Руководство Федеральной таможенной службы России с февраля 2015 года создало ситуацию, когда все иностранные товары нельзя ввозить по стоимости ниже той, которая указана в стоимостных профилях риска, даже в том случае, если цена подтверждена полным пакетом документов.  Для того, чтобы груз все-таки прошел таможню, импортеры сегодня вынуждены декларировать более высокую стоимость, которая нередко превышает рыночную в несколько раз, либо выпускать товар под обеспечение, изымая при этом из оборота кругленькую сумму, которую потом с трудом удается вернуть, иногда только доказав свою правоту уже в суде.

Чтобы было понятнее людям не очень сведущим в этом вопросе, приведу пример одного из наших партнеров, который импортирует в России алюминиевую фольгу и производит из неё упаковку для пищевых продуктов. Между прочим, решая при этом серьезную задачу обеспечения очень многих российских предприятий. Цена фольги, закупленной в Китае, составляет 2,85 доллара за 1 кг. У нас нет никаких оснований подозревать партнеров в том, что они искажают цену. Это реальная, контрактная цена. При  этом их Отдел закупок постоянно проводит большие маркетинговые исследования, чтобы найти на рынке подобное сырье с хорошим качеством и наиболее низкой ценой. Не правда ли, абсолютно естественный процесс? Но, в Системе управления рисками ФТС РФ по этому таможенному коду забита цена 4,90 доллара за 1 кг., это почти в два раза дороже. И только потому, что кто-то где-то в РФ завез 100 кг товара и задекларировал его по такой высокой  цене. Не надо быть "семи пядей во лбу", чтобы понимать - поставка 21 000 кг и 100 кг продукции, это две большие разницы и по условиям закупки и по условиям транспортировки, тем более из Китая.

Но российский ФТС уже давно руководствуется "своей" системой определения контрактных цен на товары, ввозимые в РФ. ФТС сама решает - может китайский производитель продавать товар по такой цене или нет, и называется это СУР (система управления рисками).

Установленные СУРом цены, заметно выше реальных, а также они не учитывают многие аспекты ценообразования, связанные, к примеру, со скидками на количество или сезонными корректировками. Или даже просто со скидками и условиями, полученными от долгосрочных партнеров.

Дальше происходит следующее, сотрудники таможенного поста (руководствуясь СУР) предлагают Импортеру откорректировать таможенную стоимость завозимого товара (КТС). То есть, купил он его по 2,85 $ за кг, а на русской таможне должен растамаживать по цене 4,90 $ за кг. При этом суммы пошлин и налогов, которые рассчитываются с «новой» таможенной стоимости превышают реальные значения почти в два раза. У нашего импортера есть два пути, либо согласится на КТС и уплатить завышенные суммы пошлин и налогов, либо отказаться от корректировки.

Во втором случае ФТС любезно соглашается "выпустить товар под таможенное обеспечение". То есть помимо пошлин и налогов реального размера, Импортер вынужден перечислить в качестве авансовых платежей дополнительную сумму, рассчитанную исходя из завышенной таможенной стоимости товара.

Хочу обратить ваше внимание именно на эту фразу "в качестве авансовых платежей". Дальше эти самые  "авансовые платежи" будут иметь серьезные последствия для Импортера и не менее серьезные, для Федеральной таможенной службы, для её руководителей (старых и новых), для бюджета России и для создания положительного имиджа Власти в России.

Суммы авансовых платежей вносятся на счет Межрегионального операционного УФК, на счет ФТС России. Таким образом ФТС получает на свой счет больше денежных средств, чем она могла бы их собрать, работая по реальным контрактным ценам. То есть ФТС успешно пополняет российский государственный бюджет финансовыми ресурсами, которых сейчас (по утверждениям официальных лиц) бюджету очень не хватает! В общем, Федеральная таможенная служба спасает Россию!

До февраля 2015 года эта система работала, генералы от ФТС и прочие чиновники получали свою часть "наград" за выполнение бюджетных планов, а участники ВЭД - относительную выгоду от "правильного общения с таможней".

Не без содействия прежнего руководителя ФТС А. Бельянинова была сформирована группа "белых импортеров" тех, которые включены в зеленый сектор. Около двух тысяч российских фирм по воле таможенного законодательства (и почти бескорыстного участия руководства ФТС) поставляют товары по своей стоимости, без корректировок. В свою очередь, остальные 67 тысяч импортеров, которые не попали в «белый список», вынуждены терпеть и возрастающие расходы, и уменьшение прибыли.

Но в то же время существовал некий люфт. На разных таможенных постах (почему-то) были разные риски. Кое-где можно было выйти на нормальные платежи, предоставив таможне максимальный по объему информации пакет документов. И уж, по крайней мере, работая с одним и тем же поставщиком по одному и тому же ассортименту товаров и по одному контракту, начиная с 3-й и 4-й поставки платить пошлины и налоги соразмерно реальным условиям контрактов.

В феврале 2015 года А. Бельянинов как человек, недалекий от разведывательной деятельности, очевидно почувствовал, что придется ему вскоре писать заявление об отставке и решил отметить это ударными показателями своего ведомства.

ФТС отменяет таможенную стоимость ниже риска! - сказал А. Бельянинов и подписал приказ № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках системы управления рисками». Документ предусматривает персональную ответственность руководителей подразделений за результаты применения так называемых «мер по минимизации рисков». В кругах внутри таможенной службы это звучало проще: Каждый инспектор, подписавший декларацию со стоимостью ниже риска, следующую подпись будет ставить на заявлении об увольнении из службы! И полились дополнительные финансовые потоки в закрома таможни и, соответственно, Родины!

На практике это вылилось в настоящую реформу, которая стала бедой для большинства импортеров и таможенных представителей. Для очень многих отечественных производителей, закупающих крупные партии сырья за рубежом, это уже обернулось серьезными убытками. 

И самое важное, это на чьи плечи ложатся эти убытки? Конечно, в итоге все эти "собранные" ФТС 30 млрд. рублей повлияли на рост цен на потребительские товары. Дело не в жадности бизнеса, это нормально с точки зрения элементарной математики.

В то же время глава (бывший) ФТС Андрей Бельянинов с гордостью отчитывался о положительных итогах действия этого пресловутого приказа – дескать, он позволяет не только увеличить поступления в бюджет, но и заметно уменьшить «серую» составляющую в ценообразовании при определении таможенной стоимости и конечной цены продукции. Эффект от действия нового документа ощутим, как отмечал руководитель ФТС Андрей Юрьевич Бельянинов: «За два месяца действия документа на конец апреля (2016) дополнительный эффект от его выполнения составил 32-35 млрд рублей»

"И, как бы многие ни хотели этого признать, доля истины в этих словах имеется. Более того, именно сегодня экономическая ситуация сложилась таким образом, что принятие этого приказа выглядит даже вполне оправданным" - писали некоторые аналитики.

Внешне - да, согласимся и мы, поступления же в кассу таможни выросли!

В действительности - нет!

Во-первых, из-за девальвации рубля, санкций и продовольственного эмбарго на протяжении двух лет наблюдалось рекордное снижение объемов внешней торговли. 2016 год тоже не стал исключением – по данным Минэкономразвития в январе-марте импорт упал на 15,2% до 37,8 млрд долларов. Вместе с падением объемов торговли, падает и количество оформляемых деклараций  - так, общее количество оформленных деклараций на 1 апреля в прошлом году составляло 1131208, а в 2016 году только 836 992 (-26%), также рекордно снизилось количество таможенных пошлин, налогов и сборов, уплаченных в бюджет.  Объемы внешней торговли упали в реальных мировых ценах, а не в статистической "таможенной стоимости". Уверены, что и злополучный приказ № 280 "ни цента ниже" сыграл свою роковую роль.

Во-вторых, если бы господин А. Бельянинов одновременно с докладом "о дополнительно собранных деньгах" приложил бы справку "о возвратах сумм таможенного обеспечения", то картина бы выглядела несколько по иному.

Деятельность ФТС по исполнению приказа № 280 очень напоминает старый анекдот советских времен, в котором пассажиры поезда "К победе коммунизма"  в котором сломался тепловоз, дружно взяли камни в руки и начали стучать по рельсам -  "Пусть все думают, что мы едем!!!"

Уважаемый Президент и Председатель Правительства! Вас обманывают!

Нет никаких рекордов по сбору таможенных платежей и наполнению государственного бюджета! Уже все, практически, участники ВЭД научились собирать и составлять документы, которые в полной мере доказывают правильную таможенную стоимость завезенного товара. В 90% случаев суммы таможенного обеспечения возвращаются Импортерам на их расчетные счета после проверки доказательных документов.  Правда, происходит это через два-три месяца, после изрядной нервотрепки, по уже другому курсу (то есть, чаще меньше в валютном эквиваленте, чем забирали) но - возвращаются.

В один карман эти деньги якобы складываются, а из другого кармана эти деньги вынимаются! А государственному бюджету достается "навар от яиц" в виде денежного оборота! Но, это уже совсем другая история!

Те же 10%, которые не получили обеспечения обратно по решению соответствующего Отдела по контролю за стоимостью ФТС, обращаются в российские суды и  не менее, чем в 70 случаев из 100 получают положительные решения суда. Иначе и быть не может! Потому, что деятельность ФТС в системе управления рисками (СУР) не имеет под собой никакой экономической логики или юридической основы, равно как и пресловутый бельяниновский приказ ФТС № 280. 

Уважаемый господин Президент и господин Председатель Правительства! Может быть хватит смешить народ? Было бы точно смешно, если бы не было так горько от бессилия перед чиновьичим беспределом и бестолковостью! Отмените приказ ФТС  № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках системы управления рисками»! Не мешало бы новому руководителю ФТС серьезно подумать о самой СУР (системе управления рисками).

Как бы вы не относились к Михаилу Саакашвили, но именно он начал наводить порядок на самой крупной на Украине таможне - Одесской. И одно из направлений этой модернизации - это искоренение коррупционной составляющей в вопросе определения таможенной стоимости груза.

Для повышения эффективности работы украинской таможни был создан список стран, из которых импорт товаров производится по упрощенной процедуре. Это страны ЕС, США, Япония, Канада, Австралия, Южная Корея, всего 37 государств. Происхождение и указанная в декларации цена товаров из этих стран подтверждаются на 100%. В итоге, сейчас на Одесской таможне 70% компаний оформляют свои грузы по цене договора. Остальные 30% компаний оформляются по рекомендованной таможней проходной цене – это те страны, из которых нельзя получить подтверждение о том, что этот товар действительно столько стоит.

Вместо того, чтобы развалиться, Одесская таможня и морской порт успешно работают! И это информация из первых рук - наших агентов и брокеров, которые работают непосредственно в порту Одесса и довольны нынешним состоянием дел!

Уважаемый господин Президент РФ и господин Председатель Правительства РФ ! Отмените приказ ФТС № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках системы управления рисками»! Достаточно смешить народ!