Le contrôle de l’opinion des individus n’est pas le seul moyen utilisé par l’État pour contrôler le comportement des individus. Les lois, civiles et pénales, les règlements, permettent aussi d’atteindre cet objectif. Le contrôle des opinions des individus est cependant un moyen particulièrement intéressant parce qu’il permet de contrôler les individus sans que ce contrôle soit visible. Il donne l’impression que l’individu agit par lui-même, librement.

Le contrôle des opinions des individus se scinde lui-même en deux phases. Le contrôle de la formation des opinions de l’individu et le contrôle de l’expression de ces opinions une fois qu’elles ont été formées.

L’aspect le plus important est le premier. Contrôler la formation des opinions supprime ou tout au moins diminue beaucoup la nécessité du contrôle de l’expression des opinions. Il en résulte, ici encore, une impression de liberté : chacun exprime librement ses opinions. On ne voit pas que la formation de ces opinions prétendument librement exprimées s’est faite sous l’autorité de l’État.

Le premier moyen de contrôle de la formation de l’opinion des individus est l’enseignement dont l’État est entièrement le maître. C’est lui qui décide de la durée de la scolarité obligatoire, du recrutement et de la formation des enseignants, qui les note, les promeut ou les révoque. L’État décide également des matières qui seront enseignées et, dans chaque matière, du contenu de l’enseignement.

Le second moyen de contrôle de l’opinion des individus est la presse, les médias de mass. Loin d’être, comme elle se plaît à le propager, un pouvoir qui s’opposerait à celui de l’État, la presse est un organe d’État décentralisé. La presse, qu’elle soit d’Etat ou privée, est toujours un organe de l’État. Les journalistes sont des agents décentralisés de l'Etat. La presse exerce une fonction politique éminente. Elle crée les candidats aux élections, elle met en œuvre la politique du gouvernement. Il a été facile de le voir pendant l’épidémie du Covid. Tous les organes de presse, sans exception, ont fait leur le combat de l’Etat pour imposer à la population les prétendus vaccins de Pfizer et Moderna. On le voit aujourd’hui avec la guerre en Ukraine.