La struttura dell’ex mercato coperto comunale di Grottaferrata, situata in pieno centro ed a pochi metri da abitazioni e da un Istituito scolastico, addirittura attigua a “Palazzo Gutter”, sede della Polizia Locale e dei Servizi sociali comunali, versa da anni in condizioni di vergognoso degrado ed abbandono. La demolizione della struttura è formalmente prevista dal 2011, nell’ambito dell’attuazione del Programma Integrato di Intervento “ex Traiano”. Al suo posto, deve essere realizzata una Sala Polivalente ed una piazza pubblica soprastante. Ciò sinora non è avvenuto e molteplici sono le cause dello stallo. I proponenti della raccolta firme, l’8 marzo 2023 hanno inviato al Sindaco, agli Assessori ed a tutti i Consiglieri comunali, una proposta di Delibera per risolvere, una volta per tutte, l’annosa questione. Sosteniamo la Delibera con una firma, affinché il “mostro” sia demolito e l’intera area bonificata, con la realizzazione della Sala Polivalente e della piazza pubblica.

QUESTO IL TESTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERA DELLA GIUNTA COMUNALE:

OGGETTO: Programma Integrato di Intervento per la riqualificazione urbanistica del “Comprensorio Grand Hotel Traiano" – Intervento relativo all’ex mercato coperto.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO CHE

con Delibera di Consiglio comunale n. 53 del 22/12/2006 è stato adottato il Programma Integrato di Intervento (di seguito: PII) per la riqualificazione urbanistica del “Comprensorio Grand Hotel Traiano”, in variante al Piano Regolatore Generale, approvando il relativo schema d’impegnativa (di seguito: Convenzione);

con Delibera di Giunta n. 170 del 20/11/2009, è stato approvato il progetto definitivo del citato PII, unitamente alla correlata realizzazione di una nuova Sala Consiliare;

con Delibera della Giunta regionale n. 365 del 7/8/2010 è stato approvato il PII de quo, inclusa la realizzazione della nuova Sala Consiliare;

con contratto d’appalto rep. 5432 del 23/12/2010 registrato a Frascati sotto la stessa data al numero 133 Serie I, è stato affidato l’appalto relativo alla progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di “Sistemazione dell’edificio comunale di Via Garibaldi n. 20, denominato Palazzo Gutter;

con rogito Notaio E. Casalino, Rep. 37493, Racc. 16635 del 22/3/2011, il Comune di Grottaferrata (di seguito: Comune) e la Società Goveli S.r.l. (di seguito: Goveli) hanno sottoscritto la Convenzione avente durata decennale;

con rogito Notaio E. Casalino,  Rep. 37494, Racc. 16636 del 22/3/2011, la Goveli ha sottoscritto un ulteriore Atto d’obbligo la cui presa d’atto ed accettazione è stata approvata con Delibera di Consiglio comunale n. 16 del 27/4/2011;

la Convenzione e l’Atto d’obbligo hanno stabilito una serie di prescrizioni/impegni, in esito ai quali la Goveli ha assunto obblighi verso il Comune per un importo pari a 9.012.439,79 € (6.652.465,56 € da Convenzione + 2.359.983,23 € da Atto d’obbligo);

CONSIDERATO CHE

il PII e le correlate prescrizioni della Convenzione/dell’Atto d’Obbligo non hanno ancora trovato completa attuazione;

la Goveli, con nota del 23/12/2019 prot. n. 48079, ha inviato al Comune una proposta modificativa della Convenzione/dell’Atto d’obbligo;

nel corso di diverse riunioni della IV Commissione Consiliare permanente, svoltesi tra il 2018 ed il 2020 ed i cui Verbali sono agli atti dell’Amministrazione, sono emerse criticità relative ad una riferita  lieve sovrapposizione catastale tra l’area “ex mercato coperto” (che, secondo Convenzione, Goveli aveva l’onere di prendere in consegna per demolire la struttura e poi realizzare la nuova Sala consiliare) e l’attiguo Palazzo Gutter così come ultimato dopo i richiamati lavori di sistemazione;

tale sovrapposizione è dovuta al cd. “ipogeo” realizzato a seguito della ristrutturazione di Palazzo Gutter;

con Delibera di Giunta n. 54 del 17/4/2018 è stato approvato il conferimento di incarico stragiudiziale di assistenza di precontenzioso, relativo a detto PII;

in narrativa alla Delibera di Giunta n. 106 del 28/5/2021, si dichiarava che era in atto un contenzioso tra Comune e Goveli r.g.n. 3716/2020 presso il Tribunale di Velletri, nell’ambito di Accertamento Tecnico Preventivo (ATP) ex art. 696 bis c.p.c. “orientato a definire una proposta conciliativa al fine di addivenire ad una integrazione/modificazione della Convenzione e dell’Atto d’Obbligo”;

l’ATP tra e Comune e Goveli non ha avuto alcuna finalizzazione;

lo stato di fatto corrisponde ad una minor dimensione dell’area dell’”ex mercato coperto” inferiore a circa 8 metri quadri e ad una variazione del quadro tecnico-economico (QTE) di importo inferiore ai 5 mila euro;

RICORDATO ALTRESÌ CHE

la validità della Convenzione decennale tra Comune e Goveli, relativa al PII e stipulata il 22/3/2011, è stata prorogata per ulteriori 3 anni anche a mente del D.L. n. 76/2020 convertito con L. n. 120/2020 e, pertanto, la Convenzione ha piena legittimità e durata sino al 22/03/2024;

attualmente l’”ex mercato coperto” versa in stato di fortissimo degrado ed abbandono, evidenziato recentemente anche da un servizio giornalistico avente risonanza nazionale;

la situazione può avere gravi conseguenze, sia per la precarietà strutturale dell’edificio che per l’igiene pubblica, nonché per il buon nome e l’immagine della Città di Grottaferrata, motivo per cui si impone prioritariamente la salvaguardia dell’interesse pubblico;

TENUTO CONTO CHE

è necessario, al più presto, rendere nuovamente esecutiva la Convenzione Goveli/Comune di Grottaferrata per le motivazioni sopra esposte;

la questione della mancata rispondenza tra il progetto allegato alla Convenzione e lo stato di fatto è, indubbiamente, questione di poco conto considerato che, come accennato, si tratta di una superficie planimetrica inferiore agli 8 mq e ad una variazione del QTE di importo lavori inferiore a 5 mila euro; pertanto la mancata rispondenza è risolvibile con una Determinazione dirigenziale che preveda:

-        la variazione dei perimetri catastali di entrambe le proprietà comunali (“ex mercato coperto” e Palazzo Gutter;

-        la validazione di un progetto in variante, attraverso lo scorporo delle opere relative al confine catastale tra l’area dell’”ex mercato coperto” e l’area di pertinenza di Palazzo Gutter, senza variazione del QTE che potrà essere aggiornato a consuntivo;

VISTI i pareri ______________ espressi dai Responsabili dei servizi interessati, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;

A votazione ___________________ , proclamati i risultati,

DELIBERA

Quanto premesso, considerato, ricordato e tenuto conto forma parte integrante e sostanziale del deliberato

DI FORNIRE I NECESSARI INDIRIZZI agli uffici comunali competenti, affinché sia redatta con ogni urgenza:

-        la Determina per l’affidamento di incarico ad un tecnico che provveda alla correzione dei perimetri delle mappe catastali delle due citate proprietà comunali;

-        la Determina relativa alla variante al progetto originario dei lavori (come descritta precedentemente) per la realizzazione di quanto previsto nella Convenzione stipulata in data 22.03.2011 e che ogni variazione del QTE sarà considerata in sede di consuntivo;

DI COMUNICARE alla Goveli Srl la validità della Convenzione in essere e l’urgenza, per utilità pubblica, dell’attuazione di quanto in essa stabilito, nonché di provvedere al ripristino della necessaria rispondenza di tutti i contenuti della Convenzione stessa;

La presente deliberazione viene dichiarata urgente ai sensi del disposto di cui all’ art. 134 - comma 4 - del D.Lgs. 267/2000 e pertanto è immediatamente eseguibile.