вот думаю этим воспользоваться для защиты нашего леса..А вы что думаете? поможет?
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННЫМ РУБКАМ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Е.В. ХРОМОВ
Хромов Евгений Владиленович, прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ивановской области, аспирант Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат технических наук.
Природная среда является естественной средой обитания человечества, а ее рациональное использование и защита являются его безусловной обязанностью. Интересы современного индустриального общества не могут быть безусловным основанием истребления лесов. Только совместными усилиями органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов можно добиться декриминализации лесной отрасли.
Особая значимость рассматриваемого вопроса во многом продиктована растущим уровнем криминализации лесной отрасли, а также противоположностью интересов человека и окружающей среды.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, а ее охрана - одна из задач уголовного законодательства РФ, закрепленных в ч. 1 ст. 2 УК.
В настоящее время в России ежегодно уничтожается более 800 тыс. га лесных насаждений в результате незаконных рубок леса, что составляет более 30% всей вырубаемой древесины. При этом ежегодно лесному фонду причиняется ущерб на сумму свыше 10 млрд. руб., а размер возмещенного вреда составляет менее 1% <1>.
--------------------------------
<1> См.: Конфоркин И.А. Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений: Монография. 2010; Фомина И.А. Методика расследования незаконной рубки лесных насаждений (по материалам регионов Восточной Сибири): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
Несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 260 УК, уровень криминализации лесной отрасли остается значительным. Так, в 2006 г. зарегистрировано 16281 преступление, предусмотренное ст. 260 УК, в 2007 г. - 19128, 2008 г. - 23802, 2009 г. - 24932, 2010 г. - 20826, 2011 г. - 16077, 2012 г. - 15795, 2013 г. - 14640. Однако с учетом высокой латентности рассматриваемых посягательств и явной недостаточности, а порой и неэффективности проводимых мероприятий по лесовосстановлению это может привести к экологической катастрофе.
Способствует совершению преступлений в рассматриваемой сфере и непринятие необходимых мер по проведению государственной инвентаризации лесов и лесоустройства, постановке земель лесного фонда на кадастровый учет, отсутствие тотальной постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины. В настоящее время инвентаризация завершена лишь на 17,7% территории страны, на кадастровый учет поставлено всего 14% земель лесного фонда.
Как справедливо отмечают ученые ФГКУ "ВНИИ МВД России", коррупция среди должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), является одним из факторов, детерминирующих преступное поведение в рассматриваемой сфере <2>.
--------------------------------
<2> См.: Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В. Проблемы незаконной рубки лесных насаждений на Северо-Западе России // Юридический мир. 2012. N 7. С. 9 - 13.
Неоднозначную реакцию вызвала позиция Пленума Верховного Суда РФ, изложенная в п. 21 Постановления от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление N 21), согласно которой рубка лесных насаждений в целях последующей реализации древесины не требует дополнительной квалификации по статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ об ответственности за хищение чужого имущества ♥>