На Федеральном портале  проектов нормативно-правовых актов  regulation.gov.ru Министерством сельского хозяйства Российской Федерации был размещен проект 02/08/07-21/00118621 утверждении Правил и норм в области племенного животноводства, устанавливающих методику проверки и оценки племенных лошадей рысистых пород на ипподромах Российской Федерации». 

      Подготовке проекта предшествовало несколько раундов его обсуждения в узком кругу  инициаторов с  фрагментарным привлечением  профессиональных специалистов, ведущих и координирующих племенную работу с рысистыми породами лошадей в нашей стране. Проект совсем не обсуждался с коневладельцами, тренерами и  ипподромами субъектов Российской Федерации, не входящими в  систему АО «Российские ипподромы», но имеющими соответствующие права по проведению официальных испытаний племенных лошадей рысистых пород.

После проведения заключительного совещания, был согласован проект «Правил и норм» и предполагалось, что согласованный со специалистами в области рысистого коневодства, он будет размещен в соответствующих правительственных порталах. Представители Депживотноводства и внештатные консультанты департамента уверяли, что все поправки будут внесены и войдут в итоговый текст.

Однако, после размещения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, самые спорные и требующие урегулирования положения остались в неприемлемой для большинства участников испытаний и их введение может привести к непоправимым последствиям, внести сумятицу и неразбериху, полностью обрушить принципы селекционно-племенной работы с племенными лошадьми рысистых пород, прежде всего орловской рысистой породы.

Участники обсуждений данного нормативного документа очень удивлены явной ангажированностью и небеспристрастностью Депживотноводства по отношению к абсолютному большинству специалистов, ипподромов, коневладельцев и тренперсонала, чьи требования не приняты к рассмотрению. Демонстрация явного подлога, односторонний подход, исполнение желаний определенной немногочисленной лоббистской группы, не делает чести возглавляемому Вами органу государственной власти Российской Федерации.

Виду того, что в настоящее время поступил в этап публичных обсуждений проект ПРАВИЛ И НОРМ в области племенного животноводства, устанавливающие методику проверки и оценки племенных лошадей рысистых пород на ипподромах Российской Федерации, сообщество коневладельцев, а так же специалисты коневодческой отрасли регионов выражают Вам большую озабоченность, относительно содержания многих пунктов новых Правил. На большинстве региональных ипподромов некоторые пункты будет практически невозможно выполнить, и производственным отделам ипподромов, судейским коллегиям, а так же регистрирующему органу в лице ВНИИКоневодства придётся идти на многочисленные нарушения, чтобы продолжать испытания лошадей на ипподромах и фиксировать их результаты. Возникают большие вопросы по следующим пунктам:

1.             Пункт IV, абзац 17. В настоящее время правила испытаний лошадей рысистых пород подразумевают участие лошадей не только в призах с заявленной призовой суммой. В системе испытаний имеются различные виды заездов, в том числе квалификационные, групповые, а так же призы различных видов (традиционные, именные и т.д.). Лошадь считается испытанной, даже в том случае, если она выступила в групповом или квалификационном заезде, в том случает, если судейская признала выступление состоявшимся. Результаты, показанные в таких заездах, фиксируются в карточке испытаний, а так же в дальнейшем учитываются при бонитировке лошадей. Наличие призовой суммы в групповых заездах всегда носило только рекомендательный характер.

2.             Пункт IV, абзац 18. В настоящее время при формировании заездов учитывается не общий выигрыш лошади в рублях, а относительно равный рекорд резвости, а так же выигрыш лошади в баллах. Данная система на сегодняшний день более точно отражает равный класс лошадей, в силу того, что в сложившейся финансовой ситуации, когда полностью отсутствует какая либо система финансирования и оплаты заездов. Региональные ипподромы обеспечивают гораздо меньшее финансовое поощрение, чем например Центральный Московский ипподром. Таким образом, лошадь более высокого класса, проходившая испытания на региональном ипподроме, которая в силу небольшого финансирования имеет более низкий показатель по выигрышу в рублях, может попасть в заезд с лошадью более низкого класса, которая проходила испытания на Центральном Московском ипподроме, где призовые выплаты более крупные. На сегодняшний день лошади очень высокого класса региональных ипподромов имеют практически только балловый выигрыш, и не имеют выигрыша в рублёвом эквиваленте вообще и по новым правилам должны будут распределяться по низшим группам и участвовать в заездах с лошадьми более низкого класса. При этом заезды будут неровные, борьба не зрелищной, а результат не будет отражать истинный селекционный потенциал лошади.

3.             Пункт IV, абзац 23. В настоящее время в Правилах и Нормах 2014 года, относительно выступлений трёхлетних лошадей в призах с более старшими возрастами применима более грамотная формулировка: Лошади трёх лет могут выступать в заездах, проводящихся по принципу теоретического уравнивания шансов лошадей разного возраста или имеющих различную сумму выигрыша в своей возрастной группе по средством различной (далее – гандикап) дистанции с лошадьми более старшего возраста с 1 июля. По мнению специалистов невозможно проводить совместные испытания лошадей трех лет с общего старта без гандикапирования, с лошадьми более старшего возраста, в особенности, если речь идёт о лошадях более позднеспелой орловской рысистой породе. Поэтому необходимо скорректировать абзац 23. Внести в него изменения из Правил 2014 года и убрать слова «с общего старта»

4.             Пункт V, абзац 25. В данном абзаце не оговорено, что лошади двух лет могут допускаться в звезды в одном призе в день, но не более чем в двух призах в неделю. Теоретически возникает возможность записи двухлетней лошади в призы три календарных дня подряд. Необходимо более точно проработать нормы выступлений для лошадей двух лет, так как даже выступление три беговых дня подряд, то есть еженедельно может пагубно отразиться на здоровье и физическом состоянии лошади.

5.             Пункт VI. Относительно дистанций можем пояснить следующее. В настоящее время основными для испытаний являются стандартные дистанции 1600, 2400 и 3200 метров. Работоспособность, показанная на данные дистанции фиксируется в Государственных Племенных книгах, а так же учитывается при бонитировки лошадей. Стоит пояснить, что в настоящее время, по действующей инструкции по бонитировке лошадей рысистых пород при оценке работоспособности учитывается только резвость, показанная на 1600 метров. То есть, лошади, выступающие на нестандартные дистанции, такие как 2800 метров не могут быть оценены по работоспособности при бонитировке. Это будет дополнительным препятствием при оценке поголовья лошадей в племенных заводах и репродукторах. Помимо этого, при введении нестандартных дистанций будет невозможно сопоставить современный уровень развития и эффект селекции, достигнутый на сегодняшний день, так как сравнивать работоспособность на стандартную дистанцию 1600 метров, и нестандартную дистанцию некорректно. Кроме того, на настоящее время в Российской Федерации действует гитовая система испытаний. Она полностью оправдывала себя на протяжении многих лет. Лошади, показывающие хорошую работоспособность в двух и трёхгитовых призах, как правило, показывали лучшую работоспособность и на удлиненных дистанциях (2400 и 3200 метров). Относительно этого во ВНИИКоневодства были проведены соответствующие исследования. Отмена данной системы, без пересмотра дистанций заездов и призов невозможна и крайне несвоевременна. При этом гитовая система не влияет на качество испытаний, наполняемость ипподрома лошадьми, либо посещаемость ипподрома зрителями. Ориентируясь на приложения 1 и 2 проекта Правил можно увидеть, что дистанции заездов не поменялись, отменены только гиты. То есть мы без изменения дистанций уходим от системы испытаний, разработанной в Российской Федерации и зарекомендовавшей себя за очень многие годы, к одногитовой упрощённой системе применяющейся на ипподромах США. Убедительно просим Вас рассмотреть вопрос о внесении записи в правилах о возможности розыгрыша традиционных призов по гитовой системе.

6.             Пункт VII, абзац 29. Распределение лошадей по полуфинальным заездам по их сумме выигрыша некорректно. Это было наглядно видно, при формировании полуфинальных заездов Большого Всероссийского приза на ЦМИ в 2021 году. Дело в том, что полностью отсутствует какая либо система финансирования и оплаты заездов на ипподромах РФ. Каждый ипподром определяет стоимость заездов самостоятельно, исходя из своих финансовых возможностей. Региональные ипподромы обеспечивают гораздо меньшее финансовое поощрение, чем например Центральный Московский ипподром. Таким образом, лошадь более высокого класса, проходившая испытания на региональном ипподроме, которая в силу небольшого финансирования имеет более низкий показатель по выигрышу в рублях, может попасть в заезд с лошадью более низкого класса, которая проходила испытания на Центральном Московском ипподроме, где призовые выплаты более крупные. На сегодняшний день лошади очень высокого класса региональных ипподромов имеют практически только балловый выигрыш, и не имеют выигрыша в рублёвом эквиваленте. Таким образом, при формировании полуфиналов, исходя из выигрыша в рублях заезды получаются неровными. Поголовье лошадей на ипподромах в настоящий момент ограничено и невыровнено по выигрышу в рублях. В некоторые полуфиналы попадают лошади из очень высоких групп, в некоторые из более низких. Таким образом, в заездах с участниками из более низких групп отобраться в финальный заезд более просто, с другой стороны лошади более высоких групп попадая в один полуфинал по выигрышу, показав отличную резвость, не могут попасть в финал из-за более высокой конкуренции.     

7.             Пункт VIII. Относительно правил розыгрыша традиционных призов можем пояснить нижеследующее: Во-первых, в пункте не указано минимальное количество голов, при котором традиционный приз может состояться. То есть теоретически, исходя из нового проекта, традиционный приз может быть разыгран всего с одной записанной лошадью. Имеется только пункт о том, что отмена приза возможна при отсутствии минимального количества лошадей, заявленных для участия в таком призе. Каково это минимальное количество нигде в проекте не оговорено. Кроме того, в сложившейся на сегодняшний день финансовой ситуации, когда полностью отсутствует финансирование, и испытания проходят только за личный счёт коневладельцев пункты о минимальной денежной стоимости традиционных призов крайне несвоевременны. В большинстве своём, региональные ипподромы практически не смогут разыграть в полной степени весь объём традиционных призов, хотя исходя из абзаца 32, испытания в заездах на традиционные призы для ипподромов являются ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ! При существующем объёме финансирования региональные ипподромы смогут разыграть не более 2-3 традиционных призов первой группы. Это в большой степени окажет влияние на наполняемость ипподромов, так как если ипподром не будет разыгрывать полный пакет традиционных призов в сезоне, а ВНИИК не сможет принимать результаты, так как призы не будут финансово подкреплены согласно данному проекту Правил, у коневладельцев, в том числе племенных репродукторов и племенных заводов теряется стимул для испытания лошадей, так как выигрыш традиционных призов в значительной степени влияет на будущую оценку лошади. Поэтому данный пункт о финансировании традиционных призов может носить только рекомендательный характер, а распределение традиционных призов по группам просим оставить согласно пункта 8.3. Правил 2014 года, который гласит, что традиционные призы распределяются на две группы в соответствии с СЕЛЕКЦИОННОЙ ЗНАЧИМОСТЬЮ.  

Помимо этого очень большой вопрос вызывает абзац 33. Дело в том, что на ипподромах РФ проходит очень большое количество именных призов разной значимости и достоинства, для разных половозрастных групп. Некоторые именные призы разыгрываются десятилетиями, как например Призы Губернаторов различных регионов. В том случае, если по прошествии трёх лет приз Министерством сельского хозяйства РФ будет признан традиционным, а они согласно абзацу 32 являются обязательными к розыгрышу, специалисты ипподромов могут столкнутся с тем, что например, на ЦМИ нужно будет в обязательном порядке разыгрывать Приз Губернатора Курганской области, либо например приз «Золото Алтая», который к ЦМИ не имеет никакого отношения. Стоит помнить, что традиционные призы – это призы особой значимости, разыгрывающиеся десятками лет, которые влияют на селекцию и определяют ход развития породы в будущем, и любой приз, разыгрывающийся на любом ипподроме по прошествии всего трёх лет розыгрыша не может быть признан традиционным. В силу этого необходимо убрать данный абзац из проекта правил.

8.             Пункт VII, абзац 35. На сегодняшний день – Российская Федерация единственный регистратор лошадей орловской рысистой породы. На ипподромы к испытаниям допускаются только лошади орловской породы, прошедшие все этапы регистрации и паспортизации, не зависимо от того, в какой стране лошадь рождена. В настоящее время огромное количество производителей орловской породы, рождённых за рубежом, используется в конных заводах Российской Федерации. Эти лошади приносят большую пользу в производящем составе нашей и без того малочисленной породы. Просьба при наличии всех регистрационных удостоверений, а так же паспорта ВНИИК допускать лошадей орловской породы рождённых за рубежом к традиционным призам проходящих на ипподромах Российской Федерации.

9.             Пункт IX, абзац 41. Региональные ипподромы, ввиду ограниченности поголовья не имеют возможности ежемесячно планировать календарь заездов. Заезды на региональных ипподромах составляются по факту подачи заявок. Просьба устранить пункт о необходимости ежемесячного составления и утверждения календаря заездов.

10.        Пункт XVII, абзац 114. Гласит: Проскачка фиксируется в тех случаях, когда лошадь на сбое выигрывает пространство или на участке более 50 метров не отстает от других участников или скачет, не подчиняясь наезднику, ПРИБЛИЗИТЕЛЬНО 100 метров. В правилах испытаний, в особенности когда идёт речь о заездах с призовым поощрением, либо о заездах с тотализатором недопустимо применение понятия «приблизительно», в силу того что это даёт возможность для возникновения различных неточностей, спорных ситуаций, а так же фальсификаций результатов заездов.

11.        Кроме того в проекте Правил полностью отсутствует такой пункт как допинг-контроль, а так же пункт о регистрации рекордов, который очень важен для фиксирования результатов испытаний.

12.        Пропущен пункт о единой федеральной фиксации результатов испытаний.

Помимо этого в проекте правил имеется огромное количество орфографических, грамматических, пунктуационных ошибок, а так же мелких недоработок и недочётов.

Просим Вас рассмотреть вопрос о снятии данного Проекта правил с обсуждения и доработать его с привлечением специалистов ВНИИКоневодства.

в 1992 году утверждено «Положение о централизованном племенном учете в коневодстве».

В соответствии с этим Положением основные функции племенного учета в заводских породах лошадей Российской Федерации, как базовое условие эффективного селекционного процесса, централизованно осуществляет государственная научная организация — Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства. В данной организации работают специалисты коневодческой отрасли высшей квалификации. Просьба привлечь их и учесть их мнение в разработке новых проектов Правил, а так же взаимодействии новых правил и системы учёта в племенном коневодстве.

 Мы призываем Вас отозвать проект названного документа и инициировать нормальное обсуждение всех необходимых изменений в основополагающем документе племенного рысистого коневодства!