Уважаемые Владимир Владимирович, Егор Афанасьевич, представители государственной власти РС(Я), Юрий Петрович, а также члены Государственной Думы и Совета Федерации РФ,

Мы, жители Дальневосточного федерального округа, неравнодушные к будущему нашего региона и народов, населяющих его территорию, а также ответственные за хрупкую экосистему Земли, обеспокоены одобрением законопроекта «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» Комитетом Государственной Думы 10 декабря 2015. Подробнее о законопроекте

Данный законопроект противоречит Конституции РФ (ст.9 п.1; ст. 69), не учитывает в полной мере права народов, проживающих в ДФО, в частности права коренных народов, регулируемых законодательством РФ (ФЗ 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»; ФЗ РФ от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ РФ от 20.07.2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; ФЗ РФ от 7.05.2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»), а также международным правом (Декларация ООН о правах коренных народов 2007 года; Конвенция МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» 1989 года; Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года ; Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-Де-Жанейро) от 14 июня 1992; Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988 г.).

Данный законопроект является вторжением в сложившуюся практику пользования ресурсами исконной земли обитания коренных народов ДФО. Концепция законопроекта должна учитывать природные возможности земельных участков для проживания человека, опираться на принципы уважения к традициям и обычаям исконного природопользования коренных народов ДФО, а также к особенностям их хозяйственно-культурного уклада[1].

В случае принятия данного законопроекта, просим учесть климатические и природные особенности региона, особо выделить арктические территории ДФО, т.к. необдуманные действия на этих территориях могут повлечь неотвратимые изменения климата вследствие нарушения покрова вечной мерзлоты, что грозит серьезными природными катаклизмами в условиях глобального потепления[2]. Это особенно актуально в свете недавно прошедшей международной климатической конференции ООН и, одобренного в ходе нее, Парижского соглашения[3]. Президент РФ В.В. Путин лично отметил в своем выступлении, что "Россия продолжит вносить вклад в совместные усилия по предотвращению глобального потепления", а также то, что «в Парижском соглашении должна быть зафиксирована важная роль лесов как основных поглотителей парниковых газов, что особенно важно для России, которая обладает колоссальными лесными ресурсами и многое делает для сохранения легких планеты»[4].

На долю Дальнего Востока и Забайкалья приходится 43% площади лесов, что составляет 558,5 млн. гектаров или 92 % от общей площади территории[5]. Данный законопроект не учитывает риски, связанные с возможной вырубкой лесов, а также не предусматривает экологическую безопасность при обработке земель (использование пестицидов, ГМО, ядохимикатов и др.).

Колоссальный урон экологии и жизни населения несут риски извлечения невозобновляемых недровых ресурсов, что чревато экологическими катастрофами. Данный законопроект абсолютно не учитывает данные обстоятельства!

В связи с этим просим внести поправки в законопроект ««Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе»:

В статье 2 «Земельные участки предоставляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом»:

- Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданин имеет право по своему выбору получить земельный участок в аренду или безвозмездно в собственность в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, при условии переезда гражданина на постоянное жительство по месту предоставления земельного участка, которое используется им в указанный период в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом условиями».

2. В статье 3 «Цели предоставления и использования земельных участков»:

- П. 1 изложить в следующей редакции:

«Земельный участок может быть предоставлен независимо от его принадлежности к той или иной категории земель, не противоречащей статье 7 настоящего Федерального закона, для осуществления любой не запрещенной законом деятельности, кроме следующих подразделов, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД):

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических;

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

Химическое производство.»

- П. 2 изложить в следующей редакции:

«Уполномоченным органом на предоставление земельных участков является орган местного самоуправления, который может передать свои полномочия органу муниципального образования.»

- Дополнить пунктом 3:

«Виды разрешенного использования земельного участка определяются уполномоченным органом на основании заявления гражданина Российской Федерации о предоставлении земельного участка (далее- заявление о предоставлении земельного участка). Выбор видов разрешенного использования земельного участка осуществляется гражданином из перечня, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на основании классификатора, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (далее- перечень).»

- Дополнить пунктом 4:

«Запретить лесозаготовительную деятельность на территориях сильнольдистойкриолитозоны, в том числе: Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Камчатский край и Чукотский автономный округ.»

3. Статью 7 «Отказ в предоставлении земельного участка» Федерального закона дополнить следующими пунктами 15-17:

15) Земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, расположен в границах территорий исконной среды обитания, традиционного природопользования и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их компактного проживания.

16) Земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, расположен в границах особо охраняемых природных территорий федерального, республиканского и местного значений.

17) Земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, расположен в границах земель, зарезервированных исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления для планирования перспективного развития соответствующих территорий.

4. Название законопроекта “Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе” изменить на “Об особенностях предоставления земельных участков в субъектах Дальневосточного федерального округа”. Исключить из юрисдикции данного закона субъекты, территории которых находятся в зоне вечной мерзлоты, и являющихся непригодными для сельскохозяйственного освоения: Республика Саха (Якутия), Магаданская область и Чукотский автономный округ[6].

 Обращаемся к Вам с огромной просьбой учесть будущее экологии и населения Дальнего Востока и внести поправки в законопроект!

[1] http://dnevniki.ykt.ru/ivanshamaev/745761

 
[2] http://tass.ru/spec/climate

 
[3] http://tass.ru/obschestvo/2523208

 
[4] http://tass.ru/obschestvo/2523208

 
[5] http://assoc.khv.gov.ru/regions/information/natural-resource-potential/forest

 
[6] http://dnevniki.ykt.ru/ivanshamaev/745761