14 июля 2016 года Постановлением Правительства Ростовской области № 489 утверждены Правила отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области (далее Постановление)http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Pravil-otlova-i-soderzhaniya-beznadzornykh-zhivotnykh-na-territorii-Rostovskojj-oblasti?pageid=128483&mid=134977&itemId=24193

Постановление было опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru 18 июля 2016 года и вступило в законную силу. Целью данного нормативного акта является организация на территории Ростовской области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных посредством применения метода отлова, стерилизации, вакцинации и выборочного возврата (далее – метод ОСВВ) безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.

Гражданин Загика К.Н., известный  своими радикальными взглядами и действиями по отношению к животным (http://bigforumpro.org/protectors/index.php?topic=823.0 обратился в Ростовский областной суд с иском, требующим  отменить ряд пунктов Постановления, касающихся возвращения  безнадзорных  животных в прежнюю среду обитания. Ростовский областной суд  сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Загики К.Н., и вынес решение, которое истец обжаловал в Верховный суд Российской Федерации https://rospravosudie.com/court-rostovskij-oblastnoj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-534126494/

Следуя формальной логике, Верховный суд РФ отменил решение  Ростовского областного  суда, и  принял новое решение, удовлетворяющее исковые требования заявителя. По мнению Верховного суда РФ, имеющееся федеральное законодательство предусматривает лишь отлов и содержание, что исключает иное правовое регулирование на региональном уровне, в том числе предусматривающее вместо содержания безнадзорных животных их возврат  в прежнюю среду обитания. http://www.vsrf.ru/stop_pdf.php?id=1521458

Это означает, что метод ОСВВ полностью исключается, а стерилизованных и вакцинированных животных следует пожизненно содержать в приютах или подвергать эвтаназии. В течение десятилетий мы имели возможность наблюдать, как метод регулирования численности безнадзорных животных, предусматривающий их умерщвление различными способами, не только не привел к ожидаемым результатам сокращения их численности, а напротив способствовал катастрофическому увеличению популяции. Одним из таких примеров являются события перед сочинской олимпиадой, когда популяция безнадзорных животных в городе была массово уничтожена путем отстрела (около 6 тысяч особей), и восстановилась менее, чем за 2 года http://blogsochi.ru/content/olimpiiskaya-zhivodernya-administratsiya-sochi-za-paru-let-istrebila-5762-zhivotnykh Практика эвтаназии, к которой прибегали некоторые регионы, является незаконной, что нашло свое подтверждение в апелляционном определении Верховного суда РФ от 6 апреля 2016 г. № 58-АПГ 16-2 http://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-06042016-n-58-apg16-2/

Необходимо  отметить, что метод ОСВВ, рекомендованный Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ), призван обеспечить права граждан на безопасную окружающую среду и одновременно является единственно гуманным по отношению к безнадзорным животным. ВОЗ, после серии научных исследований и консультаций, пришла к выводу о том, что уничтожение собак в среде обитания, также как и другие методы неселективного изъятия (отлов и уничтожение в приюте, отлов и пожизненное содержание в приюте) не только не являются эффективными, но и имеют контрпродуктивные последствия.

Сегодня проблема  безнадзорных животных и жестокого обращения с ними стоит особенно остро, дестабилизирует обстановку в обществе, вызывая споры и противоречия в нем https://www.dp.ru/a/2016/10/21/ZHivoderki_iz_Habarovska_m

Ежегодно на решение вопроса регулирования численности безнадзорных животных выделяются огромные бюджетные средства (в г.Ростове-на-Дону порядка 10 млн. руб. в год), которые чаще всего расходуются неэффективно http://www.donnews.ru/V-Rostove-delo-direktora-Tsentra-beznadzornyh-zhivotnyh-i-ee-podelnika-doshlo-do-suda_20435

Все это  говорит о том, что существующие методы не работают, а имеющиеся механизмы не способны изменить ситуацию. Очевидна необходимость применения методов, основанных на биологических закономерностях, современных технологиях и социально-нравственных аспектах, что и предполагает метод ОСВВ. Его результативность и экономическая обоснованность  уже доказана на примерах ряда стран и некоторых регионов нашей страны (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Тюмень), где этот метод успешно применяется несколько лет.

Проект Федерального Закона РФ «Об ответственном обращении с животными», призванный устранить правовой вакуум  и обеспечить регулирование вопросов в области обращения с животными, также определяет метод ОСВВ основным в сфере регулирования численности безнадзорных животных. Проект  обсуждается в Государственной Думе и может быть принят уже летом этого года. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=81953#0

Но cегодня думающая общественность, деятели культуры и искусства, зоозащитники страны обеспокоены ситуацией, сложившейся в связи с решением Верховного суда Российской Федерации и считают его подлежащим пересмотру.

От лица жителей Ростовской области, а так же от имени общественности всех регионов страны, мы обращаемся к главе Правительства, Губернатору Ростовской области Василию Юрьевичу Голубеву и просим обжаловать апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации № 41-АПГ 16-12 от 25 января 2017 г. в порядке надзора в Президиум Верховного суда Российской Федерации.