В апреле 2025 года мы обращались к председателю Мосгордумы А.В. Шапошникову по поводу «выставок» животных и антикафе в столице. Согласно Федеральному закону N 498-ФЗ с 1 января 2020 года в России действует запрет на контактные зоопарки, но бизнес продолжают маскировать под выставки животных и легальные зоопарки.
Все попытки развернуть ситуацию, оборачиваются биением головы об стену, которую возвели вокруг этой темы чиновники. Тем временем, число сообщений о нарушениях на так называемых «выставках» и в «антикафе», а по существу, в контактных зоопарках, растёт на глазах (как и их число). Самое главное, против чего мы боролись, прямой контакт с животными, их содержание в помещениях (часто в подвалах домов, подземных этажах торговых центров!), без солнца, свежего воздуха, - всё осталось, как было! Что изменил для несчастных узников 498-ФЗ? Да ничего! Только обязал владельцев обзавестись лицензией! А зверушкам-то что от этого?! Подробно https://www.change.org/p/спасите-медведей-россии/u/33361733
Разбираясь с этим вопросом, я нашла интересную информацию. Оказывается, еще в 2019 году московские власти планировали ввести запрет на подобные кафе, где животных используют в коммерческих целях, хотели подвести под это запретительную законодательную базу. Тогда председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Зоя Зотова сообщала, что в столичный парламент будут внесены законопроекты о полном запрещении подобных заведений, а также использования животных в зрелищных мероприятиях https://moskvichmag.ru/gorod/mosgorduma-sobiraetsya-zapretit-vse-kafe-s-zhivotnymi-i-ne-tolko/?ysclid=lj5op9cmu7958830107 Прошли даже рейды с проверками заведений. Но спустя шесть лет (!) никакой законодательной базы для запрета кафе с животными так и не появилось!
Почему в Москве всё спустили на тормозах?
Поначалу мы обратились к депутату МГД С.В. Акуловой (в миру директор Московского зоопарка). Просили инициировать проверку деятельности указанных заведений на соответствие российскому законодательству и принятие Мосгордумой закона, запрещающего в городе контактные зоопарки, работающие под вывеской антикафе, выставок диких животных и прочих, по сути, контактных зоопарков.
«Любые действия, - написала в ответ С.В. Акулова, - их содержание в любом заведении должны быть согласованы с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Согласно означенному закону, к животным требуется относиться как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, необходимо обеспечивать им надлежащий уход и ветеринарный контроль и так далее. Если предусмотрен контакт с животным, должно быть выделено специальное помещение, где животное может укрыться https://vk.com/wall414468060_34343
А какие, по-Вашему, Светлана Владимировна, эмоции может испытывать затисканное животное в подвале или просто в помещении, лишённым солнца, воздуха, естественного почвенного покрова под лапами? Это ли не жестокое обращение?!
И второе. №498-ФЗ регулирует отношения в области обращения с животными, а использование животных в культурно-зрелищных целях осуществляется с учётом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. N 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию" (далее Требования).
А в Требованиях напрямую говорится о запрете содержания животных в местах оказания услуг общественного питания: «В местах розничной торговли и местах оказания услуг общественного питания возможно использование и содержание животных, относящихся к классам рыб и птиц, не включенных в состав Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации».
«Рыб и птиц», понимаете?!
Ни еноты, ни саванны, ни минипиги, ни носухи, ни др. животные, которых держат в Москве в антикафе, рыбами и птицами не являются!
Движимые желанием выяснить позицию Мосгордумы по контактным зоопаркам в столице, мы после обращения к Акуловой С.В. обратились к председателю МГД А.В. Шапошникову.
Уважаемый Алексей Валерьевич, писали мы, в Москве работают многочисленные антикафе (вариант - зоовыставки), которые, по сути, являются контактными зоопарками: «Енот-банда», «Пушистая братва», «Планета саванн» и многие другие. Как следует из рекламных объявлений, в этих антикафе, предусмотрен контакт с енотами, носухами, африканскими кошками саваннами и другими дикими животными, а также с кошками и собаками. Антикафе фактически являются кафе, так как там оказываются услуги общественного питания. Здесь проводятся фотосессии с животными, отсутствуют выходные дни, т.е. животных используют в коммерческих целях без перерыва. Во многих кафе в посещение включён корм, а это значит, что животных кормят «бесконечно», что вредно для них.
Антикафе работают:
на Щербаковской улице, 41А, 2 этаж. помещение 21 https://enot-banda.ru/semyonovskaya
в Последнем переулке, 25, корп. 2 https://enot-banda-poslednij-pereulok.clients.site/?utm_referer=geoadv_yabs&utm_ya_campaign=129268116790&yabizcmpgn=19218439&utm_source=geoadv_yabs&utm_candidate=59693266555&utm_content=16591472907&yclid=16969942004300775423
на улице Большая полянка, 19, 1 этаж https://yandex.ru/maps/org/pushistaya_bratva/103205922272/?ll=37.618264%2C55.738804&z=16
на Лесной улице, 20, ст.3, 11 отдел 1 этаж https://yandex.ru/maps/org/yenot_i_kryzhovnik/66581916139/?ll=37.593085%2C55.780218&z=16
в г. Люберцы, посёлок Калинина 42 А (саванны) https://planeta-savann.ru/?utm_referer=geoadv_yabs&utm_ya_campaign=178312992103&yabizcmpgn=14262161&utm_source=geoadv_yabs&utm_candidate=59333356451&utm_content=16180654789&yclid=12757001021040099327
и в других местах.
Мы просили проинформировать нас, обладает ли Московская городская Дума информацией об общем количестве контактных зоопарков, а также антикафе и выставок, включающих контакт с животными, в г. Москве; инициировать проверку деятельности указанных заведений на соответствие российскому законодательству, а именно, постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. N 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию"; и, наконец, инициировать в Мосгордуме принятие закона, запрещающего в городе работу контактных зоопарков, антикафе, выставок и других заведений, где предусмотрен контакт с дикими животными.
Ответ
«…Регулирование отношений в области обращения с животными в Российской Федерации, объяснили нам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ). Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 498-ФЗ установлен запрет на осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными. Данная норма фактически запрещает деятельность контактных зоопарков и иных аналогичных организаций.
… По вопросу принятия закона города Москвы, запрещающего в городе контактные зоопарки и иные аналогичные организации, необходимо отметить, что Федеральный закон № 498-ФЗ не наделяет субъекты Российской Федерации полномочиями по установлению требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. Вместе с тем, поставленные Вами вопросы планируется рассмотреть в ходе заседания круглого стола в Московской городской Думе…».
Хм, а мы и не просили МГД устанавливать требования к использованию, мы просили инициировать закон, запрещающий в городе работу контактных зоопарков, антикафе, выставок и других заведений, где предусмотрен контакт с дикими животными!
Кстати, в России уже есть подобные прецеденты. На региональном уровне администрация, россельхознадзор, минкульт выступают в защиту животных. Уверена, что многое могут сделать в этом направлении и местные законодатели, инициировать, например, соответствующие законопроекты. Так, в Нижнекамске объявили о запрете на деятельность передвижных зоопарков и цирков с животными на территории города https://rt.rbc.ru/tatarstan/freenews/6852c50a9a79474cceb909d9 , а в Челябинской области идею запрета, например, шапито на территории региона поддержали региональный Минкульт и уральский россельхознадзор. Отреагировала на запрос и администрация, согласившаяся рассмотреть возможность изменения законов для запрета деятельности шапито https://news.mail.ru/society/65359391/ В Коркино Челябинской области шапито уже запретили гастролировать.
Так что, было б желание, а возможности найдутся.
Но Круглый стол в Мосгордуме всё же провели.
Круглый стол
«Сегодня в Библиотеке Московского зоопарка, - написала на своей странице депутат Мосгордумы С.В. Акулова, - мы провели крайне необходимый и содержательный круглый стол (https://vkvideo.ru/video-83738178_456243845?pid=83738178 на очень болезненную тему: «Содержание животных в антикафе: правовое регулирование и пути совершенствования законодательства».
Мы собрались вместе с коллегами-депутатами, экспертами, представителями исполнительной и законодательной власти, а также компетентными надзорными органами и, что очень ценно, с владельцами таких заведений, чтобы открыто обсудить проблему и постараться найти решения. [Думаю, не менее ценно было бы пригласить на мероприятие зоозащиту; ну, и раз обратились к владельцам, значит, всё-таки осведомлены о количестве в Москве контактных зоопарков? Между прочим, обращение к хозяевам показательно – факт иллюстрирует приоритеты власти.]
Мероприятие открыл председатель Мосгордумы Алексей Валерьевич Шапошников (https://t.me/ShapkaMSK который четко обозначил ключевые проблемы, продолжает Акулова. В свою очередь я обратила внимание на критически важные законодательные и зоологические моменты:
Системные нарушения Федерального закона № 498-ФЗ и санитарных норм в псевдо-заведениях, маскирующихся под антикафе.
Невозможность создать должные условия для диких животных (енотов, капибар, сурикатов и др.) в формате общественного пространства.
Реальные риски для благополучия животных и безопасности посетителей, особенно детей.
К каким выводам мы пришли?
(1)Действующее законодательство не выделяет антикафе с животными в отдельную категорию. Ни закон «Об ответственном обращении с животными», ни подзаконные акты не учитывают их специфику. Проще говоря, эта деятельность существует в правовом вакууме.
(2 )По итогам круглого стола принято заключение о создании рабочей группы по вопросу регулирования деятельности антикафе с животными. Также решено предложить Мосгордуме проработать эти вопросы с экспертами и заинтересованными госорганами, включая Минкульт РФ.
Мы договорились обратиться в Правительство РФ с инициативой урегулировать эту сферу, а именно:
Выделить такие антикафе в отдельную категорию.
Определить строгий перечень животных, которых можно содержать в так называемых «антикафе».
Установить жесткие требования к условиям, помещениям и лицензированию.
А также определить надзорный орган для контроля деятельности антикафе.
Резолюция будет дополнена https://t.me/akulovamgd/4254
Выводы (взгляд со стороны):
1. Мосгордума не выступила за закрытие в Москве антикафе и «выставок» животных, которые по сути являются контактными зоопарками.
2. Мосгордума - за выделение антикафе и пр. в отдельную категорию, другими словами, за легализацию этих заведений (именно для этого нужен «строгий перечень животных», «жесткие требования к условиям, помещениям и лицензированию», а также «надзорный орган для контроля»).
И об этом пишет депутат МГД (директор московского зоопарка, а, значит, профессионал!), который несколькими абзацами выше заявлял о НЕвозможности создать должные условия для диких животных в формате общественного пространства и реальных рисках для благополучия животных и безопасности посетителей, особенно детей!
Комментарии участников Круглого стола:
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников (фракция партии «Единая Россия»):
«Одна из наиболее актуальных и волнующих москвичей тем – работа так называемых антикафе с животными. Формат стремительно набирает популярность, в залах все чаще появляются экзотические виды. Эксперты отмечают – без специальных условий животные испытывают стресс, а для людей растут риски аллергий, инфекций и травм. При этом такие заведения не относятся ни к общепиту (как правило, не оказывают услуги питания), ни к зоопаркам, для них нет отдельного ОКВЭД и специального учета».
[Отмечу, что услуги питания, вопреки тому, что говорит Алексей Валерьевич, в антикафе оказываются. Если даже в некоторых заведениях предлагаются только напитки, то это уже услуга питания.]
Далее: «…На круглом столе отметили – необходима конкретизация критериев «основной цели» и единые правила для нового формата – «Антикафе с животными» нуждаются в отдельном правовом определении и регулирующем контуре, который одновременно защитит посетителей и обеспечит благополучие животных».
Алексей Валерьевич уповает на создание отдельного перечня видов, допустимых к использованию в таких заведениях, специальные требования к содержанию и использованию животных, подготовку персонала, обязательный ветеринарный контроль, наличие укрытий/зон уединения, регламент кормления и поения и на требования к помещениям.
[По поводу животных, допустимых к «использованию. Имеются в виду, очевидно, кошки и собаки. А как Вам, Алексей Валерьевич, недавний скандал в антикафе с щенками мальтипу? https://clck.ru/3PXZ7n А знаешь, читатель, чем всё закончилось? Россельхознадзором проведена внеплановая проверка. Собак не обрабатывали от паразитов и не выгуливали (!). Сотрудники не имели профильного образования. Демонстрация осуществлялась непрерывно, без возможности укрыться от посетителей. ИП привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 8.53 КоАП РФ (штраф). А дальше что? Собаки будут продолжать писать в пелёнки? https://fsvps.gov.ru/news/rosselhoznadzor-vyjavil-narushenija-v-dejatelnosti-moskovskogo-predprinimatelja-po-soderzhaniju-shhenkov-v-zooparke/ Не могу не отметить и тот факт, что незадолго до скандала предпринимателю тем же сельхознадзором была выдана лицензия о соответствии требованиям к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях! clck.ru/3MLnBV Вот вам и контроль? Кстати, сейчас на него затяжные «каникулы».]
Руководитель фракции партии «Единая Россия», председатель комиссии МГД по безопасности, законодательству и регламенту Александр Семенников:
«…Начнем с названия: «Антикафе» – это предприятие общественного питания, где не кормят или разновидность контактного зоопарка? Нет ясности. < > Так что нормативно-правовая база требует совершенствования, и подходить к этому надо комплексно, создавая обязательные нормы и правила содержания и использования животных, гарантии безопасности для посетителей, а также меры ответственности за нарушения».
Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Ольга Николаичева:
«…По очень-очень скромным подсчетам в Москве 24 таких заведения, и только 9 официально обратились к нам за лицензией на осуществление культурно-зрелищной деятельности. Решение о ее выдаче наши специалисты принимали на месте совместно с представителями прокуратуры, сразу уточню, произошло это не с первого раза. Тем не менее в этих заведениях в обязательном порядке есть свои ветеринарные врачи, которые постоянно работают с животными, находящимися в контакте с людьми».
[А контактным зоопаркам в ТЦ тоже выдавали разрешения? Вместе с прокуратурой?! А насчёт подсчётов, жаль, что они «скромные». Такое ведомство как сельхознадзор должно обладать точной информацией.]
А вот эта фраза в устах работницы россельхознадзора мне очень понравилась: «В заведениях общественного питания ни собак, ни кошек, ни капибар находиться не может».
Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития Игорь Судец:
«…самая дискуссионная тема – к чему мы хотим прийти. Когда мы говорим про целевое регулирование – главное провести линию, по которую мы хотим это регулирование обеспечить, и потом пытаться это внести в нормативные акты. Для того, чтобы не запретить, а легализовать антикафе, нужно править СанПиНы и вносить смягчающие исключения. Потому что существующие сейчас нормы фактически блокируют эту деятельность».
[Ну, да, отпускаем СанПиНы, и понеслась нелёгкая!]
Старший прокурор Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры города Москвы Диана Батырова:
«…Прокуроры, реализуя полномочия, предоставленные законом в производстве по делам об административных правонарушениях, обладают широкими полномочиями. По всем выявленным фактам возбуждались дела, а нарушителям были вынесены представления об устранении выявленных нарушений».
[Ну, и как? Они были устранены?]
[Бизнес одобряет]. Владелец антикафе с кроликами и тайм-кафе с морскими свинками Борис Григорян:
«…считаем, что регулирование этой деятельности необходимо».
«…мы планируем создать Рабочую группу, – сообщил в завершение заседания Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. – Многие столичные парламентарии уже выразили желание войти в ее состав и продолжить обсуждение данного вопроса». https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti/aleksey-shaposhnikov-spisok-jivotnyih-razreshennyih-k-soderjaniyu-v-antikafe-doljen-byit-suschestvenno-sokraschen
Не успели все участники заседания удовлетвориться проведённой работой, как вопрос о контактном беспределе в столице жахнул по голове с новой силой. Москвичи потребовали закрыть крупный контактный зоопарк «Белый кенгуру» в ТЦ «Кунцево Плаза».
Как стало известно «Базе», сотни неравнодушных собирают подписи для петиции о закрытии популярного зоопарка с контактной зоной «Белый кенгуру» в ТЦ «Кунцево Плаза». Он полон экзотических зверей: дикобразы, обезьяны, черепахи, носухи, рептилии и кенгуру. Также есть и кролики, козы, морские свинки, котики.
Посетители отмечают антисанитарию и невыносимую вонь в вольерах, животные с ранами утопают в своих экскрементах и старых опилках. Сами звери засаленные, особенно те, которые находятся в контактной зоне. Именно в ней же посетители часто становятся очевидцами жестокости: дети замучивают зверей во время игр https://t.me/bazabazon/41274
Правительство Москвы! Мосгордума!
ТРЕБУЕМ ЗАКРЫТЬ ВСЕ КОНТАКТНЫЕ ЗООПАРКИ В МОСКВЕ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ ЛИЧИНЫ!
Почитать по теме:
С 1 января 2020 года контактные зоопарки в России запретили. Но не совсем https://newizv.ru/news/2020-01-01/s-1-yanvarya-kontaktnye-zooparki-v-rossii-zapretili-no-ne-sovsem-299451
НОВОСТИ
Ветеринарный надзор не может попасть в енотокафе, где мучили животных https://ria.ru/20250929/enotokafe-2045174453.html
В Приморском крае к 15 годам лишения свободы приговорен организатор преступного сообщества за попытку контрабанды частей особо ценных диких животных и оружия. Ханкайский районный суд Приморского края вынес обвинительный приговор в отношении 49-летнего иностранного гражданина, приговорив его к 15 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Нелюдь осужден по ч. 1 ст. 210 УК РФ (создание преступного сообщества) и ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 226.1 УК РФ (покушение на контрабанду частей особо ценных диких животных и оружия). В суде установлено, что в 2016 году обвиняемый в целях совместного совершения тяжких и особо тяжких преступлений создал преступное сообщество, в состав которого вошли его знакомые соотечественники - четыре мужчины и одна женщина. Объединившись в организованную группу, злоумышленники в период с июля 2017 года по январь 2018 года осуществляли на территории Приморского края массовое приобретение, хранение и перевозку стратегически важных товаров и ресурсов, частей и производных особо ценных диких животных, в том числе гималайского и бурого медведей, амурского тигра, а также огнестрельного оружия и боеприпасов. Указанные предметы соучастники намеревались незаконно вывезти транспортным средством за рубеж. Противоправные действия были пресечены сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю и Дальневосточной оперативной таможни. Автомобиль с грузом был задержан. В отношении четырех соучастников ранее постановлены обвинительные приговоры, один находится в международном розыске. Приговор не вступил в законную силу. [А вступит?]
t.me/dvtproc/1101
В Иркутской области продолжают ликвидацию медведей, которые выходят в населённые пункты vk.com/wall-224970746_358 vk.com/wall-224970746_359
На Чукотке медведи вышли на кладбище из-за голода. Их застрелили https://www.ecosever.ru/news/54506.html