь к Вам как житель Дальнего Востока, родившаяся и поживающая в Приморском крае.

Именно Вами в числе национальных приоритетов XXI века особо отмечен Подъем Дальнего Востока. И 2017 году правительством России была утверждена Концепция демографической политики Дальнего Востока до 2025 года. Стратегической целью определяли стабилизацию численности населения Дальнего Востока на уровне 8,3 млн. человек к 2020 году и ее увеличение до 8,6 млн. человек к 2025 году.

Развивая уже освоенные территории Дальнего Востока, местным жителям, безусловно, предлагают дополнительные возможности и «бонусы» для комфортной жизни. Но все же основной упор на привлечение новых людей из других территорий.

Для этого действуют всем известные программы, гарантирующие социальную стабильность переезжающих на Дальний Восток россиян, такие как:

-                Программа повышения трудовой мобильности - эта мера поддержки будущих работников нацелена на их успешное трудоустройство и дальнейшее закрепление на новой должности. Кроме высокой зарплаты и надбавок к ней программа компенсирует затраты ее участников на переезд, предоставляет им и их семьям жилье и оплачивает обустройство. Также новым сотрудникам дальневосточных организаций помогают повысить квалификацию.

-                Программа переселения безработных граждан и членов их семей. Ее участникам и их семьям оплачивается переезд в новый регион и провоз имущества, компенсируются суточные расходы во время пути и временный наем жилья, а также выплачивается единовременное пособие. 

-                Программы переселения специалистов на отдаленные территории «Земский доктор» и «Земский учитель». Программы привлекают специалистов, готовых переехать и работать в отдаленных местностях. Они подразумевают выплату материальной помощи.

-                Программа переселения соотечественников. Программа государства направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. Переехавшие получают на Дальнем Востоке жилищный сертификат,  им доступна уникальная региональная мера поддержки - «Дальневосточная ипотека».

Дальневосточники радушно принимают на своих территориях вынужденных переселенцев из Украины, Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Территории Дальнего Востока, в т.ч. и Приморского края, уже более 8 лет успешно осваиваются по программе «Дальневосточный гектар». И не обязательно проживать на Дальнем Востоке, можно работать на гектаре «удаленно».

Но сегодня я хочу акцентировать внимание на Приморском крае, а именно на Законе Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». Данный закон позволяет реализовывать все вышеперечисленные программы. Им регулируется в т.ч. и реализация прав граждан на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Статьей 10 вышеупомянутого закона определены виды разрешенного использования земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам в собственность бесплатно: для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования по месту постоянного проживания (не менее двух лет). Перечень исчерпывающий. Ровно как и четко определен состав субъектов, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Необходимо отметить, что землю для индивидуального жилищного строительства имеет право получить достаточно ограниченный круг лиц: участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых действующим законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны и лица, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Так что же не так с этим пресловутым N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»?

Думается, что совсем не отвечает веяниям времени и концепциям по развитию Дальнего Востока федерального уровня положение части 3 статьи 10 и частей 2,4,8 статьи 11 согласно которым земельные участки предоставляются в границах муниципальных образований, где постоянно проживают граждане.

О чем я?  

Учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно ведется органами местного самоуправления по месту постоянного проживания.

Что получаем.

На примере Приморского края: срыв процессов урбанизации и дезурбанизации, принципиальный «стоп» для межмуниципалитетной миграции населения края, да и собственно говоря, внутри муниципалитетов. С моей точки зрения в сегодняшних реалиях это практически можно сравнить с ограничительным механизмом программы переселения.

Пример. Находкинский городской округ и Партизанский муниципальный район - муниципалитеты, территориально перемежеваны: село – город – деревня – город. Вышедший на пенсию Ветеран труда или Ветеран боевых действий – житель г.Находки, обдуманно готов сменить место жительства и отправиться в село Партизанского муниципального района, воспользовавшись льготным правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Только закон его право ограничил – живешь в городе, на учет обращайся там же. И мечта о льготах сельского жителя остается нереализованной.

Есть и другая категория граждан. Переехав в Приморский край в период строительства каких-либо объектов, многие специалисты так и остались проживать на территории края. При этом жилье у них съемное, соответственно регистрация временная. Основная, допустим,  в иных регионах России. И, поскольку законом это не запрещено, регистрируются специалисты временно, проживают и работают на территории края, оплачивают налоги. И в какой-то момент у гражданина (или его семьи) появляется право на предоставление ему земельных участков в собственность бесплатно. И N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» ограничивает в его реализации… Потому как встать на учет как обладателю права не получится, в силу отсутствия постоянной регистрации в месте преимущественного проживания последних лет. 

Пример. Опять Находкинский городской округ. На этапе строительства «Транснефть – порт Козьмино» в 2012 г. прибыли молодые специалисты. Все годы прожили в г.Находке с временной регистрацией. Работали, оплачивали налоги. В 2022 подлежали призыву по указу Президента РФ о частичной мобилизации, призывались военкоматом г.Находки. В настоящее время, являясь Ветеранами боевых действий, также ограничены в реализации права на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Приморского края в целом и Находкинского городского округа – как места преимущественного проживания с семьей,  в частности.

Особая категория граждан – участники СВО, Герои и Ветераны. Учитывая призывной возраст  -  достаточно молодые люди. Намереваясь реализовать свое право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, задумываются о строительстве жилых домов для своих семей. И разочарованно узнают, что им «положены» земельные участки для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

                                    Уважаемый Владимир Владимирович!

Реализуйте, пожалуйста, свое конституционное право законодательной инициативы по внесению в законодательство Российской Федерации изменений в части, касающейся прав отдельных категорий граждан на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Предусмотрев в том числе:

• возможность реализации права в регионах и муниципалитетах по выбору субъекта права (правообладателя),
• предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно ветеранам боевых действий, ветеранам военной службы, ветеранам труда.

.