
Как мы уже сообщали, на сегодняшний день образована инициативная группа граждан, которая собирается обратиться в Избирательную комиссию Волгоградской области с ходатайством о проведении нового референдума по вопросу времяисчисления. Сейчас решаются последние организационные вопросы.
В преддверии этого события, сегодня было отправлено коллективное обращение на имя Губернатора Волгоградской области, Председателя Волгоградской областной Думы и Председателя Общественной палаты Волгоградской области, от жителей Волгоградской области, которые не согласны с переходом региона в московский часовой пояс.
В данном обращении граждане выразили единое мнение о недоверии к итогам прошедшего летом 2020 года "Мероприятия по выявлению мнения населения", а также настаивают на необходимости проведения повторного референдума по вопросу времяисчисления и просят поддержать данную инициативу.
Краткое содержание обращения:
"Мы нижеподписавшиеся 47839 (сорок семь тысяч восемьсот тридцать девять) жителей Волгоградской области, считаем, что принятие 22 декабря и вступление в силу 27 декабря 2020 года Федерального закона № 432-ФЗ О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», в соответствии с которым Волгоградская область перешла на московское время, UTC+3, произошло вопреки воле большинства граждан Волгоградской области, которая была выражена в ходе проведенного в 2018 году регионального референдума.
Государственная Дума и Совет Федерации поддержали переход Волгоградской области в часовой пояс UTC+3, только потому, что докладчики от Волгоградской области мотивировали данную инициативу не как решение исключительно в рамках полномочий Областной Думы, а как желание большинства жителей региона, высказавшихся на «мероприятиях...», прошедших с 25 июня по 1 июля 2020 года. Однако, «мероприятия по выявлению мнения об исчислении времени» проходили в обход порядка назначения и проведения опроса граждан установленного ст.31 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и закона Волгоградской области от 14.03.2016г. №8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», которые предусматривают строгие правила голосования. Летние "мероприятия..." были проведены на основании Постановления №10/486 от 12.03.2020г., которое не относится к избирательному законодательству, не предусматривает регистрацию и учёт участников опроса, не закрепляет обязанность голосования только на прикрепленном участке по месту регистрации и право голосования удаленно, не предусматривает процедуру рассмотрения жалоб и носит лишь рекомендательный характер.
Мы считаем, что будучи самостоятельной формой непосредственного участия народа как единственного источника власти и носителя суверенитета в управлении делами государства и решении вопросов местного значения, опрос населения (опрос граждан) как форма непосредственной демократии должен иметь самостоятельное правовое регулирование. А Областная Дума не должна использовать свои полномочия для трансформации института опроса как формы осуществления местного самоуправления в форму социологического опроса.
«Мероприятия по выявлению мнения населения» как форма участия населения в местном самоуправлении не урегулирована Федеральным законом. Ни в одном из муниципальных образований нашей области не принят нормативный акт, регламентирующий процедуру проведения (методику) такой формы участия граждан в решении каких-либо вопросов, как «мероприятия по выявлению мнения населения».
Отсутствие единых требований к проведению «мероприятий по выявлению мнения», позволяло муниципальным образованиям организовывать это "мероприятие" на своё усмотрение: где-то не спрашивать паспорт, где-то складывать опросные листы на стол, а где-то вообще заявлять, что опросные листы закончились. И тот факт, что подобный метод опроса граждан не регулируется избирательным законодательством и не предусматривает процедуры рассмотрения жалоб о нарушениях его проведения, лишь позволил снять юридическую ответственность за подобную вольность в организации «мероприятий по выявлению мнения населения».
Региональный референдум по вопросу часового пояса, прошедший в марте 2018 года, являлся высшей формой непосредственного народовластия жителей Волгоградской области. Народное волеизъявление состоялось в соответствии с действующим законодательством. Все, кто участвовал в голосовании (а это 66,24% электората), поверили в то, что руководству области не безразлично мнение людей, и народная воля была услышана и исполнена.
Ещё на стадии организации референдума 2018 года на пресс-конференции Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области Черячукин Виктор Владимирович заявлял следующее: «В Волгоградской области инициативной группой был проведен предварительный сбор подписей в поддержку проведения референдума. Было собрано порядка 40 тыс. подписей, что показывает большой интерес и поддержку со стороны граждан к выносимому на референдум вопросу. Решение, принятое на референдуме, будет долгосрочным и может быть отменено или изменено тоже только на референдуме и не ранее, чем через два года после проведения первого референдума. Причем для его изменения придется вновь пройти непростой путь. Это необходимо учитывать.» (ссылка на «Интерфакс Россия»: https://www.interfax-russia.ru/south-and-north-caucas )
Именно поэтому жители области были убеждены, что в будущем если и будет поднят вопрос о смене часового пояса, то непременно только путем повторного референдума. И к прошедшему «мероприятию...» отнеслись как к форме предварительного опроса о необходимости или бессмысленности снова организовывать референдум по вопросу исчисления времени.
Наше предпочтение времяисчисления – это установление в Волгоградской области часового пояса UTC+4 (МСК+1, московское время +1 час). Мы считаем такое исчисление времени:
1) Привычным.
2) Комфортным.
3) Оптимальным.
При времяисчислении часового пояса UTC+3 (МСК) жители Волгоградской области не смогут эффективно использовать светлый час вечером, а ранние рассветы больше полугода негативно повлияют на качество и продолжительность сна, как взрослых так и детей.
Экспертные мнения, в которых научные сообщества не поддерживают переход Волгоградской области в часовой пояс UTC+3 и считают его неоптимальным по использованию светлого времени суток в период бодрствования большинства граждан, представлены в письмах-ответах.
Таким образом, не исключены отрицательные последствия установленного в Волгоградской области часового пояса UTC+3. А достоверность итогов «мероприятий по выявлению мнения населения об исчислении времени» вызывает серьезные сомнения, о чем также свидетельствует массовое несогласие людей с возвращением московского времени.
Учитывая возникшее социальное раздражение и недовольство среди жителей Волгоградской области принятым законопроектом по смене часового пояса в регионе, только на основании результатов проведенных летом 2020 года «мероприятий по выявлению мнения населения», хотим подчеркнуть настоятельную необходимость в проведение по вопросу времяисчисления референдума, как единственного справедливого для всех механизма разрешения противоречий и разногласий в обществе.
На данный момент организована группа граждан, готовых ходатайствовать с инициативой проведения повторного референдума по времени.
Просим поддержать инициативу проведения повторного референдума по вопросу исчисления времени и создать все необходимые организационно-технические условия для подготовки и проведения народного голосования.
Убеждены, что готовность руководства региона содействовать реализации права граждан на участие в референдуме по решению значимого вопроса предпочтения часового пояса, который прямо влияет на жизнедеятельность людей, будет правильно принята и поддержана широкими слоями населения Волгоградской области. Так как участие в референдуме является выражением фундаментальных конституционных ценностей, на которых базируются основы демократической организации нашего государства, а законопроект, поддержанный населением путем голосования на референдуме, придаёт нормативному правовому акту легитимность и высокий авторитет.
В Ваших полномочиях объединить волгоградское общество, причиной раскола которого стали летние «мероприятия» по вопросу исчисления времени."