Мы, родители детей Калининградской области общей численностью 650 человек, просим оказать личное содействие в решении сложившейся проблемы в части реализации всех законных прав на дополнительное образование наших детей в рамках системы ПФДО.

А также родители других регионов России, где действует система ПФДО.

С проблемами и массой возникающих вопросов столкнулась практически каждая семья нашего региона, где есть несовершеннолетние дети. Мы (родители) обеспокоены развитием наших детей по программам дополнительного образования системы ПФДО, финансируемых из бюджета государства. Мы хотим, чтобы все законные права и открытые возможности, заложенные в национальный проект «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование» в рамках системы «ПФДО» работали на каждого ребенка нашего региона и стабильно финансировались из бюджета государства. Мы хотим, чтобы конкурировали сами программы между собой, а нам вернули гарантию свободно выбирать поставщиков в течение года, без квотирования и установления лимитов на средства сертификатов системы ПФДО. Мы хотим, чтобы родитель и ребенок сами выбирали своего поставщика услуг, в том числе из числа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено законом и национальным проектом «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование».

Это очень актуально в условиях пандемии, когда каждая семья не знает, что будет с работой завтра, а дети хотят продолжать обучение на нужных и любимых ими занятиях, в том числе у частных поставщиков региона. Мы неоднократно пытались получить разъяснение и содействие местных уполномоченных органов в ограничении наших прав в своих муниципалитетах области. Однако, уполномоченные органы говорят одну информацию, у поставщиков другая информация, а в личном кабинете родителя – третья информация, которая наглядно показывает открытые права и возможности для наших детей от 5 до 18 лет, см. Приложение 1. Но на практике не выполняются гарантии и права для наших детей. В связи с этим, возникла острая необходимость обратиться в разные инстанции за скорейшим решением нашей общей проблемы в регионе.

Краткая справка о системе ПФДО в Калининградской области:

С 2018 года в нашем регионе введен национальный проект «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование», работает портал www.klgd.pfdo.ru и выдаются именные сертификаты на каждого ребенка в возрасте от 5 до 18 лет. Все возможности именного сертификата для каждого ребенка на практике не работают в нашем регионе так, как указано в системе ПФДО. Оказывается, детям Калининградской области доступны 3 реестра программ сертифицированные (иные образовательные), значимые и предпрофессиональные).

Реестр сертифицированных программ (кружок оранжевый – иные образовательные), то есть оплата программ из средств сертификата, каждому ребенку доступна от 1 до 3 программ (если родитель выбрал частного поставщика, то только 1 программу могут средства сертификата). Реестр значимых программ в количестве 3 шт, реестр предпрофессиональных программ 1-3 шт, при этом, эти дополнительные 4-6 программ финансируются отдельно от средств сертификата по муниципальному заданию и не должны включать родительскую доплату. Эта информация также указана в кабинетах наших детей. Благодаря системе ПФДО, механизм подачи заявки и формирования списка учащихся групп становится полностью прозрачным, и ребенок с любого района области может выбрать другой район области для своих занятий по дополнительному образованию. В идеале, в такой единой системе ПФДО, должны быть учреждения культуры, досуга и спорта, государственные и негосударственные спортивные секции (в т.ч. плавание), музыкальные школы, школы искусств, и все важные секции, которые готовят будущих спортсменов страны и развивают таланты наших детей – должны быть в реестрах значимых и предпрофессиональных программ, и финансироваться по муниципальному заданию, то есть быть для семьи бесплатными.

По состоянию на ноябрь 2020 года,

Система ПФДО в рамках нац проекта "Успех каждого ребенка" уже внедрена в 27 регионах нашей страны, в нашей Калининградской области мы столкнулись с острой проблемой – это отсутствие средств на сертификате, то есть программы, которые находятся в реестре сертифицированных программ – мы не можем на них зачислить детей с января 2020 года по настоящее время в городе Калининграде, в других районах также имеются лимиты и ограничения на зачисления и выбор поставщика родителем с отказом на попытки зачислиться.

Такая проблема была в 2019 году, но в 2020 году это стало на уровне коллапса, так как пандемия показала острую актуальность национального проекта «Успех каждого ребенка» и защищенность семьи сохранить регулярнее занятия детям за счет финансирования государства. Мы не согласны с тем, что каждый день вынуждены проверять в кабинетах сертификатов возвращение денежных средств на сертификат, при этом, гарантия для детей, которая закреплена в Федеральных нормах и региональных правилах ПФДО, фактически не работает в нашем регионе.

Локально, в муниципалитете Калининграда и других районах, установили своё правило, что сертификат каждого ребенка не гарантия, закрепленная в Федеральных нормах и региональных правилах ПФДО, а возможность, при этом распорядительный акт о такой замене статуса сертификата, ФИО должностного лица за такое решение в таких муниципалитетах – отсутствует. Изменение статуса сертификата без оснований и норм, с «гарантии» на «возможность», закрывает прозрачность и корректность освоения бюджетных денежных средств, так как при реализации сертификата «Возможность» мы наблюдаем самую острую проблему, в 2019 и 2020 году, в Калининграде, в Гвардейске, в Гурьевске и других районах, когда отсутствуют деньги на сертификатах.

А право наших детей одновременно заниматься в трех реестрах и в бесплатных кружках по муниципальному заданию, и из средств сертификата выбрать семье 1 программу у любого поставщика – полностью для нас закрыты.

А когда мы захотели применить право ребенка учиться на нужных нам программах у частных поставщиков (как гарантирует закон и обещает национальный проект «Успех каждого ребенка»), на практике нет таких прав у наших детей. В том числе, эти права указаны в сопроводительной памятке к сертификату ребенка системы ПФДО, в которых описаны наши права, а фактически выходит, что это как карикатура.

Также, среди наших 650 детей, лишенных права обучаться на выбранных программах, есть 161 ребенок, которых родители смогли зачислить на обучение к частным поставщикам на многоуровневую программу в прошлом учебном году, однако частный поставщик, в свою очередь, не смог перевести детей, следуя инструкциям. Выходили разные ошибки программы в виде запрета на перевод наших детей. Ввиду отсутствия средств на сертификатах, повторно зачислить наших детей также не удалось.

На 1 января 2020 года в регионе числилось около 199.500 несовершеннолетних детей, которые, согласно нормам действующего законодательства, вправе с 5 до 18 лет воспользоваться нац.проектом для получения дополнительного образования средствами сертификата, но только около 6.300 сертификатов было заложено на реализацию данного национального проекта, а это всего лишь 3,15% от общего числа детей региона.

Остается вопрос открытым: сложившаяся ситуация - это бездействие уполномоченных и должностных лиц, их халатное отношение при планировании затрат на реализацию национального проекта или отсутствие методики расчета потребности освоения утвержденного национального проекта, что повлекло за собой данное обстоятельство нехватки денежных средств на реализацию
федерального проекта?

На основании вышеизложенного, убедительно просим Вас, определить и реализовать возможные варианты решения данной проблемы, особенно в части возвращения денежных средств на сертификаты детей и исполнение гарантии по обучению на выбор семьи и в интересах наших несовершеннолетних детей. Мы (родители) хотим участвовать в диалоге и готовы приложить свои усилия для быстрого разрешения сложившейся ситуации.

Родители Калининградской области и других регионов России, где действует система ПФДО.