ПОЛ ГОДА ДЕЙСТВИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ЗАЩИТЫ УНИКАЛЬНОЙ ПРИРОДЫ В СТАТУСЕ ООПТ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НЕ ВЫЗЫВАЛО ОТЗЫВА У ГУБЕРНАТОРА ПК И НАДЗОРНЫХ СТРУКТУР РФ.
ГРАЖДАНЕ САМИ ДОЛЖНЫ ЗАЩИЩАТЬ СЕБЯ, СВОИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА ОТ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА УРОВНЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА* ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПК. ОБЩЕСТВЕННЫМ ДВИЖЕНИЕМ ПРАВО НАРОДА и Благотворительным Фондом "ЭЛЕМЕНТ" ПОДАНО ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ в Приморский краевой суд - для ПРИЗНАНИЯ ЗАКОНА ПК №556-КЗ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОЛНОСТЬЮ!
Ст. 58 Федерального закона говорит, что все ООПТ в стране образуют ПРИРОДНО –ЗАПОВЕДНЫЙ ФОНД и ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ЭТОГО ФОНДА ЗАПРЕЩЕНО! В УНИКАЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ МЕСТАХ, ЗАЩИЩАЕМЫХ РАНЕЕ ЗАКОНОМ ПК, НАХОДЯТСЯ ОРЕАЛЫ ОБИТАНИЯ КРАСНОКНИЖНЫХ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ, САМЫЕ ЦЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ТЕРРИТОРИИ ПК. ВСЁ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАПРЕЩАЕТ ЛИВИДАЦИЮ ООПТ!
МИНЮСТ РФ по ПК ПОДТВЕРЖДАЕТ НАРУШЕНИЕ фЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в законе №556-КЗ и Законодательному Собранию передано ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ для устранения противоречий, которое ПРОИГНОРИРОВАННО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ПК! 07.02.2020г. МИНЮСТ РФ по ПК направил ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ в прокуратуру Приморского края, для выявления противоречий Конституции РФ и федерального законодательства, нарушений юридической техники, коррупциогенного фактора и принятия мер прокурорского реагирования.
26 февраля 2020г. Законодательное собрание, курирующая закон Амурская бассейновая природоохранная прокуратура и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей стреды ПК не признали нарушений))
ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ЗАКОНА Приморского края №556-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края», от 30.07.2019г., ВЫЯВИЛ НАРУШЕНИЯ 35 статей Конституции РФ, 7 международных договоров и конвенций, 50 статей 11 федеральных законов, 3 Указов Президента РФ и Экологической доктрины Правительства РФ, 3 законов Приморского края (далее –ПК).
ЗАКОНОМ ПК №556-КЗ НАРУШЕНО 11 ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ;
1. № 245 - КЗ «Об особо охраняемых природных территориях ПК»; 2. № 33 – ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; 3. N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды»; 4. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; 5. №309 -ФЗ; 6. N 52-ФЗ «О животном мире»; 7. №136-ФЗ Земельный кодекс РФ; 8. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; 9. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»; 10. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ; 11. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ,
ЗАКОНОМ ПК №556-КЗ НАРУШЕНЫ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ и ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ:
1. Указ президента РФ «Основа экологической безопасности РФ и единая государственная политика экологического развития РФ на период до 2030 г.» ; 2. Указ президента РФ № 176 Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года; 3. Указ президента РФ N 683 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации «Экология живых систем и рациональное природопользование»; 4. Экологическая доктрина Российской Федерации, распоряжение Правительства РФ № 1225-р.
ЗАКОНОМ ПК №556-КЗ НАРУШЕНЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И КОНВЕЦИИ;
1. Рамсарская конвенция «О водно-болотных угодьях»; 2. Три двухсторонние конвенции «Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, а также среды их обитания» Российско-Японскую, Советско -Корейскую (КНДР) и Советско-Корейскую (Республика Корея); 3. Конвенция глобального действия «Об охране мигрирующих видов» (г. Бонн, 1979 г.) ; 4. Глобальная программа восстановления тигра (ГПВТ) и Декларацию Глав Правительств о сохранении тигра, заключённые в Санкт- Петербурге, 23 ноября 2010 г., на «Тигрином саммите», на которую международное сообщество, селебрити, выделили России 44 млн.долларов .
ПРИ РАЗАРАБОТКЕ И ПРИНЯТИИ ЗАКОНА ПК №556-КЗ БЫЛИ НАРУШЕНЫ ПРОЦЕДЦРЫ И ЗАКОНЫ ПК, а так же п.1 Ст.12 №174_ФЗ «Об экологической экспертизе», что подтверждает ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИНЮСТ:
1. Не смотря на научную специфику закона научное экспертное сообщество в области ООПТ, обязанное активно принимать участие в его разработке, к законотворчеству не было привлечено ЗС ПК;
2. Научная экспертиза закона не выполнялась по решению ответственного комитета, несмотря на то, что необходимость этих действий очевидна и закреплена в п.3, Ст.44 № 36 Регламента ЗС ПК;
3. Единогласная отрицательная оценка проекта Закона ПК №556-КЗ представителями науки и общественных объединений была проигнорирована ЗС ПК. Как требует п. 2 Постановления Законодательного Собрания Приморского края от 29.11.2017г. N 622, информация о позиции гражданского общества и науки должна была быть озвучена ответственным Комитетом, разрабатывающим внесение изменений в зале заседаний депутатам ЗС ПК, но этого не было сделано;
4. Эксперты в области ООПТ, на основании закона ПК N 622, для разъяснения депутатам ЗС ПК функции и значения ООПТ, смысла внесённых изменений закона ПК №556-КЗ, последствий принятых ими решений в заседании Законодательного Собрания ПК приглашены не были;
5. На основании п.4 Ст.44 Регламентов ЗС ПК Правовое Управление ЗС ПК должно проводить правовую, в том числе антикоррупционную и лингвистическую экспертизы проекта закона ПК на всех стадиях его рассмотрения, являющегося нормативно-техническим и инструктивно-методическим документом. По итогам правовой экспертизы Правовое Управление ЗС ПК должно готовить правовое заключение, которое не выполнялось, благодаря п.5 Ст.44 Регламентов ЗС ПК, которое говорит, что: «При отсутствии замечаний правового и лингвистического характера к проекту закона Приморского края правовое управление заключений не готовит!».
Таким образом, п.5 Ст.44 РЕГЛАМЕНТОВ ЗС ПК СОДЕРЖИТ КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР позволяющий ЗС ПК, при поддержке Правового Управления ЗС ПК, создавать законы любого содержания и с любым нарушением закона, т.е. ЗАКОННО СОВЕРШАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.
Принцип верховенства Конституции РФ признаёт её актом высшей юридической силы прямого действия и применения на всей территории Российской Федерации.
Конституционные основы экологического права в России закрепляют принцип правового регулирования отношений Охраны окружающей среды и принцип приоритета публичных интересов в сфере окружающей среды, где каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, где земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории, где должна быть гарантирована охрана и использование земли и других природных ресурсов как естественного богатства, ценности и достояния всенародного значения, которыми являются региональные ООПТ Приморского края, для всех жителей Приморского края и планеты Земля. Экологическая доктрина РФ является политико-правовым документом и базируется на Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на фундаментальных научных знаниях в области экологии и смежных наук; оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения России. Вместе с Указами Президента РФ о государственной политике в области экологического развития РФ, стратегии экологической и национальной безопасности РФ они определяют приоритетные направления и цели государственной экологической политики РФ , которые направлены исключительно на сохранение, восстановление, укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, в строгом соответствии с их целевым предназначением.
Ст. 6. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указывает, что в полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды входит участие в реализации федеральной политики в области экологического развития РФ на территории субъекта РФ.
Именно этими документами обязано было руководствоваться ЗС ПК при законотворчестве, при внесении изменений в закон ПК №245 «Об особо охраняемых природных территориях ПК» (далее - «Об ООПТ ПК») .
Ввиду неисполнения вышеуказанных процедур, при законотворчестве и принятии закона ПК №556-КЗ, в единые условия и алгоритм действий объединены разные по значению цели « создание, изменение границ, ликвидацию ООПТ», что в результате не соответствует перечисленным задачам, смыслу самого закона ПК №245-КЗ «Об ООПТ ПК», не соответствует стратегии и политике государства , не соответствует действующему законодательству и нарушает его.
Во внесённых изменениях отсутствуют условия и механизм для создания, восстановления и контроля состояния ООПТ. На основании Ст.10, п.1 Ст 11, п.1 Ст.12, Ст. 27, п.1 Ст.6. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе» требуется наличие государственной экологической экспертизы к объектам регионального уровня; Ст.34 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязывает проведение оценки воздействия на окружающую среду; Ст 15 , п.1 Ст.16 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" предъявляет требования к комиссии государственной экологической экспертизы. Все эти условия и требования отсутствуют в законе ПК №556-КЗ, чем нарушают федеральное законодательство.
Законом ущемлены права граждан, т.к. выяснения общественного мнения не включает «Общественных слушаний» и не может удовлетворить запросу населения.
Закон ПК №556-КЗ полностью исключает возможность контроля и влияния гражданского общества на принятие решений исполнительной власти, в отношении правового статуса земель ООПТ, что нарушает основные конституционные права и свободы человека. В обновлённом законе ПК №245-КЗ «Об ООПТ ПК» особо охраняемые природные территории не являются ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫМ ДОСТОЯНИЕМ.
СЕГОДНЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЕДЕТ РАБОТУ ПО ПРИНЯТИЮ КОНСТИТУЦИИ ПАКЕТОМ*. МОЖЕМ ЛИ МЫ ЕМУ ДОВЕРЯТЬ?
Желающие поддержжать участников защиты ООПТ ПК сообщаем номер карты СБЕР 4276 5000 5373 2416. Просим адресовать с пометкой - ООПТ ПК