PLAN NACIONAL CONTRA INCENDIOS FORESTALES
El problema
Cada verano, España vuelve a enfrentarse a incendios forestales que destruyen miles de hectáreas, ponen en riesgo vidas humanas, arrasan viviendas, afectan a la economía local y causan daños irreparables a nuestro patrimonio natural.
Aunque contamos con magníficos profesionales y medios de extinción altamente cualificados, seguimos actuando, en demasiadas ocasiones, cuando el incendio ya se ha producido. Es necesario dar un paso más y convertir la prevención, la detección temprana, la coordinación y la recuperación posterior en una auténtica política de Estado.
Los incendios forestales no entienden de fronteras administrativas ni de legislaturas. Requieren una planificación estable, recursos suficientes, el uso de las tecnologías más avanzadas, una coordinación eficaz entre todas las administraciones y una colaboración permanente con la Unión Europea.
Por ello, solicitamos la puesta en marcha de un Pacto de Estado para la Prevención, Detección, Extinción y Recuperación frente a los Grandes Incendios Forestales en España, basado en la evidencia científica, la transparencia, la continuidad de las políticas públicas y el compromiso de todas las instituciones.
PACTO DE ESTADO PARA LA PREVENCIÓN, DETECCIÓN, EXTINCIÓN Y RECUPERACIÓN FRENTE A LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES EN ESPAÑA
0. Principios rectores
0.1. Protección de la vida como prioridad absoluta.
0.2. La prevención como eje principal de la política pública.
0.3. Coordinación institucional entre todas las administraciones.
0.4. Decisiones basadas en la evidencia científica, la investigación y la innovación.
0.5. Transparencia y rendición de cuentas.
0.6. Continuidad de las políticas públicas, al margen de los cambios de gobierno.
0.7. Cooperación entre administraciones y con la Unión Europea.
0.8. Recuperación integral de las zonas afectadas tras cada incendio.
1. Prevención
1.1. Divulgación y concienciación
1.1.1. Campañas permanentes de sensibilización ciudadana.
1.1.2. Programas educativos en colegios e institutos.
1.1.3. Formación específica para propietarios, agricultores, empresas y administraciones públicas.
1.1.4. Campañas intensivas antes de cada temporada de alto riesgo.
1.2. Investigación e innovación
1.2.1. Dotación presupuestaria estable y plurianual para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), financiada mediante criterios objetivos, tanto absolutos como relativos, teniendo en cuenta, entre otros, la superficie forestal, el índice de riesgo de incendios, la población, el PIB, el historial de incendios, la superficie afectada, el valor ambiental y otros indicadores técnicos que garanticen una distribución equitativa y eficiente de los recursos.
1.2.2. Desarrollo de nuevas técnicas y tecnologías de prevención y extinción.
1.2.3. Colaboración con universidades, centros tecnológicos, organismos públicos y entidades internacionales.
1.3. Actuaciones durante todo el año
1.3.1. Gestión forestal activa.
1.3.2. Limpieza y mantenimiento de montes.
1.3.3. Apertura y mantenimiento de cortafuegos.
1.3.4. Gestión de la vegetación en zonas de interfaz urbano-forestal.
1.3.5. Planes municipales de prevención obligatorios y permanentemente actualizados.
1.3.6. Incremento de los trabajos forestales durante todo el año.
2. Detección
2.1. Incorporación de tecnología moderna
2.1.1. Utilización de satélites de observación.
2.1.2. Uso de drones de vigilancia y reconocimiento.
2.1.3. Implantación de cámaras térmicas y sistemas inteligentes de videovigilancia.
2.1.4. Instalación de sensores ambientales.
2.1.5. Aplicación de Inteligencia Artificial para la detección precoz y predicción del comportamiento del fuego.
2.1.6. Integración de toda la información en un Centro Nacional de Coordinación y Monitorización operativo las 24 horas.
2.1.7. Implantación de sistemas de alerta temprana que permitan movilizar recursos en los primeros minutos.
3. Extinción
3.1. Medios
3.1.1. Incremento y profesionalización de los efectivos.
3.1.2. Renovación y ampliación de la flota aérea y terrestre.
3.1.3. Modernización de equipos de protección, comunicaciones y logística.
3.1.4. Dotación presupuestaria plurianual suficiente.
3.2. Mandos, coordinación y centralización
3.2.1. Implantación de protocolos únicos de actuación para todas las administraciones.
3.2.2. Establecimiento de un mando único en incendios de gran magnitud.
3.2.3. Coordinación permanente entre Estado, comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos.
3.2.4. Realización periódica de simulacros conjuntos.
3.3. Unidad Militar de Emergencias (UME)
3.3.1. Reforzar el papel de la UME como organismo supraterritorial de coordinación en grandes emergencias.
3.3.2. Dotación presupuestaria específica para investigación, innovación y desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos de actuación.
3.3.3. Potenciar su papel como centro nacional de formación, coordinación y apoyo operativo.
3.4. Cooperación con la Unión Europea
3.4.1. Coordinación permanente con la Unión Europea.
3.4.2. Participación activa en los mecanismos europeos de Protección Civil.
3.4.3. Acceso a fondos europeos destinados a prevención, investigación y extinción.
3.4.4. Intercambio de información, recursos y buenas prácticas entre Estados miembros.
4. Gobernanza
4.1. Estrategia Nacional
4.1.1. Elaboración de una Estrategia Nacional con objetivos a 5, 10 y 20 años.
4.1.2. Evaluación anual pública del grado de cumplimiento.
4.1.3. Garantizar la continuidad de las políticas públicas al margen de los cambios de gobierno.
4.1.4. Establecer un modelo de financiación estable basado en criterios objetivos, transparentes y revisables periódicamente.
4.2. Consejo Nacional para la Prevención y Extinción de Incendios
4.2.1. Creación de un órgano independiente.
4.2.2. Integrado por científicos, universidades, ingenieros forestales, bomberos forestales, Protección Civil, UME, representantes de las administraciones públicas y otros expertos.
4.2.3. Funciones de asesoramiento, seguimiento, evaluación y propuesta de mejoras.
4.3. Portal Nacional de Transparencia
Creación de un portal único, dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
4.3.1. Publicación de las actuaciones realizadas a nivel local, autonómico, nacional y europeo.
4.3.2. Publicación de las actuaciones planificadas, compromisos adquiridos, calendario, presupuesto, responsables y grado de cumplimiento.
4.3.3. Divulgación y concienciación ciudadana.
4.3.4. Publicación de datos abiertos, estadísticas, mapas y resultados.
4.3.5. Difusión de proyectos de investigación e innovación.
4.3.6. Publicación de auditorías, indicadores de gestión y evaluación de resultados.
5. Régimen sancionador
5.1. Endurecimiento de las penas para incendios provocados.
5.2. Incremento de las sanciones por negligencias graves.
5.3. Refuerzo de la investigación para determinar el origen de todos los incendios.
5.4. Agilización de los procedimientos judiciales relacionados con incendios forestales.
6. Medidas post-incendio
6.1. Recuperación ambiental
6.1.1. Regeneración de la flora, la fauna y los ecosistemas afectados.
6.1.2. Restauración del suelo y prevención de la erosión.
6.2. Recuperación económica
6.2.1. Medidas fiscales extraordinarias para favorecer la reactivación económica de las zonas afectadas.
6.2.2. Ayudas específicas a empresas, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y actividades turísticas.
6.3. Ayudas a los afectados
6.3.1. Agilización de las indemnizaciones.
6.3.2. Simplificación de los trámites administrativos.
6.3.3. Atención prioritaria a familias, empresas y administraciones afectadas.
6.4. Recuperación de infraestructuras
6.4.1. Recuperación prioritaria de carreteras, caminos forestales, redes eléctricas, abastecimiento de agua y telecomunicaciones.
6.5. Plan de recuperación
6.5.1. Elaboración de un Plan de Recuperación específico para cada gran incendio, con presupuesto, calendario y seguimiento público.
6.6. Evaluación y mejora continua
6.6.1. Evaluación técnica independiente de cada gran incendio.
6.6.2. Identificación de errores, buenas prácticas y lecciones aprendidas para mejorar la respuesta futura.
7. Profesionalización y formación
7.1. Formación continua obligatoria para todos los profesionales implicados.
7.2. Homologación nacional de procedimientos y protocolos de actuación.
7.3. Desarrollo de una carrera profesional para los bomberos forestales.
7.4. Formación específica para mandos y responsables de coordinación.
7.5. Realización periódica de simulacros conjuntos entre administraciones.
7.6. Formación en nuevas tecnologías: Inteligencia Artificial, drones, satélites, comunicaciones y análisis de datos.
7.7. Programas de intercambio de conocimiento y formación con otros países de la Unión Europea.
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El problema
Cada verano, España vuelve a enfrentarse a incendios forestales que destruyen miles de hectáreas, ponen en riesgo vidas humanas, arrasan viviendas, afectan a la economía local y causan daños irreparables a nuestro patrimonio natural.
Aunque contamos con magníficos profesionales y medios de extinción altamente cualificados, seguimos actuando, en demasiadas ocasiones, cuando el incendio ya se ha producido. Es necesario dar un paso más y convertir la prevención, la detección temprana, la coordinación y la recuperación posterior en una auténtica política de Estado.
Los incendios forestales no entienden de fronteras administrativas ni de legislaturas. Requieren una planificación estable, recursos suficientes, el uso de las tecnologías más avanzadas, una coordinación eficaz entre todas las administraciones y una colaboración permanente con la Unión Europea.
Por ello, solicitamos la puesta en marcha de un Pacto de Estado para la Prevención, Detección, Extinción y Recuperación frente a los Grandes Incendios Forestales en España, basado en la evidencia científica, la transparencia, la continuidad de las políticas públicas y el compromiso de todas las instituciones.
PACTO DE ESTADO PARA LA PREVENCIÓN, DETECCIÓN, EXTINCIÓN Y RECUPERACIÓN FRENTE A LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES EN ESPAÑA
0. Principios rectores
0.1. Protección de la vida como prioridad absoluta.
0.2. La prevención como eje principal de la política pública.
0.3. Coordinación institucional entre todas las administraciones.
0.4. Decisiones basadas en la evidencia científica, la investigación y la innovación.
0.5. Transparencia y rendición de cuentas.
0.6. Continuidad de las políticas públicas, al margen de los cambios de gobierno.
0.7. Cooperación entre administraciones y con la Unión Europea.
0.8. Recuperación integral de las zonas afectadas tras cada incendio.
1. Prevención
1.1. Divulgación y concienciación
1.1.1. Campañas permanentes de sensibilización ciudadana.
1.1.2. Programas educativos en colegios e institutos.
1.1.3. Formación específica para propietarios, agricultores, empresas y administraciones públicas.
1.1.4. Campañas intensivas antes de cada temporada de alto riesgo.
1.2. Investigación e innovación
1.2.1. Dotación presupuestaria estable y plurianual para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), financiada mediante criterios objetivos, tanto absolutos como relativos, teniendo en cuenta, entre otros, la superficie forestal, el índice de riesgo de incendios, la población, el PIB, el historial de incendios, la superficie afectada, el valor ambiental y otros indicadores técnicos que garanticen una distribución equitativa y eficiente de los recursos.
1.2.2. Desarrollo de nuevas técnicas y tecnologías de prevención y extinción.
1.2.3. Colaboración con universidades, centros tecnológicos, organismos públicos y entidades internacionales.
1.3. Actuaciones durante todo el año
1.3.1. Gestión forestal activa.
1.3.2. Limpieza y mantenimiento de montes.
1.3.3. Apertura y mantenimiento de cortafuegos.
1.3.4. Gestión de la vegetación en zonas de interfaz urbano-forestal.
1.3.5. Planes municipales de prevención obligatorios y permanentemente actualizados.
1.3.6. Incremento de los trabajos forestales durante todo el año.
2. Detección
2.1. Incorporación de tecnología moderna
2.1.1. Utilización de satélites de observación.
2.1.2. Uso de drones de vigilancia y reconocimiento.
2.1.3. Implantación de cámaras térmicas y sistemas inteligentes de videovigilancia.
2.1.4. Instalación de sensores ambientales.
2.1.5. Aplicación de Inteligencia Artificial para la detección precoz y predicción del comportamiento del fuego.
2.1.6. Integración de toda la información en un Centro Nacional de Coordinación y Monitorización operativo las 24 horas.
2.1.7. Implantación de sistemas de alerta temprana que permitan movilizar recursos en los primeros minutos.
3. Extinción
3.1. Medios
3.1.1. Incremento y profesionalización de los efectivos.
3.1.2. Renovación y ampliación de la flota aérea y terrestre.
3.1.3. Modernización de equipos de protección, comunicaciones y logística.
3.1.4. Dotación presupuestaria plurianual suficiente.
3.2. Mandos, coordinación y centralización
3.2.1. Implantación de protocolos únicos de actuación para todas las administraciones.
3.2.2. Establecimiento de un mando único en incendios de gran magnitud.
3.2.3. Coordinación permanente entre Estado, comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos.
3.2.4. Realización periódica de simulacros conjuntos.
3.3. Unidad Militar de Emergencias (UME)
3.3.1. Reforzar el papel de la UME como organismo supraterritorial de coordinación en grandes emergencias.
3.3.2. Dotación presupuestaria específica para investigación, innovación y desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos de actuación.
3.3.3. Potenciar su papel como centro nacional de formación, coordinación y apoyo operativo.
3.4. Cooperación con la Unión Europea
3.4.1. Coordinación permanente con la Unión Europea.
3.4.2. Participación activa en los mecanismos europeos de Protección Civil.
3.4.3. Acceso a fondos europeos destinados a prevención, investigación y extinción.
3.4.4. Intercambio de información, recursos y buenas prácticas entre Estados miembros.
4. Gobernanza
4.1. Estrategia Nacional
4.1.1. Elaboración de una Estrategia Nacional con objetivos a 5, 10 y 20 años.
4.1.2. Evaluación anual pública del grado de cumplimiento.
4.1.3. Garantizar la continuidad de las políticas públicas al margen de los cambios de gobierno.
4.1.4. Establecer un modelo de financiación estable basado en criterios objetivos, transparentes y revisables periódicamente.
4.2. Consejo Nacional para la Prevención y Extinción de Incendios
4.2.1. Creación de un órgano independiente.
4.2.2. Integrado por científicos, universidades, ingenieros forestales, bomberos forestales, Protección Civil, UME, representantes de las administraciones públicas y otros expertos.
4.2.3. Funciones de asesoramiento, seguimiento, evaluación y propuesta de mejoras.
4.3. Portal Nacional de Transparencia
Creación de un portal único, dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
4.3.1. Publicación de las actuaciones realizadas a nivel local, autonómico, nacional y europeo.
4.3.2. Publicación de las actuaciones planificadas, compromisos adquiridos, calendario, presupuesto, responsables y grado de cumplimiento.
4.3.3. Divulgación y concienciación ciudadana.
4.3.4. Publicación de datos abiertos, estadísticas, mapas y resultados.
4.3.5. Difusión de proyectos de investigación e innovación.
4.3.6. Publicación de auditorías, indicadores de gestión y evaluación de resultados.
5. Régimen sancionador
5.1. Endurecimiento de las penas para incendios provocados.
5.2. Incremento de las sanciones por negligencias graves.
5.3. Refuerzo de la investigación para determinar el origen de todos los incendios.
5.4. Agilización de los procedimientos judiciales relacionados con incendios forestales.
6. Medidas post-incendio
6.1. Recuperación ambiental
6.1.1. Regeneración de la flora, la fauna y los ecosistemas afectados.
6.1.2. Restauración del suelo y prevención de la erosión.
6.2. Recuperación económica
6.2.1. Medidas fiscales extraordinarias para favorecer la reactivación económica de las zonas afectadas.
6.2.2. Ayudas específicas a empresas, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y actividades turísticas.
6.3. Ayudas a los afectados
6.3.1. Agilización de las indemnizaciones.
6.3.2. Simplificación de los trámites administrativos.
6.3.3. Atención prioritaria a familias, empresas y administraciones afectadas.
6.4. Recuperación de infraestructuras
6.4.1. Recuperación prioritaria de carreteras, caminos forestales, redes eléctricas, abastecimiento de agua y telecomunicaciones.
6.5. Plan de recuperación
6.5.1. Elaboración de un Plan de Recuperación específico para cada gran incendio, con presupuesto, calendario y seguimiento público.
6.6. Evaluación y mejora continua
6.6.1. Evaluación técnica independiente de cada gran incendio.
6.6.2. Identificación de errores, buenas prácticas y lecciones aprendidas para mejorar la respuesta futura.
7. Profesionalización y formación
7.1. Formación continua obligatoria para todos los profesionales implicados.
7.2. Homologación nacional de procedimientos y protocolos de actuación.
7.3. Desarrollo de una carrera profesional para los bomberos forestales.
7.4. Formación específica para mandos y responsables de coordinación.
7.5. Realización periódica de simulacros conjuntos entre administraciones.
7.6. Formación en nuevas tecnologías: Inteligencia Artificial, drones, satélites, comunicaciones y análisis de datos.
7.7. Programas de intercambio de conocimiento y formación con otros países de la Unión Europea.
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Petición creada en 26 de julio de 2026