PROHIBICIÓN DE PIROTECNIA SONORA EN ARGENTINA

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Señores presidentes y miembros de Comisiones

El uso de elementos de pirotecnia ya sea de fabricación legal como ilegal conllevó desde siempre un alto riesgo y peligro a la integridad físicas de las personas que las han manipulado indebidamente y a bienes propios y de terceros, ya que si bien la utilización de estos artefactos tiene su punto más alto con motivo de las festividades de fin de año, en la actualidad va más allá en el uso popular.

Básicamente son manipuladas a través del uso doméstico y lo más grave aún es que en la mayoría de los casos por personas no capacitadas, entre ellas menores de edad, que en un alto porcentaje terminan siendo los más perjudicados en su salud e integridad física.

Cabe mencionar que la capacidad explosiva de estos elementos pirotécnicos, su poder incendiario, la forma precaria para su manipulación, la cual no reviste elementos de seguridad ya que precede de una carga iniciaría, que enciende en general en forma manual, la accesibilidad para su compra por parte de personas no idóneas, es decir que desconocen la verdadera peligrosidad del mal uso y la imposibilidad de control de que estos elementos sean a su vez utilizados por menores de edad, en rango de niñez inclusive, constituyen una conjugación para que estos productos concurran en la determinación de ser considerados altamente peligrosos, no solo para quienes los utilizan sino también para terceros totalmente ajenos a las maniobras.

La casuística demuestra en estadísticas permanentes la enorme cantidad de personas lastimadas por la manipulación y uso indebido, registrándose año tras año personas con daños de mutilación, quemaduras graves, pérdida de visión parcial o completa y hasta en algunos casos la muerte.

Es básico entender que la pirotecnia está constituida por productos inflamables y explosivos, que producen deflagración de pólvora y químicos produciendo calor intenso y en algunos casos, ondas expansivas que producen efectos inmediatos a cualquier sustancia o elemento que alcancen con sus efectos, por tal motivo no pueden ser de venta libre, siempre deben ser transportados, manipulados y utilizados por personal entrenado, idóneo y capacitado a tal fin, lo cual mantendrá su uso dentro de un margen de seguridad.

Los accidentes con elementos de pirotecnia dependen de las malas o erróneas condiciones de transporte, almacenamiento y uso, generalmente relacionadas con la capacidad de reacción necesaria para evitar o eludir los riesgos de explosión o incendio.

Popularmente se cree que la pirotecnia legal es menos peligrosa que la ilegal. Cabe aclarar que ambas son igualmente peligrosas cuando son utilizadas, que es lo que ocurre en la mayoría de los casos, por manos inexpertas. No influye en la probabilidad de accidentes la edad o la condición social de quienes la manipulan.

Algunas estadísticas reportan: lesiones en los miembros superiores y manos, abdomen y tórax, cara y miembros inferiores. La gravedad de estas lesiones varía desde heridas simples, sin complicaciones hasta casos de extrema gravedad donde suele ser necesarias intervenciones quirúrgicas complejas para restituir miembros u órganos, sumado a lesiones de todo tipo en la vista, ocasionando en muchos casos lesiones irreversibles sobretodo en menores.

Por lo tanto la autorización por parte de estado nacional al uso masivo de estos elementos de pirotecnia constituye un riesgo no solo para quien los manipula, sino también para terceras personas ajenas a la maniobra.

Basta recordar algunos de los últimos trágicos al uso de la pirotecnia como el incendio y los 194 muertos de Cromañón, la muerte en un recital de La Renga de uno de sus seguidores alcanzado por una bengala y lo ocurrido en Mundo Marino.

Las consecuencias perjudiciales que los elementos de pirotecnia y/o fuegos de artificio, aunque se los considere sinónimos de fiesta y alegría, generan en la salud, en el ambiente y en el comportamiento de la fauna.

Que cada vez es mayor el número de profesionales de Salud Pública, integrantes de Defensa Civil, asociaciones de personas con discapacidades, asociaciones protectoras de animales y familiares de personas, que por condiciones médicas, sufren episodios que agravan su condición; que se expresan en el sentido de que la pirotecnia (explosivos sonoros) debe ser prohibida en su uso, sólo permitiendo la realización de espectáculos de fuegos artificiales (lumínicos) en el marco de eventos destinados al entretenimiento de toda la comunidad y previo agotar las habilitaciones, controles y autorizaciones de las autoridades competentes.

ANTECEDENTES EN EL PAIS

Desde hace años en la República Argentina, municipios y provincias comenzaron a legislar en la materia.

PROVINCIAS

- Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur. ley Provincial N° 306/96

- Neuquén. Ley Provincial Nº 2833/12

- Mendoza . Ley provincial Ley Nº 4454/13

- Buenos Aires (con media sanción  pasó a Diputados)

 MUNICIPIOS (Ordenanzas)

Ushuaia N°97/92

Río Grande N° 674/94

Puerto General San Martín /89

San Martín de los Andes (Neuquén) Nº 1031/92

Neuquén Nº 12449/12

Río Tercero (Córdoba) Nº 1333/95

San Carlos de Bariloche (Río Negro), Ordenanza N°676/97

Rosario (Santa fe) Nº 7571/03

Florencio Varela (Bs. As) Nº 442/12

Bahía Blanca (Bs. As) Nº 1152/00

San Francisco (Córdoba) Nº 6553/14

Arroyito (Córdoba) N° 1.670/14

Olavarría (Buenos Aires) Nº 4055/16

Navarro (Buenos Aires) Nº1385/15

Jesús María (córdoba) Nº 3667/16

Colonia Caroya (córdoba) Nº 2014/16

Venado Tuerto (Santa Fé) Nº 4208/12

Villa General Belgrano ( Córdoba ) Nº 1786/15

Eduardo Castex (La Pampa) Nº: 2/2016

Ciudad de Buenos Aires Ley Nº 162/99

Totoras (Santa Fé) Nº 1092/13

Reconquista(Santa Fe) Nº 7.709/15

Salta (capital) Nº 15.280 - 11666

Córdoba (capital) Nº 12340

Paraná (Entre Ríos) Decreto N°1469/17

Casilda (Santa Fé) Nº 2805/17

Puerto Madryn (Chubut) Nº 9079/15

Cinco Saltos (Rio Negro) N1203/17

San Pedro (Buenos Aires) Nº 6.212

Santa Fé de la Vera Cruz (Santa Fe ) Nº 12429

Berazategui (Buenos Aires) Nº 4208

Mar del Plata (Bs As) 21.622

Colón (Entre Rios) Nº 41/2016

Tartagal (Salta) Nº 2.547/17

Marcos Juárez (Córdoba) N° 2234/15

Granadero Baigorria (Santa Fé)/ 4039/08

Rufino (Santa Fé) N º2958/14

Fighiera (Santa Fé) Nº 18/15.

Amstrong (Santa Fé) Nº 1320/14.

Funes (Santa Fé) Nº 1077/16

Coronda (Santa Fe) Nº 306/11

Cañada Gómez (Santa Fé) Nº 7692 /12

San Lorenzo (Santa Fé) Nº 3440

Carcarañá (Santa Fe) Nº 2383/15

Santa Rosa (la Pampa) Nº 5526/16

Villa La Angostura (Neuquén) 954/99

Y muchos más municipios que en 2017 fueron aprobadas las prohibiciones y entran en vigencia en 2018.

Por todo lo expuesto acompañamos el proyecto de ley presentado por la Diputada Nacional Olga Rista y acompañado por los diputados nacionales Wechsler, Sahad, Berisso y Liermann

Prohibición Artificios Pirotécnicos de Efecto Audible

 Art. 1º.- Prohíbase en todo el territorio de la República Argentina la tenencia, comercialización, acopio, traslado y uso particular de todo elemento de pirotecnia, explosiva o sonora, sea de venta libre o no.

 Art. 2º.- Se entiende por pirotecnia a la técnica de preparar mezclas químicas inflamables que al arder producen luces, humo, gas, calor, color, destinadas a producir efectos visibles, audibles o mecánicos, mediante la utilización de mecanismos de combustión o explosión.

 Art. 3º.- Están comprendidos en esta categoría los fuegos artificiales, bombas de estruendos, rompe portones, cohetes, luces de bengalas, petardos, y cualquier otro análogo o similar en que se utilizare compuestos químicos que contengan elementos combustibles y oxidantes o cualquier otra sustancia que sola o en mezclas pueda resultar inflamable, sin importar las formas o cantidades de los compuestos químicos que la conformaren.

 Art.4º.- Se excluyen de los términos de la presente ley a los artificios pirotécnicos destinados a señales de auxilios y aquellas destinadas al uso de las Fuerzas Armadas, de Seguridad, Defensa Civil, como así la pirotecnia obligatoria establecida en el protocolo de salvamento.

 Art. 5º.- Queda prohibida la utilización de los elementos citados en los artículos precedentes, en espacios cerrados, canchas de fútbol y/o predios para cualquier tipo de eventos deportivos, musicales, políticos, religiosos , manifestaciones callejeras de cualquier fin, movilizaciones, actividades sindicales y otras manifestaciones sociales.

 Art. 6º.- Se autorizará el uso de elementos de artificios lumínicos no sonoros para actividades y eventos, los cuales deberán ser trasladados, manipulados, instalados y utilizados por profesionales técnicos e idóneos en la materia autorizados por la Agencia Nacional de Materiales Controlados, dependientes de empresas debidamente registradas de acuerdo a los establecido por la Ley 20.429 de Armas y explosivos y sus respectivas reglamentaciones.

 Art. 7 º - La tenencia de materiales de pirotecnia y/o artificios en forma no autorizada tiene como sanción el decomiso y destrucción de los mismos y las siguientes sanciones:

 a) Por tenencia de pirotecnia no autorizada se establece una multa de uno (01) a cinco (05) SMVM (salario mínimo vital y móvil).

 b) Por el uso de pirotecnia no autorizada, independientemente del daño que su uso pueda causar a terceros, se establece una multa de dos (02) a diez (10) SMVM (salario mínimo vital y móvil) no acumulable con la sanción autorizada. c) El acopio del material de pirotecnia tendrá como sanción el equivalente al valor de venta al público de la mercadería decomisada.

 d) La comercialización tiene una multa de dos (02) a cinco (05) días de ingresos que no puede ser inferior al SMVM (salario mínimo vital y móvil).

 e) Será reprimido con el doble de los máximos y mínimos establecidos en el párrafo anterior a quienes proveyeran de artefactos de pirotecnia a menores.

Igual pena se impondrá al sujeto responsable del establecimiento en que se hubiera cometido la infracción, si se tratare de una persona distinta de aquél.

En caso de reincidencia, los máximos y mínimos establecido en el párrafo precedente se duplicarán, correspondiendo además la sanción accesoria de clausura definitiva del establecimiento en que se hubiera infringido la disposición establecida en el artículo 1°.

 Art. 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.



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