Министру спорта 
Российской Федерации 
О.В. Матыцину 
 
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО 
 
О неотложных мерах по оздоровлению спорта высших достижений и обеспечении полноценного подготовки спортивных сборных команд России 
 
Мы, сотрудники Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» вынуждены обратиться к вам в связи с ситуацией, последствия которой могут нести катастрофический характер для российского спорта. За неполные десять лет наше учреждение, призванное развивать спорт высших достижений в стране, деградировало до унизительного состояния. Такая без преувеличения сказать разруха нашего учреждения есть прямой результат деятельности директора ФГБУ «ЦСП» Кравцова Александра Михайловича, главного бухгалтера Фроловой Татьяны Анатольевны и их ближайшего окружения.

За время их руководства коррупция и воровство государственных средств в ФГБУ «ЦСП» приняли фантастические масштабы. В течение ряда последних лет здесь происходили крупные хищения, и недавние проверки Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, а также Федерального казначейства выявили многочисленные нарушения в сфере бюджетного, контрактного и коррупционного законодательства. По материалам этих проверок Следственным комитетом РФ было возбуждено уголовное дело в отношении Директора ФГБУ «ЦСП» А.М. Кравцова по статье 160 Уголовного кодекса РФ («присвоение или растрата в особо крупном размере»). В настоящее время проводятся следственные мероприятия. И, надеемся, следствие продвигается успешно, раз меру пресечения для обвиняемого вновь изменили с домашнего ареста на заключение под стражу. 

Мы убеждены, что к сложившейся плачевной ситуации наше учреждение привело чувство абсолютной безнаказанности, сформировавшееся за много лет у руководства ФГБУ «ЦСП». И мы считаем, что ответственность за это можно и нужно возложить на Министерство спорта Российской Федерации, как на исполнительный орган власти, призванный осуществлять ведомственный контроль за деятельностью подведомственных учреждений. Должностные лица Министерства спорта на протяжении многих лет упорно игнорировали и продолжают игнорировать любые сигналы и обращения о нарушения закона со стороны руководства ФГБУ «ЦСП». 

Несмотря на пристальное внимание правоохранительных органов к деятельности ФГБУ «ЦСП» в бухгалтерии продолжают твориться самые различные финансовые махинации, в частности, практикуется приём на работу «мёртвых душ». По бумагам люди числятся среди сотрудников, им начисляются оклады, а также повышенные премии, но в реальности их нет. И в какие именно «закрома родины» уходят их зарплаты, остаётся лишь гадать. Стоит отметить, что главный бухгалтер Фролова не стесняется фиктивно трудоустраивать в учреждение не только близкий круг родственников, но и просто друзей и знакомых, а также личный обслуживающий персонал (няни, сиделки и т.д.). 

Их жадность и алчность оборачивается поборами с самых незащищенных слоев спортивного мира - со спортсменов, тренеров и других специалистов спортивных сборных команд России. Совместными усилиями директор и главный бухгалтер искусственно ограничивают прием на работу членов сборных команд. А за более менее приемлемое количество штатных единиц для своих спортсменов и тренеров федерации по видам спорта вынуждены возвращать обратно львиную долю выплачиваемых в виде зарплаты денежных средств. Из более 6000 мест, предусмотренных для трудоустройства спортсменов и тренеров, наши руководители выделяют не более половины для нужд спортивных федераций. За остальные места фактически ведется торг на предмет того, кто больше с выплаченной спортсменам и тренерам зарплаты готов вернуть обратно в карман директора и главного бухгалтера. Вот так своеобразно нынешнее руководство ФГБУ «ЦСП» понимает главную цель и задачу нашего учреждения - обеспечение функционирования системы специализированной централизованной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации. 

Кроме того, нарушения трудового законодательства со стороны Кравцова и его команды совершаются злостно и систематически. Процветает «кумовство». Вместо того, чтобы создавать достойные условия труда для рядовых сотрудников и тем самым удерживать компетентных и добросовестных работников и привлекать новых, Кравцов и его окружение назначают на высокие должности с большими окладами людей, которые преданы им лично, но при этом профессионально некомпетентны.  

Специально для «своих» людей создаются искусственные должности, в результате чего в ФГБУ «ЦСП» сформировался неоправданно раздутый штат аппарата управления. У директора ФГБУ «ЦСП», например, целых 6 (ШЕСТЬ) заместителей (больше, чем у министра спорта) плюс 3 (три) советника. Помимо этого, в руководство входят также 8 (восемь) главных аналитиков.  Излишне говорить, что на таких должностях сидят «близкие» люди с огромными зарплатами и кормятся они за счёт «оптимизации» рядовых сотрудников. 

Так, одним из советников числится Семенов Артур Жанович, который до недавнего времени возглавлял так называемый Контрольно-ревизионный отдел. В задачи КРО входит осуществление контроля за рациональным использованием субсидий, сохранением материальных ценностей, правильным ведением бухгалтерского учета, соответствием реальной ситуации нормативам и нормам законодательства Российской Федерации. По общему замыслу аудиторская проверка должна была помочь избежать отрицательных результатов и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ «ЦСП». Но учитывая результаты недавних проверок со стороны Федерального казначейства, а также Счетной палаты, и выявленные многочисленные грубейшие нарушения в сфере бюджетного, контрактного и коррупционного законодательства, работу данного отдела можно объективно признать бесполезной.  

И можно смело заявить, что данное структурное подразделение является “цепным псом” главного бухгалтера Фроловой. Вместо того, чтобы объективно и всесторонне проверять финансово-хозяйственную деятельность ФГБУ «ЦСП», сотрудники отдела практически безвылазно сидят в филиалах учреждения, где проводят от 8 до 12 проверок ежегодно. Кроме того, что данные проверки носят необъективный, предвзятый и некомпетентный характер, они также отрывают сотрудников и руководство филиалов от работы и фактически парализуют работу на объектах. А учитывая, что данные объекты являются действующими объектами спорта (санно-бобслейные трассы) такой подход чреват срывом мероприятий по подготовке российских спортсменов высокого класса, а также подвергают опасности проведение крупных международных соревнований. Особенно удивляет такое пристальное внимание со стороны так называемых аудиторов к финансово-хозяйственной деятельности филиалов, суммарный ежегодный бюджет которых не превышает десятую часть субсидий, получаемых ФГБУ «ЦСП». 

Но несмотря на вышеприведенные доводы, в общем и целом, личность указанного советника не должна вызывать недоумения в глазах общественности, если бы не ряд интересных биографических обстоятельств и история появления данного персонажа в спортивной отрасли. 
В далеком 2010 году Следственный комитет России по поступившим из Счетной палаты РФ материалам проверки о нецелевом расходовании бюджетных средств при подготовке к Олимпиаде-2010 возбудил уголовные дела о мошенничестве, связанные с хищением бюджетных средств, выделенных ФГБУ «ЦСП». Уйти от ответственности Кравцову и Фроловой в тот момент помогал адвокат Семенов Жан Борисович и его помощница Кухтурская Екатерина Александровна. Именно эти двое добродетелей помогли тогда Следственному комитету России не найти вины должностных лиц ФГБУ «ЦСП» в нецелевом расходовании средств на подготовку к XXI Олимпийским зимним играм 2010 года в Ванкувере. В итоге, как сообщает пресс-служба ведомства, основными подозреваемыми, а впоследствии и обвиняемыми, оказались простые бизнесмены. 

Вероятно ловкость бывшего адвоката (статус прекращен решением Совета Адвокатской палаты г. Москвы № 103 от 20 июня 2017 г.) произвела настолько неизгладимое впечатление на Кравцова и Фролову, что все его кровные дети - Семенов Артур Жанович (24.05.1994 г.р.), Морозько Ольга Жановна (16.08.1984 г.р.), а также незаменимая помощница Кухтурская Екатерина Александровна были немедленно трудоустроены в штат ФГБУ «ЦСП» на непыльные и фиктивные должности. Позднее для придания видимости работы специально под них и был создан искусственный Контрольно-ревизионный отдел, который возглавил выпускник Академического международного института в звании «Бакалавр» Семенов Артур Жанович. И уже будучи руководителем он вполне «законно» позволял и своей сестре и незаменимой помощнице папы в принципе не появляться на рабочем месте, а посвящать все свое время личной жизни.  

Например, Кухтурская Екатерина Александровна, помимо того, что ведет фактически открытую адвокатскую деятельность (номера дел - 4г-0447/2019, 4г-7666/2018, 4г-15261/2017), так еще и возглавляет целую юридическую организацию - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЖАН СЕМЕНОВ И ПАРТНЕРЫ". Скажем прямо, название для организации выбрано хоть и звучное, но достаточно рискованное, учитывая репутацию самого Жана Борисовича. Бывший адвокат (регистрационный номер в реестре №77/888) был лишен Советом Адвокатской Палаты г. Москвы своего статуса за нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката и ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей перед доверителем. Причем ловкий юрист пытался незаконно завладеть деньгами подопечного, но суд вынес справедливое решение и лишил нашего слугу закона необоснованного обогащения, а также взыскал с него проценты за пользование чужими деньгами (номера дел - 02-3195/2018 ∼ М-1527/2018, 02-0055/2018 ∼ М-2470/2017). А тот факт, что в суде нашего корифея юриспруденции представляла Кухтурская Екатерина Александровна будем считать не более чем совпадением. Напоследок лишь отметим, что именно Кухтурская Екатерина Александровна сегодня возглавляет Контрольно-ревизионный отдел после фантастического карьерного роста Семенова Артура Жановича. 

Таким образом, главной и единственной целью содержание вышеуказанных лиц за счет средств федерального бюджета является личное юридическое сопровождение директора и главного бухгалтера, а также их многочисленных родственников, в основном также являющихся сотрудниками ФГБУ «ЦСП». Таким нехитрым, но незаконным, путем Кравцов и Фролова за государственный счет получают полный спектр юридических услуг от судебного представительства до сопровождения сделок с недвижимостью.  

Не менее колоритная личность и другого советника Кравцова. На этой должности с октября 2017 года числился Долбилов Алексей Юрьевич. С целью хоть как-то оправдать его денежное довольствие в штате ФГБУ «ЦСП» его часто включают во всевозможные комиссии и контрольные группы, в том числе при проведении пресловутых аудиторских проверок, во время которых он пытается представляться действующим сотрудником спецслужб и тем самым оказывать давление на должностных лиц ФГБУ «ЦСП». Но сильнейшая алкогольная зависимость и непрерывное нахождение в состоянии опьянения позволяют списать вышеуказанные высказывания на разыгравшееся воображение на фоне алкогольного помрачения. Несмотря на это, личная преданность директору позволяет такому персонажу не просто числиться на должности советника, но и получать весьма неплохую заработную плату, которая превышает среднюю зарплату рядового сотрудника в 4-5 раз. 

И последний из советников - Иванов Акрам. Этот артист больших и малых театров одновременно числится сразу в нескольких учреждениях. Например, занимая должность советника в ФГБУ «ЦСП», он в то же самое время умудряется трудиться в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Научно-исследовательский финансовый институт». Таким образом, эта бесполезная штатная единица умудряется выуживать бюджетные средства сразу в нескольких местах. В действиях данного лица прослеживается явное злоупотребление, так как одновременно работать полный рабочий день в нескольких местах сотрудник не может даже с точки зрения трудового законодательства. 

Отдельно несколько слов необходимо сказать и о первом заместителе директора Столярове, которому, после ареста непосредственного руководителя удалось стать даже ВРИО директора. Этот некомпетентный человек успел за короткий период своей трудовой деятельности нахватать кучу штрафов за нарушение бюджетного и антимонопольного законодательства, а также получить дисциплинарное взыскание за нарушение антикоррупционного законодательства. За свою недолгую карьеру в ФГБУ «ЦСП» указанный чиновник всего за два года с 2019 по 2020 гг. совершил не менее 40 административных правонарушений бюджетного и антимонопольного законодательства Российской Федерации, а за совершенные деяния, направленные на создание и поддержание ограничивающих конкуренцию соглашений (картелей), запрещенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, Столяров также уже попал в поле зрения правоохранительных органов. 

Но это неудивительно, ведь Столяров ведет аморальный образ жизни в жесточайшей алкогольной зависимости. Для него пьянство на рабочем месте стало уже нормой. Но, к сожалению, занимая такую высокую должность в ФГБУ "ЦСП", Столяров своим поведением и поступками уродует не только собственную жизнь, но и наносит колоссальный ущерб репутации как учреждения, так и Министерства, а также всей отрасли спорта. Особо печально то, что для проведения своих оргий данный персонаж облюбовал олимпийский объект спорта - СБТ Парамонов. Являясь туда в пьяном угаре и невменяемом состоянии, Столяров вносит сумбур в работу объекта, отвлекает персонал от выполнения своих трудовых обязанностей, ставит под угрозу проведение тренировок спортивных сборных команд. 

Мы убеждены, что таким сотрудникам не место в бюджетном учреждении! 

Также мы узнали, что группа наших коллег, доведённых до отчаяния таким положением вещей, направляла письменное коллективное обращение на имя Президента Российской Федерации Путину В.В. от 02.04.2018 г. (№02-01/07-121). В обращении кроме прочего явно указано на конкретных работников ФГБУ "ЦСП", заключивших трудовой договор с директором ФГБУ "ЦСП" А.М. Кравцовым, как на лиц, фиктивно трудоустроенных в учреждение. Однако ситуация после этого если и изменилась, то в худшую сторону. Данное письмо с жалобой на плачевное положение дел в ФГБУ «ЦСП» и просьбой посодействовать изменению этой ситуации Приёмная Администрации Президента переадресовала в Министерство спорта Российской Федерации. Министерство спорта в свою очередь перенаправило обращение в ФГБУ «ЦСП» (Письмо от 01.06.2018 г. ИСХ-07-3-15/8334). В ответном письме от 08.06.2018 г. №04-03.09/867 Кравцов заверил Министерство спорта в том, что “для обеспечения всестороннего и своевременного рассмотрения обращения будет проведена внутренняя проверка в организации по фактам, изложенным в письме”. Его «проверка» свелась к тому, что он, пребывая целый месяц в крайне дурном расположении духа, старался вычислить авторов письма и подвергнуть репрессиям. При этом Министерство спорта никаких проверок самостоятельно не проводило, а общее положение дел в ФГБУ «ЦСП» ещё более ухудшилось. И это вполне естественно, потому что безнаказанность порождает беззаконие. Создаётся устойчивое впечатление, что чиновники Министерства спорта уже окончательно потеряли не только ум, честь и совесть, но даже инстинкт самосохранения. 

Но такому, на первый взгляд, вопиющему бездействию чиновников Министерство спорта существует вполне очевидное объяснение. Данное бездействие можно объяснить только личной заинтересованностью должностных лиц Министерства спорта Российской Федерации, отвечающих за противодействие коррупции, в сокрытии правонарушений, совершаемых руководством ФГБУ "ЦСП", а также покрывательством их противоправной деятельности, ведь в ФГБУ "ЦСП" фиктивно трудоустроены родственники высокопоставленных должностных лиц Минспорта России. 

В качестве примера можно привести дочь бывшего заместителя министра спорта П.В. Новикова - Омельчук Ксению Павловну, занимающую очень непыльную должность аналитика. Стоит отметить, что в штате ФГБУ «ЦСП» данный сотрудник благополучно «числится» с 2009 года. Как это ни странно, начало стажа в спортивной отрасли у нее волшебно совпало с приходом самого замминистра на свою должность. И вот что удивительно, некоторое время она даже числилась специалистом по подготовке сборных команд (аналитик). И это человек без какого-либо спортивного образования. И тут излишне будет упоминать, что данный сотрудник не осуществлял и не осуществляет реальную трудовую деятельность, не посещает и никогда не посещал место работы, но стабильно при этом стабильно получает причитающуюся заработную плату согласно штатному расписанию. Печально только то, что эта вроде бы небольшая услуга заместителю министра спорта от лица руководства ФГБУ «ЦСП» стоила бюджету Российской Федерации более 10 миллионов рублей фактического ущерба.  

А учитывая, что заместитель министра Новиков имел непосредственное влияние на подготовку и согласование документов, касающихся кадровых, организационно-технических, финансовых, материально-технических и иных вопросов ФГБУ «ЦСП», то данные случайные совпадения вполне тянут минимум на нарушение законодательства о противодействии коррупции, а как максимум на получение взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ) должностным лицом в особо крупном размере. 

Еще один подобный пример. 
До недавнего времени должность директора Департамента государственной службы, управления делами и контроля занимал Лагутин Олег Анатольевич. И вряд ли можно считать простым стечением обстоятельств, что именно в период его нахождения у власти его родной отец - Лагутин Анатолий Алексеевич (15.09.1944 г.р.), числился на такой же фиктивной должности - специалистом по подготовке сборных команд (аналитик). Принимая во внимание тот факт, что данный сотрудник за фактическим исполнением своих трудовых обязанностей, равно как и в посещении рабочего места, замечен не был, можно также смело предположить, что государству и в этом случае был нанесен многомилионный ущерб. 

И счет таким гоголевским персонажам в штате ФГБУ «ЦСП» идет на десятки, а то и сотни.  
Но наш предприимчивый руководитель в своих стремлениях достичь целей не ограничивается только лишь мертвыми душами, а не прочь на каждом шагу рассчитаться с нужными людьми и борзыми щенками. Но, к сожалению, исключительно за государственный счет. 

Обладая достаточно внушительными финансово-материальными средствами, находящимися в оперативном управлении ФГБУ «ЦСП», Кравцов может, и никогда не воздерживается от этого, предоставить всем и каждому материальные блага, главное, чтобы человек был ему полезен лично и оказывал поддержку в его жульнических схемах. 

Здесь речь пойдет об автомобильном парке ФГБУ «ЦСП». На балансе только центрального аппарата находятся не менее 9 (девяти) автомобилей. Надо отдать должное, что директора очень сложно упрекнуть в таком чрезмерном количестве, ибо только для обслуживания его персонально и его семьи выделено три автомобиля. Остаются совсем крохи, но даже из этого пула он умудряется выделить автомобили для личного использования высокопоставленных лиц, не имеющих к ФГБУ «ЦСП» никакого отношения.  

К примеру, один автомобиль (Форд Мондео, государственный номерной знак - Н082ВК799) используется для перевозки помощника министра. И это очень кстати, ведь именно через помощника министра проходит вся важная поступающая в ведомство почта. А будучи искренне обязана за такое теплое отношение, данный чиновник очень умело и грамотно отсеивает из переписки министра всю негативную информацию о руководстве ФГБУ «ЦСП». 
Вероятно, не менее значимой персоной в руководстве Минспорта нашему руководителю кажется и директор департамента координации подготовки к крупным международным мероприятиям Министерства спорта Российской Федерации Миронова Светлана Викторовна. Для нее в парке ФГБУ «ЦСП» также нашелся автомобиль (Ауди А6, государственный номерной знак - Р501ТС199).  

Еще один автомобиль (Ауди А6, государственный номерной знак - Р284РМ197) уже более 10 лет персонально закреплен за заместителем директора Департамента государственной службы, управления делами и контроля Кузнецовой Антониной Михайловной. Дама оказалась крайне притязательной и за время эксплуатации чужого автомобиля умудрилась даже сменить троих водителей, кстати также находящихся в штате ФГБУ «ЦСП». Работники отказываются от обслуживания данного неуживчивого пассажира в связи с непомерными запросами и требованием обслуживания ее и ее семьи фактически в круглосуточном режиме семь дней и без выходных. Но такое явное хамское и бесцеремонное поведение Кузнецовой по отношению к чужой собственности и работником чужого учреждения легко прощается руководством ЦСП. И если покопаться в открытых источниках, то тут же становится понятны причины такого бережного к ней отношения со стороны Кравцова и Ко. 

Стоит особо отметить, что счет расходов на содержание автомобилей, фактически выведенных из сферы деятельности учреждения, и используемых нецелевым образом, идет на миллионы рублей.  

Несмотря на вынесение органами прокуратуры представлений в адрес Министра спорта Российской Федерации о ненадлежащем осуществлении ведомственного контроля за деятельностью ФГБУ «ЦСП» с требованием об устранении допущенных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности, оставшиеся в руководстве должностные лица ФГБУ «ЦСП» продолжают безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, игнорирую не только нормы права, но и морали. 

И этому тоже есть вполне разумное объяснение. Все вскрытые нарушения на предмет наличия в действиях должностных лиц ФГБУ «ЦСП» коррупционной составляющей рассматривались комиссией Министерства спорта Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством спорта Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, которая не обнаружила никаких нарушений. И вот здесь следует особо отметить, что вышесказанную комиссию возглавлял никто иной как упомянутый ранее заместитель министра Новиков Павел Владимирович. И вот тогда все становится на свои места. Очевидно, что люди, которые и по своему служебному положению, и по своим должностным функциям обязаны вести неумолимую борьбу с любыми проявлениями коррупции и конфликтов интересов сами по уши погрязли в этом и шансов отмыться у них уже нет. И тут невольно задаешься вопросом: “А судьи кто?”. 

Получается, что такая безнравственная система хозяйствования выгодна должностным лицам Министерства спорта РФ, родственники которых, зачастую, также получают выгоду материального характера от фиктивного трудоустройства на ставки ФГБУ «ЦСП». Вероятно, именно поэтому обращения за помощью и поддержкой в исполнительный орган власти остаются без внимания, а иногда встречают агрессивный отпор. 

Мы, коллектив ФГБУ «ЦСП», небезразлично относящийся к своей работе и нашему учреждению, трудящийся во благо развития российского спорта, просим компетентные органы наконец разобраться в данной ситуации и оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации. Особую надежду возлагаем на вновь назначенного Министра спорта Матыцина Олега Васильевича. К большому сожалению, письменные обращения, как было упомянуто выше, не попадают на стол Министра, поэтому мы вынуждены прибегнуть к форме отрытого письма. Поэтому открытое письмо, вероятно, последний доступный аргумент. 
 
С уважением, Сотрудники ФГБУ «ЦСП»