Petición cerrada

Por una correcta gestión de la perrera de la Diputación Provincial de Burgos

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La diputación de Burgos tiene por convenio las competencias en relación con los animales de compañía abandonados de los Ayuntamientos de la provincia que están adheridos al mismo. Este servicio, a su vez, es realizado mediante contrato de servicios por empresas ajenas al ente. Trabajos que son asignados mediante concurso público, lo cual debiera ser un punto positivo, sin embargo, en la realidad la adjudicación tiende a acabar monopolizada por él o los únicos interesados en la concesión del servicio con un ánimo de lucro. Lo que implica que, en casos de desequilibrio entre el presupuesto disponible respecto a las necesidades de los animales bajo tutela, el ajuste económico tienda a realizarse minimizando la inversión  en tratamientos, comida, etc...

Es de muchos burgaleses conocido el absoluto desinterés de la Diputación por el bienestar y destino de los animales recogidos. A pesar de que, por Ley y según recoge expresamente el pliego de condiciones que rige dicho servicio, tiene la obligación de velar por su bienestar y procurar su adopción, siendo el sacrificio de los animales la última opción a tomar.
Dicha falta de control por parte de la administración local ha llevado a situaciones tales como, la imputación por delito de maltrato en el año 2.010 del concesionario del servicio en esas fechas (http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/20100113/denuncian/empresa/recoge/perros/abandonados/diputacion/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE), el total desconocimiento del destino de los "perros y gatos" recogidos durante un año ( a pesar de estar excluida la captura de gatos en el convenio, que únicamente autoriza la recogida de perros). Y de los que alardeaba un concesionario, dejando más clarificada la falta de seguimiento por parte de la diputación, pues dichos alardes se realizan en medios de comunicación ( enlace a noticia en prensa escrita: http://www.diariodeburgos.es/noticia/ZB9C70EEB-EBB7-2472-353F200236A202A2/20120727/r

O el veto impuesto por otro concesionario a la adopción de animales por parte de asociaciones de protección animal, exigiendo condiciones para tal adopción no contempladas en el contrato. Y todo ello, sin constar en ningún punto del pliego, que el adjudicatario tenga reservado el derecho de entregar o no a los perros a determinados solicitantes.

Por otra parte, la falta de control en la prestación del servicio conlleva también un deficiente control del dinero público empleado en su pago.

En el BOP de Burgos de 14.12.2016 se anuncia nueva licitación para la concesión de este servicio: https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIYlhLQmM4WU5EZm8/view?usp=drdrivesdk

Los pliegos de condiciones administrativas particulares y de prescripciones técnicas, son una copia casi idéntica a los de contratos anteriores. Si hace veinte años ya eran malas, en el año 2.017 resultan inadmisibles. A la vista de hechos pasados no es suficiente "exigir" que el adjudicatario "haga todo lo posible para buscar posibles adopciones" o su "colaboración con las Sociedades y Asociaciones protectoras de los animales. Aquí podréis leer todas las condiciones para adjudicación y prestación del servicio:

https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrINk5hc0NzTFN0dms/view?usp=drivesdk

https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIN3JmcXo3UjZadmM/view?usp=drivesdk

Por eso pedimos a la Diputación de Burgos la paralización de la adjudicación del servicio de recogida de perros abandonados y la redacción de un nuevo pliego de condiciones, con la participación activa de entidades de protección animal, que permitan llevar a la realidad esta declaración de intenciones. O en su defecto siguiendo una de las condiciones que rigen el pliego. Sea asignado el seguimiento de los trabajos a realizar por parte del adjudicatario, a una persona, ajena tanto a la administración como a la empresa que gestionará dicho servicio. Para al menos, especificar y garantizar la aplicación de los términos en los que debería de llevarse a cabo el trabajo adjudicado.


En este sentido, es indispensable que cada animal recogido sea identificado mediante un número de registro y fotografías, que permita conocer cual ha sido el destino de dicho animal, y por otra parte, evite que un mismo perro pueda ser recogido varias veces en distintos Ayuntamientos. También se hace imprescindible que, además de difundir las fotos de TODOS los perros recogidos (extremo incluido en el pliego de condiciones pero que ha sido reiteradamente incumplido), disponga de un horario de apertura al público del centro en el que los animales estén recogidos. Para facilitar a los posibles adoptantes el conocimiento de los perros en espera de adopción, así como la fijación por parte de la Diputación de los requisitos para la adopción, que no deben quedar en ningún caso al criterio único del concesionario: 

http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/20100113/denuncian/empresa/recoge/perros/abandonados/diputacion/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE

 English: 

For proper operation of the animal shelter of the provincial administration of Burgos

Alba Burgos Spain

The Government of the Province of Burgos (Spain) has the competences in relation to the abandoned animals that are collected by all the Municipalities and Local Administrations that fall within its limits. This service, in turn, is then subcontracted to companies outside the public entity. Contracts assigned by public tender, which should be a positive thing, however, tend in reality to end up being monopolized by companies only interested in providing the service for a profit. This implies that, in cases of imbalance between the available budget and the needs of the sheltered animals, an economic adjustment tends to be made by diminishing the investment in medical treatments, food, etc ...


It is publicly known the absolute disinterest of the Government towards the overall well-being and fate of the sheltered animals in spite of, by law and as expressly stated in the service contract, having an obligation to ensure their welfare and actively seek their adoption, with the option of the sacrifice of the animals always as a last resort.


This lack of control from the Local Administrations has led to situations such as the indictment in 2010 for animal abuse of the concessionaire of the service in those dates (http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/Complete/unknown/company/collection/dogs/abandoned/deputation/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE and the total unawareness of the fate of all the "cats and dogs" collected during a whole year of the concession (albeit the agreement only authorizing the collection of dogs). All of these being even aired in the media, showing clearly the lack of control on the Government side (link to news in written press: http://www.diariodeburgos.es/noticia/ZB9C70EEB-EBB7-2472-353F200236A202A2/20120727/r


These or the (de facto) veto imposed by another concessionaire on the adoption of animals by animal protection associations, through the imposition of conditions not included in the concession contract with the Government. All of these, without any mention whatsoever in the specifications to the right of the successful tenderer to decide on the adoption of dogs to certain applicants.


On the other hand, the lack of control in the provision of the service also entails a poor control of the public money used for this end. The BOP of Burgos (the Government’s official publication) on 14.12.2016 announces a new tender for the concession of this service (accessible here: https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIYlhLQmM4WU5EZm8/view?usp=drdrivesdk): In this tender, the specifications of the administrative conditions and technical prescriptions are an almost identical copy to those of previous contracts. If twenty years ago these were already bad, in the year 2017 they are inadmissible. In view of past events, it is not enough to "demand" that the successful tenderer "does everything possible to look for potential adoptions" or "collaborates with Animal Protection Societies and Associations." All the conditions for awarding and providing service here: Https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrINk5hc0NzTFN0dms/view?usp=drivesdk


Https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIN3JmcXo3UjZadmM/view?usp=drivesdk


This is why we are asking the Government of the Province of Burgos to stop the adjudication of the service to collect abandoned dogs and the drafting of new specifications for the tender, this time with the active participation of animal protection agencies. Or, failing the forehand mentioned, to at least enforce one of the conditions governing the sheet: that the control of the activities to be performed by the successful bidder is assigned to a person independent from the Administration and the company that will manage said service. To, at least, specify and guarantee the application of the terms in which the awarded concession should be carried out under.

In this respect, it is essential that each animal sheltered is identified with a registration number and photographs, which will allow for the fate of that animal to be known and, on the other hand, prevent that the same animal can be collected several times in different municipalities. It is also essential that, in addition to the dissemination of the photos of ALL dogs collected (included already in the contract specifications but repeatedly breached), the centre where animals are sheltered has opening hours to the public in order to facilitate the contact between prospective adopters and the dogs awaiting adoption. Furthermore, the requirements for the adoption should be specified in the concession contract by the Government and in no case should be left to the sole discretion of the concessionaire: Http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/20100113/denuncian/empresa/recoge/perros/abandonados/diputacion/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE

Deutsch:

Für ein ordnungsgemäßes Betreiben des Tierheims der Provinzialverwaltung Burgos

Alba Burgos Spanien

 

Gemäß einer vertraglichen Vereinbarung liegt die Zuständigkeit für Haustiere, die in den Gemeinden der Provinz ausgesetzt werden, bei der Provinzialverwaltung Burgos, wobei die entsprechende Leistung selbst von externen, unter Vertrag genommenen Anbietern erbracht wird. Die Auftragsvergabe hierfür erfolgt mittels öffentlicher Ausschreibung. Obschon dies soweit durchaus positiv ist, erfolgt die Vergabe faktisch zumeist an den oder die einzigen Interessenten mit dem Motiv des Gewinnstrebens. Das hat zur Folge, dass die Bedürfnisse der dort untergebrachten Tiere - Behandlungen, Ernährung usw. - gerade in Zeiten geringer Budgets finanziellen Interessen untergeordnet werden.

Viele Menschen in Burgos sind sich des absoluten Desinteresses der Provinzialverwaltung an dem Wohlergehen und dem Schicksal der dort aufgenommen Tiere bewusst. Wobei laut Gesetz und auch gemäß Pflichtenheft für die Leistungserbringung sehr wohl die Verpflichtung besteht, für das Wohlergehen der Tiere zu sorgen, eine mögliche Adoption zu fördern und ein Einschläfern nur im Notfall zuzulassen.

Tatsächlich hat die fehlende Überwachung durch die zuständigen örtlichen Behörden jedoch zu Situationen wie den folgenden geführt:

So wurde im Jahr 2010 der damalige Betreiber der Straftat der Tieresmisshandlung beschuldigt: (http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/20100113/denuncian/empresa/recoge/perros/abandonados/diputacion/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE Hinzu kommt die absolute Unkenntnis darüber, was mit den über ein ganzes Jahr hinweg aufgenommenen “Hunden und Katzen” geschehen ist. (Obwohl das Fangen von Katzen in der Vereinbarung nicht vorgesehen ist, diese berechtigt allein zur Aufnahme von Hunden.) Nichtsdestotrotz brüstet sich einer der Betreiber öffentlich in der Presse gerade hiermit, was einmal mehr die fehlende Überwachung durch die Provinzialverwaltung deutlich werden lässt. (Link zum Zeitungsbericht)

 http://www.diariodeburgos.es/noticia/ZB9C70EEB-EBB7-2472-353F200236A202A2/20120727/r

Ein weiteres Beispiel ist ein anderer Tierheimbetreiber, der die Adoption von Tieren durch Tierschutzverbände verweigert und somit Auflagen für eine Adoption erfindet, die vertraglich keineswegs vorgesehen sind. So sieht das Pflichtenheft nicht vor, dass sich der Betreiber das Recht anmaßen darf, über die Vergabe der Hunde an die Antragsteller nach eigenem Gutdünken zu entscheiden.

Hinzu kommt, dass die fehlende Überwachung der Leistungserbringung zwangsläufig zu einer unzulänglichen Kontrolle der zur Zahlung verwendeten öffentlichen Gelder führt.

Im offiziellen Veröffentlichungsorgan der Provinz Burgos vom 14.12.2016 erfolgt nun eine neue Ausschreibung zur Vergabe dieser Leistungserbringung:

 https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIYlhLQmM4WU5EZm8/view?usp=drivesdk

Allerdings sind die Pflichtenhefte - verwaltungstechnisch wie auch in Bezug auf die Vorschriften zur Umsetzung - eine fast identische Abschrift vorheriger Verträge. Waren diese vor zwanzig Jahren bereits unzulänglich, so erscheinen diese 2017 schlicht unannehmbar. Angesichts der Geschehnisse in der Vergangenheit kann es nicht hinreichen, zu „verlangen” der Betreiber möge „alles mögliche unternehmen, um mögliche Adoptionen zu ermöglichen” bzw. eine „Zusammenarbeit mit Tierschutzvereinen und -gesellschaften” eingehen. Die Bedingungen für die Vergabe und die Dienstleistung sind hier im einzelnen nachzulesen:

https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrINk5hc0NzTFN0dms/view?usp=drivesdk

https://drive.google.com/file/d/0BzoWbpuionrIN3JmcXo3UjZadmM/view?usp=drivesdk

Aus den genannten Gründen beantragen wir bei der Provinzialverwaltung Burgos ein Aussetzen der Auftragsvergabe zur Aufnahme von ausgesetzten Hunden und das Erstellen eines neuen Pflichtenheftes unter aktiver Mitgestaltung von Tierschutzeinrichtungen, damit die formulierten Absichten auch in die Tat umgesetzt werden. Alternativ möge zumindest zwecks Einhaltung der im Pflichtenheft vorgesehenen Bedingungen eine Überwachung der seitens des Betreibers erbrachten Tätigkeiten durch eine Person erfolgen, die unabhängig von der Verwaltung und der Betreiberfirma agiert, um so zumindest die Umsetzung der zur Leistungserbringung vorgesehenen Bedingungen zu gewährleisten.

In diesem Sinne ist es unerlässlich, jedes aufgenommene Tier mit Hilfe einer Nummer und eines Fotos zu identifizieren, damit nachvollziehbar wird, was später mit dem Tier geschieht. Andererseits kann so ausgeschlossen werden, dass der selbe Hund mehrere Male in verschiedenen Gemeinden aufgenommen wird. Es erscheint ebenfalls unerlässlich, dass eine Verbreitung der Fotos SÄMTLICHER aufgenommener Hunde erfolgt (ein Punkt, der zwar ins Pflichtenheft aufgenommen, jedoch immer wieder übergangen wurde) sowie dass reguläre Öffnungszeiten für den Publikumsbesuch des Tierheims festgelegt werden, in dem die Hunde untergebracht sind, damit mögliche Interessenten die zur Adoption stehenden Hunde kennenlernen können. Zudem wird beantragt, die Provinzialverwaltung möge die Adoptionsbedingungen verbindlich festlegen, damit diese nicht mehr willkürlich vom Betreiber entschieden werden können: 

http://www.diariodeburgos.es/noticia.cfm/Vivir/20100113/denuncian/empresa/recoge/perros/abandonados/diputacion/249D574F-1A64-968D-598C71A8480BCAEE

 

 


Dieser Antrag wird eingereicht bei:

der Autonomiebehörde von Kastilien und Leon
der Provinzialverwaltung Burgos

 

 



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