Кунгурская Ледяная пещера по праву считается жемчужиной Пермского края, привлекая ежегодно внушительное количество туристов – от 150 до 202 тысяч человек. История организованных посещений этого природного чуда берёт своё начало ещё в первые десятилетия XX века. 

На сегодняшний день, эксплуатацией пещеры и организацией экскурсионной деятельности занимается общество  «Сталагмит-Экскурс», действующее на основании лицензии на пользование недрами, бессрочно выданной в 2009 году.  В своей работе «Сталагмит-Экскурс» тесно сотрудничает с учеными Горного института УрО РАН, которые осуществляют научное сопровождение и мониторинг пещеры. Результатом совместной работы Горного института УрО РАН и ООО «Сталагмит-Экскурс» стало создание не имеющей аналогов в России системы мониторинга подземного пространства, включающей микроклиматические, гидрогеологические, гляциологические, сейсмические, радиологические и горнотехнические параметры [1, 2, 3, 4]. Благодаря научному контролю и профессиональному  экологическому менеджменту объект успешно эксплуатировался в сложных горнотехнических условиях, сохраняя отличное состояние. Особое достижение – поддержание многолетнего льда в стабильном состоянии при неблагоприятных климатических процессах последних десятилетий, ставшее возможным благодаря хорошо продуманной системе регулирования воздухообмена.  

Проблемы начались в 2022 году, когда оператор пещеры столкнулся с необъяснимым административным давлением со стороны различных контролирующих структур. Объект захлестнула волна проверок – якобы, под предлогом обращений местных жителей. Например,  инспекторы Пермской межрайонной природоохранная прокуратуры, не обнаружив каких-либо нарушений в состоянии и эксплуатации объекта, переключились на претензии к качеству работы учёных Горного института УрО РАН. Ими было выдвинуто требование о «расчёте теплового баланса для оценки влияния человеческого фактора» [5]. Для пещер со сложным режимом  циркуляции, сообщающейся с поверхностью множеством каналов и трещин – такие модельные оценки требуют множества упрощений и допущений, поэтому применяются только в теоретических целях. Лимиты посещений экскурсионных пещер как правило устанавливаются на эмпирических данных – экспериментальным путем определяют максимально допустимое количество человек, которые могут посещать пещеру, не приводя к долговременным изменениям температурно-влажностного режима и газового состава воздуха [6, 7]. Такие исследования проводились и в Кунгурской пещере – их результаты опубликованы [8] и подтверждают корректность регламента эксплуатации. 

Эти и другие претензии надзорных органов были успешно оспорены в Арбитражном суде Пермского края: в открытой базе [9] имеется информация о 18 делах (!), выигранных ООО «Сталагмит-Экскурс» в период с 2022 по 2024 год. Так же было успешно обжаловано  одностороннее расторжение договора на 10-летнюю аренду земельного участка, где проходит экскурсионная тропа и расположен входной туннель пещеры. Таким образом, вменяемые факты нарушений  природоохранного законодательства не были доказаны в установленном законом порядке! 

Несмотря на проигрыши местных властей в судах, административное давление на операторов пещеры продолжилось. Так, 1 апреля 2025 г в рамках «Дней Пермского края» прошло расширенное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, на котором прозвучал доклад министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Д.М. Белановича. Министр посвятил 80% своего доклада обвинениям в адрес оператора Кунгурской пещеры – как будто, в Пермском крае нет настоящих экологических проблем, требующих внимания федеральных властей! При этом Д.М. Беланович позволил себе вопиющие искажения исторических фактов – например, обвинил лицензиата в самовольном строительстве «200 метров тоннелей, подпорных стенок и колонн», которые были построены ещё в советское время.  Для «сохранения пещеры» было предложено отозвать лицензию у ООО «Сталагмит-Экскурс» и вернуть объект  в «государственную собственность» (хотя, недра по конституции РФ и так принадлежат государству). В продолжении этих событий, 3 апреля 2025 в СМИ появилась информация [10], что на средства краевого бюджета Пермского края заказан проект строительства «объектов, необходимых для обеспечения содержания и эксплуатации пещеры — визит-центра пещеры, либо кордона».  

15 мая 2025 года стало известно, что Российское агентство по недропользованию отозвало лицензию у ООО «Сталагмит-Экскурс». В широко растиражированной СМИ информации сообщается, что причиной решения стали «выявленные Росприроднадзором и Министерством природных ресурсов Пермского края нарушения природоохранного законодательства» [11]. 

При этом, как говорилось выше – все вменяемые «нарушения» были признаны судом необоснованными! Возникает вопрос – как такое стало возможным в существующем правовом поле? В местных СМИ сообщалось: «что коллективу, обслуживающему Кунгурскую пещеру, будет предложено трудоустройство в структуре нового недропользователя» [12], что указывает на то, что  будущий держатель лицензии уже известен и подконтролен краевой администрации.  В сети появились сообщения, согласно которым с заявкой на новую лицензию обратилась подконтрольная правительству Пермского края «Дирекция ООПТ Пермского края».

 Анализируя вышеизложенные факты, собранные из открытых источников, можно констатировать признаки неправомерной смены оператора пещеры, включая злоупотребление административным ресурсом, распространение ложных обвинений (опровергнутых судом) и целенаправленную дезинформацию лиц, принимавших решение об отзыве лицензии.

Согласно ФЗ «О недрах» (статья 21), предоставление в пользование участка недр, где было досрочно прекращено право пользования, допускается не ранее чем через шесть месяцев с даты принятия решения о прекращении права пользования таким участком недр. Согласно условиям выданной лицензии, при смене лицензиата объект должен быть приведен в естественный вид. Это означает, что все инженерное и научное оборудование (электроосвещение, ограждения, лазерное шоу, приборы сейсмического и климатического мониторинга), установленное в пещере, придется демонтировать. Эти процедуры и согласования, с учетом сложности созданной за долгие годы инфраструктуры, могут занять больше года. 

Это означает, что при смене оператора пещера останется закрытой не менее полугода (возможно, значительно дольше). Период простоя будет иметь крайне негативные социально-экономическое последствия для жителей г. Кунгур (население 67 тысяч человек), где туристическая инфраструктура вокруг Кунгурской Ледяной пещеры (предприятия размещения, общественного питания и сувенирной торговли) – важнейший драйвер местной экономики.

Почему это важно? 

1)      Сохранение природного объекта и его безопасности. Приостановление мониторинга и поддерживающих работ в период смены оператора создаст угрозу сохранности Кунгурской Ледяной пещеры и ее многолетнего льда, а приостановка сейсмологического мониторинга и горнотехнических мероприятий – создаст угрозу безопасности объекта для посетителей.

2)      Сохранение экономической и социальной стабильности в городе Кунгур. Длительная приостановка работы объекта при смене оператора приведет к потере доходов для сотен жителей города, занятых в туристическом кластере.

3)      Сохранение инвестиционной привлекательности туристического бизнеса, связанного с уникальными природными объектами. Неправомерная смена оператора Кунгурской пещеры создает опасный прецедент, способный отпугнуть потенциальных инвесторов от вложений в развитие туристического бизнеса на подобных объектах.  

Что мы требуем? 

1.)    Инициировать комплексную федеральную проверку законности и обоснованности отзыва лицензии у общества «Сталагмит-Экскурс», в частности – провести анализ соблюдения процедурного порядка и наличия законных оснований для этого решения.

2.)    Предоставить компании «Сталагмит-Экскурс» возможность осуществления деятельности в пещере на период судебного оспаривания решения об отзыве лицензии и обвинений, связанных с нарушениями природоохранного режима.

Источники: 

1. Кадебская О.И., Красиков А.В. (2025) Исследования в Кунгурской Ледяной пещере, выполненные сотрудниками Горного института УрО РАН с 2004 по 2024 гг. // Вестник Пермского федерального исследовательского центра. № 1. С. 45–57. 
2. Казанцева А.С., Кадебская О.И. (2017). Динамика оледенения в Кунгурской Ледяной пещере / Геогра­фический вестник. 2017. № 4 (43). С. 5–11.
3. Красиков А.В., Казанцева А.С. (2024) Радиологический мониторинг и оценка радиационной обстановки в Кунгурской Ледяной пещере // Известия ТулГУ. Науки о Земле, 2024, Вып. 1. С. 198-213.
4. Красиков А.В., Казанцева А. С., Богомаз М. В. (2018). Многопрофильный мониторинг в Кунгурской Ледяной пещере // Горный журнал. Москва, № 6. С. 60-64 
5. Шалимова И. (2024) Кунгурская ледяная пещера: бизнес на памятнике природы. Газета «Звезда», 05.09.2024. Интернет-ресурс: https://zwezda.su/article/kungurskaya-ledyanaya-peshchera-biznes-na-pamyatnike-prirody 
6. Hoyos, M., Soler, V., Cañaveras, J. C., Sánchez-Moral, S., Sanz-Rubio, E. (1998). Microclimatic characterization of a karstic cave: human impact on microenvironmental parameters of a prehistoric rock art cave (Candamo Cave, northern Spain). Environmental Geology, 33, p. 231-242.
7. Russell, M. J., MacLean, V. L. (2008). Management issues in a Tasmanian tourist cave: Potential microclimatic impacts of cave modifications. Journal of environmental management, 87(3), з. 474-483. 
8. Казанцева, А. С., Красиков А. В. (2024). Антропогенное влияние на микроклимат и оледенение Кунгурской Ледяной пещеры в период максимальной туристической нагрузки. Лёд и Снег 63 (4),  p. 612–624. 
9. https://kad.arbitr.ru/ 
10. У входа в Кунгурскую пещеру построят кордон или визит-центр  Интернет-ресурс: https://perm.rbc.ru/perm/freenews/67ee7e699a79477d18f82119?from=share_footer 
11. Поляков Д. Оператор Кунгурской Ледяной пещеры лишился лицензии. Подробности. Газета Искра, Кунгур. https://iskra-kungur.ru/all/2025/05/16/43101/
12. Роснедра отозвали лицензию у оператора Кунгурской пещеры. Газета Biasness Class, 15.05.25. https://www.business-class.su/news/2025/05/15/rosnedra-otozvali-licenziyu-u-operatora-kungurskoi-peshchery