Очередной депутат из ГД нашел очередной способ беспроигрышно напомнить о себе - некто Ткачев из "Новых людей". 

Решила напмнить и я им...

И обнаружила, что оказывается много нашумевший законопроект о запрете использования животных в цирке, "Новые люди" просто отозвали... очевидно, запашный с кобылкиным убедили.

Посмотрим, что ответит тов. А.Г.Нечаев.

Уважаемый Алексей Геннадьевич,

с большим интересом слежу за законотворческой деятельностью Вашей фракции в отношении животных.

К сожалению, актуальный законопроект № 457098-8 от 11.10.2023. О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования животных в культурно-зрелищных целях) был Вами отозван.

Недавнее предложение Антона Олеговича Ткачева об обязательной идентификации питомцев в России на федеральном уровне также вряд ли будет услышано Министерством сельского хозяйства. Они эту тему давно закрыли. 

Очевидно, что судьба животных Вам не чужда, поэтому я и решила обратиться к Вам с просьбой: помочь реанимировать законопроект законопроекта  №1137848-7  «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации».

Глагол «реанимировать» тут не совсем подходит, скорей всего, оставить стоит лишь концепцию о недопустимости проведения операций на здоровых животных, приводящие к инвалидности. 

Речь идет о запрете операций по удалению конечных фаланг пальцев с когтями у кошек, голосовых связок у собак. Запрет купирования хвостов и ушей я даже не упоминаю, потому что у этого запрета объявится слишком много противников. Эти операции, конечно же, тоже омерзительны, но они хотя бы не приводят к инвалидности.

История попыток запретить владельцам и ветеринарам калечить животных началась еще в 2016 году. Была проделана огромная работа, которая отражена в петиции clck.ru/DUBSK  о запрете онихэктомии. В 2021 законопроект был внесен в Государственную Думу. В 2023 отклонен.

Депутат В.В.Бурматов после отклонения законопроекта, тем не менее, был настроен оптимистически и обещал, что законопроект будет внесен заново в конце 2023 года. Сейчас июнь 2025, а воз и ныне там. 

За последнее время не было принято ни одного законопроекта, защищающего жизнь животных, а закон ФЗ-498, учитывая какие поправки вносятся, вскоре можно будет переименовать «Об ответственном отношении животных к человеку».

Наши поправки помогают избежать сложностей с формулировками, которые предлагал автор законопроекта депутат Мосгордумы А.С.Соловьев и которые, в конечном итоге сделали этот законопроект непроходимым. 

Вот наши поправки:

1.               пункт 1) раздел 2 статьи Статья 11. Защита животных от жестокого обращения  дополнить подпунктом а):

а) «А РАВНО ЛЮБЫЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА, ПРОВОДИМЫЕ БЕЗ ВЕТЕРИНАРНЫХ ПОКАЗАНИЙ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ ЖИВОТНОЕ ЛИШАЕТСЯ СПОСОБНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ КОГТИ, ГОЛОСОВЫЕ СВЯЗКИ….».          

2.               раздел 3 статьи 13 «Требования к содержанию домашних животных  дополнить пунктом 1):

1) ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЯВЛЕНИЯ НЕЖЕЛАТЕЛЬНОГО ПОТОМСТВА ВЛАДЕЛЬЦАМ СЛЕДУЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ КАСТРАЦИЮ, КАК НАИБОЛЕЕ НАДЕЖНУЮ И БЕЗОПАСНУЮ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ МЕРУ.

Ниже, для понимания сути несостоятельности законопроекта №1137848-7  «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» я привожу аргументы:

Полагаю, что редакция, которую предлагает автор законопроекта, депутат Московской городской Думы А.С.Соловьев, неприемлема по следующим причинам: 

1.               в законопроекте не определен список, «нелечебных операций направленных на изменение физиологических свойств животного», запрещенных к проведению без ветеринарных показаний. 

Поскольку, понимание того, какие именно процедуры следует считать изменяющими физиологические свойства животного, у разных ветеринарных клиник или частнопрактикующих ветеринарных врачей может сильно отличаться.

Это, в свою очередь, не позволит обеспечить единообразное понимание и применение нормы и, как следствие, приведет к противоречивой правоприменительной практике.

Первая редакция законопроекта №1137848-7 предлагала определять списки нелечебных операций законодательным органам субъектов Федерации, но эта редакция не была поддержана Правительством Российской Федерации.

Вторая редакция законопроекта предлагает сделать то же самое, но только не субъектам РФ, а ветеринарным клиникам.

Законодатель ставит ветеринарные клиники в затруднительное положение, перекладывая на них ответственность за выбор запрещаемых процедур.

2.               Исходя из текста поправки, ответственность владельца, как соучастника жестокого обращения с животным не очевидна, поскольку не он проводит «процедуру, направленную на хирургическое изменение физиологических свойств животных», а ветеринарная клиника.  

Кроме того, владелец может не видеть связи между удалением когтей или голосовых связок  и словами «процедура, направленная на хирургическое изменение физиологических свойств животного», так как не обладает для этого специальными знаниями, тем более что в тексте поправки эта связь отсутствует.

Спрос, увы, по-прежнему будет создавать предложение.

3.               Также, стоит обратить внимание и на первую часть текста поправки 1', которая с той же степенью «ясности» говорит о «мерах по предотвращению появления нежелательного потомства у животных».

В поправке не уточняется, какие именно меры не следует считать жестоким обращением с животным. Это контрацепция, кастрация или дисциплинарное воздействие на животное?

В связи с этим, эта поправка имеет все шансы никак не изменить отношения большого количества граждан к кастрации, которая позволяет гуманно, без вреда для здоровья животного эффективно бороться с нежелательным потомством, и как следствие, с безнадзорностью животных. 

4.               Вторая часть текста этой же поправки  – выводит из-под понятия жестокое обращение с животными «меры по сохранению типичных признаков породы животного». 

Здесь прослеживается тот же подход – возможность широкого толкования. 

Даже не учитывая то, что во многих странах купирование ушей и хвостов считается жестоким обращением с животным, в поправке, к тому же не уточняется ни вид животного, ни типичные признаки породы, ни то, что Законодатель понимает под мерами по сохранению типичных признаков породы.

И, кроме того, это, очевидно, единственный случай, когда в закон, запрещающий жестокое обращение с животными, вносится норма, узаконивающая жестокое обращение.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что вносимые поправки не согласуются с общеправовым критерием ясности, определённости и недвусмысленности правовой нормы. В таком виде закон не будет исполняться.

Я очень надеюсь, что Вы прочтете мое обращение до конца и сделаете все возможное для того, чтобы варварская практика была, наконец, запрещена в нашей стране.

Приложение: краткая история попыток запрета.

С уважением,