Por una regulación integral del cannabis en México

 

A quien corresponda:

 

Por medio de esta petición solicito respetuosamente al Congreso de la Unión y a las autoridades federales competentes que retomen de manera integral la regulación del cannabis en México y construyan un marco jurídico que permita pasar del actual esquema fragmentado a un sistema legal, regulado, fiscalizado y económicamente aprovechable para el país.

 

Mi propuesta parte de una realidad jurídica que México ya reconoce parcialmente: las personas adultas tienen derechos relacionados con el libre desarrollo de su personalidad y la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha considerado inconstitucional la prohibición absoluta del consumo lúdico de cannabis. Sin embargo, el marco actual continúa generando una diferencia entre el reconocimiento del derecho al autoconsumo y la existencia de un mercado legal capaz de abastecerlo.

 

Por ello solicito que se discuta una legalización y regulación integral del cannabis para personas adultas, sin que el ejercicio del derecho al consumo personal dependa de la presentación de un amparo individual.

 

1. Acceso legal para consumidores adultos

 

Solicito que se establezca expresamente en la legislación el derecho de las personas adultas a adquirir, poseer, transportar y consumir cannabis dentro de los límites y condiciones que determine una regulación sanitaria.

 

El acceso al cannabis para consumo personal no debería depender de que cada ciudadano tenga que acudir individualmente a los tribunales para obtener una protección que deriva de derechos constitucionales previamente reconocidos.

 

La regulación debería establecer límites objetivos de edad, posesión, lugares de consumo, publicidad, conducción bajo los efectos de sustancias y protección de menores, así como mecanismos de prevención y reducción de riesgos.

 

2. Creación de un mercado legal y regulado

 

Solicito que se permita la existencia de una cadena productiva legal de cannabis que incluya:

 

- Producción y cultivo.

- Transformación y procesamiento.

- Distribución.

- Venta al público adulto.

- Comercio entre productores y establecimientos autorizados.

- Asociaciones o cooperativas de productores.

- Pequeños y medianos productores.

- Investigación y desarrollo de variedades y productos.

- Actividades industriales derivadas del cannabis y del cáñamo, conforme a sus respectivas características y concentraciones.

 

La regulación debe permitir que el mercado exista de manera transparente y fiscalizable, en lugar de mantener la demanda exclusivamente dentro de mercados clandestinos.

 

La propia jurisprudencia de la Suprema Corte ha reconocido problemas constitucionales derivados de prohibiciones absolutas aplicadas a determinadas actividades productivas y comerciales relacionadas con cannabis.

 

3. Regularización y amnistía para productores

 

Solicito que se estudie un programa extraordinario de regularización y amnistía para personas productoras de cannabis cuya actividad anterior haya consistido exclusivamente en producción destinada al mercado de cannabis y que no esté vinculada con delitos violentos, delincuencia organizada, explotación de personas u otras conductas que el legislador considere incompatibles con el programa.

 

La finalidad sería permitir que productores que actualmente trabajan fuera de la legalidad puedan incorporarse al nuevo mercado mediante:

 

- Registro voluntario.

- Declaración de producción.

- Capacitación.

- Cumplimiento de normas sanitarias.

- Trazabilidad.

- Inspecciones.

- Licencias o permisos correspondientes.

- Régimen fiscal aplicable.

 

En lugar de obligar a todos esos productores a desaparecer o permanecer en la clandestinidad, el Estado podría establecer mecanismos para incorporarlos progresivamente a una economía formal.

 

4. Impuestos y aprovechamiento económico para México

 

También solicito que el Gobierno Federal considere al cannabis como una actividad económica susceptible de generar ingresos fiscales.

 

Un mercado regulado podría generar recursos mediante impuestos, licencias, derechos, permisos y otras contribuciones, siempre procurando que la carga fiscal no sea tan elevada que vuelva nuevamente competitivo al mercado ilícito.

 

Los recursos obtenidos podrían destinarse, mediante los mecanismos presupuestarios correspondientes, a rubros como:

 

- Salud pública.

- Prevención y tratamiento de adicciones.

- Educación.

- Investigación científica.

- Seguridad y fiscalización.

- Desarrollo rural.

- Apoyo a pequeños productores.

- Programas de reducción de daños.

 

La discusión no debería limitarse a cuánto cannabis puede consumir una persona, sino también a qué modelo económico y regulatorio quiere construir México alrededor de una actividad que actualmente ya existe en la realidad social del país.

 

5. Una regulación, no una prohibición disfrazada

 

No solicito que el cannabis quede sin reglas.

 

Solicito precisamente lo contrario: reglas claras.

 

Una regulación integral debe contemplar controles de calidad, etiquetado, límites de potencia cuando corresponda, trazabilidad, prohibición de venta a menores, restricciones de publicidad, protección de trabajadores, controles sanitarios y sanciones específicas para quienes incumplan.

 

El objetivo debe ser trasladar la actividad desde un sistema predominantemente clandestino hacia uno que pueda ser supervisado por el Estado.

 

6. Seguridad jurídica para consumidores y productores

 

México necesita dejar atrás un modelo en el que una persona puede tener reconocido judicialmente su derecho al autoconsumo y, al mismo tiempo, encontrarse con que obtener legalmente el producto continúa siendo una cuestión jurídicamente limitada.

 

La propia Suprema Corte ha señalado que corresponde al legislador generar condiciones que proporcionen seguridad jurídica tanto a los usuarios como a terceros.

 

Por ello solicito al Congreso de la Unión que legisle de manera integral y coherente sobre toda la cadena del cannabis: consumo, autocultivo, producción, transformación, distribución, comercio y fiscalización.

 

Mi solicitud

 

Solicito que el Congreso de la Unión y las autoridades federales competentes:

 

1. Eliminen la necesidad de recurrir a un amparo individual para que las personas adultas puedan ejercer legalmente su derecho al autoconsumo de cannabis.

 

2. Establezcan un mercado legal, regulado y fiscalizado para cannabis destinado a personas adultas.

 

3. Creen mecanismos de licenciamiento accesibles para pequeños, medianos y grandes productores.

 

4. Establezcan un programa de regularización y, cuando jurídicamente proceda, amnistía para productores que puedan incorporarse al mercado legal.

 

5. Diseñen un régimen fiscal que permita al Estado mexicano obtener ingresos de esta actividad sin crear incentivos excesivos para regresar al mercado ilícito.

 

6. Establezcan normas sanitarias, de trazabilidad, calidad, etiquetado y protección de menores.

 

7. Garanticen seguridad jurídica para consumidores, productores, trabajadores, comerciantes e inversionistas.

 

8. Abran una discusión pública basada en evidencia científica, jurídica, sanitaria y económica sobre el futuro del cannabis en México.

 

No estoy solicitando que el Estado abandone su responsabilidad regulatoria.

 

Estoy solicitando que la ejerza.

 

México tiene la oportunidad de construir un modelo propio: con derechos para los consumidores adultos, reglas para los productores, controles sanitarios para la población y una actividad económica que pueda contribuir legalmente a las finanzas públicas.

 

La pregunta ya no debería ser solamente si el cannabis existe en México. Existe. La pregunta es bajo qué reglas queremos que exista.

 

Por ello solicito que el Congreso de la Unión abra y concluya el proceso legislativo necesario para establecer una regulación integral del cannabis en México.