О Б Р А Щ Е Н И Е

Мы, жители города Бишкек, вынуждены обратиться к руководству города и республики, в Жогорку Кенеш, другие госорганы, в СМИ, в связи со следующими обстоятельствами.
8 июня 2016 года за номером 6-15282/16 был зарегистрирован проект Закона «О реконструкции и развитии исторического центра города Бишкек», инициированный депутатом Жогорку Кенеша Текебаевым О.Ч. и группой депутатов.
Этот проект был выложен на официальном сайте ЖК КР для общественного обсуждения.
После ознакомления с текстом законопроекта и сопроводительной информацией жители города пришли к следующим выводам.
В части предоставления законопроекта для общественных слушаний уже допущены нарушения. В частности, отсутствует следующая информация: "контактные данные субъекта, подготовившего проект нормативного правового акта (адрес, в том числе электронный, номера телефонов, принимающих факсимильные сообщения), а также фамилию, имя и контактные данные исполнителя, ответственного за прием предложений и замечаний)", предусмотренная п.3 ст.22 Закона КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»). Из всего перечисленного ничего нет, есть только номер обычного телефона, неизвестно кому принадлежащий.
В то же время в справке-обосновании уже заранее указано, что "Предложения по законопроекту не поступали". При такой организации общественного обсуждения они и не смогут поступить. Судя по всему, инициаторов законопроекта мнение горожан, у которых они собираются отбирать дома, вообще не интересует.
Сейчас жители столицы организовали сбор подписей против законопроекта. При этом выяснилось, что значительная часть населения даже не подозревает о его существовании и о надвигающейся опасности массового отъема жилья государством. Это следствие именно в такой организации "обсуждения", что и явилось одной из причин, побудивших жителей города написать данное Обращение.
В самом законопроекте с первых строк начинаются чудеса изобретательности. В качестве причины отчуждения (изъятия), а по сути отъёма недвижимого имущества указывается необходимость
"ускоренного обновления облика исторического центра столицы республики - города Бишкек в целях упорядочения строительства новых современных зданий". Что означает эта мудрёная фраза никто из прочитавших законопроект так и не понял. Ни в одном из действующих законов не указан подобный повод для принудительного изъятия недвижимости у населения. Гражданским кодексом предусмотрена возможность изъятия недвижимости для общественных нужд (ст.ст. 233-17, 233-18 Гражданского кодекса), но строительство торговых и развлекательных центров, бизнес-центров никак нельзя отнести к общественным нуждам. Это нужды одного лица или небольшой группы лиц, в интересах которых и строятся такие объекты. Кроме того, изъятие жилья даже для общественных нужд запрещено законом (п.6 ст.32 и п.2 ст. 46 Земельного кодекса)
"Исторический центр" города давно уже обновлен, начиная от ул.Алма-Атинской до улицы Фучика и от ул.Жибек Жолу до ул Ахунбаева. Список снесённых за последние 20-30 лет жилых домов, других зданий и вновь построенных объектов займет не один десяток страниц. Но инициатор законопроекта Текебаев не коренной житель столицы и, видимо, поэтому ничего не знает об этом.
Центр и не только центр столицы продолжает обновляться и по сей день. Продолжается выкуп и снос ветхих строений и в центре. Выкуплены и снесены застройщиками уже практически все частные дома вдоль ул. Советской выше железной дороги. То же самое по ул.Горького, Медерова, Ахунбаева влево и вправо от Советской, ул. К.Маркса. Владельцы некоторых домов даже желают продать их и вывешивают объявления о продаже.
. До сих пор вопрос стоимости сносимого жилья решался между застройщиками и владельцами недвижимости. Никаких особых недоразумений не возникало, все происходило в рамках рыночных отношений.
И вдруг, как гром среди ясного неба - предлагается новый механизм отчуждения недвижимого имущества: оценка недвижимости "в порядке, установленном законодательством республики для оценки стоимости государственного недвижимого имущества при его отчуждении, а также независимыми риэлтерскими компаниями и независимыми оценщиками" (п.2 ст.4 законопроекта).
То есть, государство вмешивается в рыночный механизм купли-продажи частной недвижимости и диктует свой порядок установления цен.
Как определяется стоимость государственного имущества известно. Его стоимость определяется по остаточной балансовой стоимости и теоретически может быть равной нулю. И что произойдет с владельцем достаточно ветхого дома, когда ему заявят: "Мы тут посчитали, стоимость вашего дома равна нулю, поэтому освобождайте дом, мы забираем его и земельный участок бесплатно".
Это, конечно, крайний случай, в реальности дадут какую-нибудь смехотворную сумму, за которую, может быть, можно будет купить только палатку. Даже юрту не купишь, не говоря уже о квартире или доме. И каким образом жилье построенное всего 20 лет назад станет ветхим, если стоят и нормально эксплуатируются дома, построенные 70 и более лет назад?
Почему же, когда несколько лет назад, благодаря мукомолам, засевшим в парламенте, резко взлетели цены на муку, государство не стало принудительно выкупать ее по госценам и продавать населению?
Чиновники из Антимонопольного комитета только разводили руками и говорили, что ничего не могут поделать, не могут вмешиваться в рыночные отношения.
Почему государство не выкупает в принудительном порядке квартиры у застройщиков по госценам и не продает их по тем же ценам населению, которое нуждается в таких квартирах? Почему в законопроекте не предусмотрен такой механизм, хотя бы для владельцев недвижимости, у которых собираются отбирать жилье?
Застройщики взвинтили цены на жилье до таких размеров, что простому человеку купить их невозможно. В то же время, если владельцы жилья устанавливают цены на свое жилье соразмерные с ценами застройщиков на квартиры во вновь построенных домах, то это в справке обосновании к законопроекту объявлено спекуляцией.
В советское время при сносе жилья, в каком бы состоянии оно не было, все прописанные в этом доме лица обеспечивались жильем и, кроме того, владелец дома имел право разобрать дом и забрать стройматериалы. А в законопроекте даже не предусмотрено вариантов: получить взамен отобранного жилья деньги, или другое жилье на выбор собственника.
В ст.3 законопроекта указано, что " Изъятие объектов недвижимости… осуществляется на основе следующих принципов: …
- целевого использования изъятого в собственность города Бишкек недвижимого имущества в соответствии с Генеральным планом и проектно-детальной планировкой города Бишкек".
Это откровенная ложь. Жители столицы не слепые и видят, что здания различного назначения в столице строятся абсолютно хаотично, прилепляются к существующим домам практически вплотную, строятся на месте детских и спортивных площадок. О каком Генплане может идти речь, если на еще недостроенных зданиях вывешиваются объявления "Сдается в аренду" или "Продаются квартиры".
То есть, до начала строительства назначение здания неизвестно. Количество граждан, желающих получить квартиры в данном доме, если речь идет о жилом доме, также заранее не определено. Заранее неизвестны ни размеры, ни другие важные характеристики этого здания. До того, как найдется потенциальный застройщик, соответственно нет и проекта. Как такие здания могут оказаться в Генплане?
Все строительство ведется в интересах небольшой группы лиц – владельцев зданий, строительных компаний и чиновников, получающих от них незаконное вознаграждение за возможность строить здания. Уже давно распродана вся земля в столице, включая придомовые участки, детские и спортивные площадки. Теперь дошли до полного беспредела: собираются начать принудительный отъем у населения недвижимого имущества, прикрываясь, как всегда, благими намерениями.
Ещё одна ложь - в справке обосновании утверждается, что "Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета", а в ст.3 законопроекта указывается: "Возмещение стоимости изымаемого недвижимого имущества производится из бюджета (государственного или местного)…
Таким образом, данным законопроектом нарушаются следующие нормы законодательства:
п.1 и п.3 ст.5; п.2 ст.6; п.2 ст.12; п.1 ст.20; п.1 ст.46 Конституции КР
п.6 ст.32 и п.2 ст.46 Земельного кодекса КР
ст.3; п.1 и п.2 ст.20; ст.21; п.3 ст.22; п.1 и ч.2 ст.24; ст.25 Закона КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»
В связи с множественными нарушениями законодательства, допущенными при подготовке законопроекта и представления его для общественного обсуждения, а также нарушениями, содержащимися в самом проекте закона мы требуем не допустить его рассмотрения и принятия депутатами Жогорку Кенеша, а в случае, если это произойдет привлечь виновных к ответственности.
Хватит будоражить общество! Депутаты должны прекратить инициирование проектов, направленных не на пользу обществу, а для удовлетворения материальных интересов самих депутатов или других заинтересованных лиц.

 

Уважаемые граждане, не забывайте подходить в штаб по сбору подписей против законопроекта о реконструкции исторического центра в городе Бишкек.

Уважаемые граждане, очень важно поставить подпись в оригинале петиции за отзыв законопроекта "о реконструкции и развитии исторического центра города Бишкек" в штабе по сбору подписей.

бул. Дзержинского 56 пер. ул.Фрунзе с 11.00 до 18.00 тел.0702 60 60 55

Так-же на месте можно подписать подпись в петиции за отзыв депутатского мандата О. Текебаева