"Si no sos parte de la solución, sos parte del problema"

Activación Económica v Participación Ciudadana en el ejercicio del Gobierno de la República (Artículo 9 constitucional –Ley 8364) mediante el sistema de Gobernanza Multinivel 

Las aquí firmantes, en calidad de ciudadanas y ciudadanos responsables del pueblo de Costa Rica declaramos mediante el presente oficio lo siguiente:

I – Se ha intentado mediante varios procedimientos y acciones tanto administrativos como judiciales, que los supremos poderes de la República así como el Tribunal Supremo de Elecciones tomen cartas en el hecho de que a la fecha no se ha ordenado la ejecución de la #Ley8364 que modificó la Constitución Política con el fin de transformar el sistema democrático costarricense para crear un sistema democrático participativo y ya no sólo representativo.

Ese cambio vino a incorporar un cuarto elemento en el modelo de ejercicio de la política para que se conforme un sistema en el cual ya el pueblo no es solamente representado por las diputadas y diputados de la Asamblea Legislativa si no que pasa a formar una especie de co-gobierno. Es decir, un sistema en el cual se da una participación directa y efectiva de la sociedad civil a través de sus distintos espacios de representatividad en cuatro ámbitos: local, territorial, regional y nacional.

Por consiguiente, esta es también una invitación a asumir la responsabilidad que como ciudadanas y ciudadanos de este país nos atañe. Es una obligación el conocer nuestra Constitución Política. No podemos aducir desconocimiento y obrar en contra de lo que ésta determina. Estamos obligados a conocerla, respetar y obedecer su mandato y velar por su cumplimiento por parte de todos los habitantes de Costa Rica.

Solicitamos, exigimos y demandamos el acatamiento a lo que ordena la LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL DE COSTA RICA

Se ha explorado varias vías: procesos administrativos, denuncias ante Fiscalía, OIJ, contralorías de servicios, solicitudes formales al Ministerio de la Presidencia, a distintas instancias en Casa Presidencial, al Tribunal Supremo de Elecciones, solicitudes a diputadas(os), reuniones con funcionarios de la Asamblea, denuncias ante Defensoría de los Habilidades; en fin se ha intentado que las autoridades reconozcan que no se ha ejecutado la ley que en el 2003 modificó el artículo 9 constitucional para incluir al pueblo en el ejercicio del Gobierno de la República.

Existe en la administración pública una serie de procesos y procedimientos y es importante irlos conociendo, identificando, diferenciando y aplicando según corresponda. Como sociedad civil costarricense somos parte de lo que la Constitución Política define como pueblo y la misma nos da el derecho y el deber de ejercicio de la potestad de la gobernación de la República de Costa Rica.

Por lo tanto, y sin dejar de lado ese compromiso vamos a proceder ahora a buscar el procedimiento preciso que tiene que ser seguido por las personas representantes de los supremos poderes y del TSE para que se ejecute como corresponde la #Ley8364. Igualmente se va a presentar, acompañando este edicto, un recurso de amparo ante la Sala Constitucional así como un recurso de inconstitucionalidad con el fin de que se corrija el proceder de los entes administrativos correspondientes y se faculte al pueblo de Costa Rica, bajo la figura de la sociedad civil, a involucrarse y participar en todo lo relativo a la gobernación del territorio de la República, trabajando de manera conjunta con los tres poderes de la República y con el Tribunal Supremo de Elecciones en mejorar la gobernanza y hacer más eficaz, eficiente e inclusiva la gobernabilidad del país, no sólo en el ámbito del gobierno central si no también en todos los gobiernos locales y trabajar en la activación del sistema de Gobernanza Multinivel el cual incluye los ámbitos regional, bajo la administración del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) y al ámbito territorial, que está determinado por la Ley del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural. Estos son los cuatro ámbitos de este sistema en mención: gobierno central, gobiernos locales, regiones y territorios.

El sistema de Gobernanza Multinivel ya está instaurado en el sistema jurídico y había venido impelementándose durante la administración de Guillermo Solís pero ilegalmente se eliminó del actual Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP), es decir se desinstaló en la presente administración presidencial dejando por fuera la posibilidad de la participación ciudadana en ese nivel de toma de decisiones sobre el uso y administración de los recursos públicos. Hay que volver a instalar éste sistema y para ello hay que incorporarlo nuevamente a nivel del MIDEPLAN mediante la elaboración de un plan de contingencia al PNDIP en el que haya participación activa de la sociedad civil.

También se requiere en este contexto la elaboración de un Plan de Reconstrucción, en el contexto del Estado de Emergencia sanitaria actual, mismo que debe ser convocado por la Comisión Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (CNE), pues ese plan debe ser elaborado según la ley, incluyendo la participación de la sociedad civil y no solamente por parte de las instituciones del Estado, o de solamente algunas de ellas, con el fin de que sea un plan no sólo multidisciplinario si no también transdisciplinario.

 

II – Debido a la ausencia de un plan de activación económica que incluya a todos los habitantes de la República y ante el anuncio de planes de reactivación económica no inclusivos para todos los sectores, organizaciones y personas, pues no se puede reactivar las empresas que a la fecha han tenido que cerrar ni tampoco se puede reactivar lo que no estaba activo por falta de apoyo como es el caso de cientos de pequeños emprendimientos así como de micro y pequeñas empresas.

Informamos por medio de este edicto que vamos a iniciar, desde el pueblo de Costa Rica es decir desde el cuarto elemento de la gobernación del país, un Plan de Activación Económica el cual se basa en el encadenamiento productivo entre emprendimientos (no solo productivos), micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme’s, no solamente Pyme’s) con grandes empresas instaladas en el país en conjunto y en coordinación con todos los programas estatales existentes.

La coordinación para la creación de este Plan de Activación Económica va a tener su inicio con la participación de la sociedad civil en la Gestión Integral de Residuos en sus distintos niveles y ámbitos a través del diagnóstico, diseño, elaboración, ejecución, evaluación y seguimiento de la Política Nacional de Gestión Integral de Residuos, del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos (PNGIR), de los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos (PMGIR) así como en planes de gestión de residuos por sector (biomasa, llantas usadas entre otros), en la elaboración del plan de contingencia al Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública (PNDIP) para dotar de recursos a las acciones en este importante tema el cual no cuenta actualmente con recursos asignados para su ejecución por parte del PNDIP ni en ninguno de sus programas. Asimismo participar en la correcta inclusión de este importante tema en otros planes a nivel nacional, regional, territorial y local en los que debe estar inserto, como por ejemplo en la Política y el Plan Nacional de Salud, en el Plan Nacional de Educación, en los planes regionales y territoriales de desarrollo, en los planes de urbanismo y en general en todos los planes y programas, pues la gestión de residuos debe ser INTEGRAL.

 

III – Se informa que ya se solicitó la aplicación del sistema de Gobernanza Multinivel a la ministra de Planificación Pilar Garrido y se propuso también al Poder Ejecutivo un sistema más amplio que pretende, mediante un conjunto integrado de teorías, metodologías, métodos y acciones su cumplimiento, así como la realización de lo que se establece en torno al modelo de Gobierno Abierto y de Estado Abierto, según el compromiso asumido con la Carta Iberoamericana de Gobierno Abierto. Es importante recordar que este modelo debe aplicarse también en los gobiernos locales.

 

IV – Como se indicó en el punto II, hemos solicitado la elaboración de un plan de clase al Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública, desde setiembre del 2020, esto porque actualmente no se está cumpliendo el PNDIP, además de que en éste no se incluyó almenos dos asuntos de enorme importancia:

1. El sistema de Gobernanza Multinivel

2. Financiamiento para la Gestión Integral de Residuos

Por eso es de suma importancia la elaboración de este plan de contingencia pero destacando que debe de hacerse con participación de la sociedad civil y no como se diseñó y construyó el PNDIP sin una verdadera y legítima participación ciudadana en todas sus fases, empezando por la planeación de las metodologías y procedimientos a usar, así como el diagnóstico y diseño en general del mismo.

 

V – Sirva este comunicado oficial de ciudadanos del pueblo de Costa Rica para informar a la Comisión Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo sobre la obligatoriedad de elaborar el Plan de Reconstrucción incluyendo en este proceso a la sociedad civil mediante la correcta inclusión y participación de representantes de todos los sectores de ésta.

Para esto debe redefinirse y replantear cuáles son estos sectores y cuáles son sus representantes. Esto debido a que no hay actualmente una clara definición de estos sectores. Esta redefinición de los sectores debe realizarse por parte de la sociedad civil en coordinación con el Ministerio de Planificación y Política Económica, con el Ministerio de la Presidencia y con el Ministerio de Gobernación. Definiendo con éstos el debido proceso a seguir para el logro de lo planteado acá.

Se debe realizar un riguroso mapeo de cuáles son las organizaciones que componen los sectores de la sociedad civil y definir, con base en los procedimientos y criterios existentes y tomando en cuenta las metodologías y procedimientos que ya se ha propuesto desde el 2019 al Mideplan y que también ahora estamos proponiendo que se incorporen por parte de este mismo ministerio para que esté bien representada la sociedad civil en estos procesos que estamos por iniciar.

 

VI – Se informa y se aclara al Tribunal Supremo de Elecciones que debe incorporarse lo esgrimido en este comunicado y que debe tomar cartas en el asunto, como ya se ha solicitado anteriormente pero que fue ignorado. Pues no se puede convocar ba elecciones presidenciales sin incluir todo lo aquí planteado. No es permisible continuar el proceso de elección presidencial y de diputados y demás servidores públicos hasta que no se respete lo que indica la Constitución Política en su artículo 9. Continuar con el proceso que se sigue actualmente al respecto sería un acto inconstitucional. Además se informa que este Tribunal debe ser talante de dar a conocer este edicto a todos los partidos políticos hasta ahora inscritos ante este Tribunal y exigir que incorporen lo relativo al absoluto cumplimiento de la Constitución Política. La oferta de los partidos políticos debe indefectiblemente incorporar en sus planteamientos y en la estructura de gobernación y gobernanza propuesta la nueva estructura de Gobierno de la República: el sistema de Gobernanza Multinivel para garantizar el cumplimiento de la reconceptualización que establece el artículo 9 de nuestra Constitución Política, según el cual, el nuevo concepto de Gobierno de la República incluye al pueblo o sociedad civil en su ejercicio.

 

¿Cómo formar parte de este proceso?

Es importante considerar que toda la ciudadanía tiene el derecho de participar en el ejercicio del Gobierno de la República pero que debe definirse la forma de participación y de representación al respecto. Por eso es que se solicita la redefinición del concepto y de la composición de los sectores que integran la sociedad civil o como se define en la Constitución Política, del pueblo.

Se recomienda la intervención en este proceso del Tribunal Supremo de Elecciones para que asegure la verdadera participación de toda la ciudadanía interesada. En este sentido se necesita activar la participación de los gobiernos locales, en los cuales aplica también toda esta nueva estructura de ejercicio de la política, de la gobernación y la gobernanza.

Se invita a la ciudadanía a formar parte de este proceso comunicándose con las y los miembros activos de la agrupación denominada “Somos del pueblo de Costa Rica” para inscribirse con sus datos personales para que puedan ser convocados a las acciones que ha de realizarse para el logro de lo aquí planteado. Por lo tanto de pone a disposición de la ciudadanía el correo electrónico aprogir@gmail.com de la Alianza pro Gestión Integral de Residuos para que se puedan inscribir desde ya en este importante proceso que va a cambiar la forma de resolver los problemas del país, pues es mejor si los problemas se resuelven en conjunto, mediante una gestión compartida en inclusiva.

Firma como representante de la agrupación ciudadana “Somos del pueblo de Costa Rica, proponente de este proceso el ciudadano costarricense:

Fernando Araya Anderson

Correo electrónico: aprogir@gmail.com

www.1aro.wordpress.com